河北石家庄高端医药产业园建设总体规划(初稿)

河北(石家庄)高端医药产业园建设总体规划(初稿)河北省发改委宏观经济研究所2010.3规划背景规划依据：河北省医药产业发展工作目标(2009-2015年)（冀政办字[2009]142号）规划目标：打造全国最具影响的高端医药产业集群园区选址：石家庄城市东部产业功能新区，国家高新技术产业开发区南部，核心区19.39平方公里规划地位：指导园区开发建设的纲领性文件规划期限：2010-2020年，共11年。基期为2009年，启动期为2010-2011年，近期为2012-2014年，远期为2015-2020年规划内容体系重要意义建设背景和基础有利条件和不利因素建设思路和目标任务开发建设布局产业发展重点支撑条件建设重点建设项目推进步骤和时序保证措施规划图件和附件一、重要意义打造具有国际竞争力的医药产业增长极的战略需要提升国家生物产业基地地位的标志性工程提高我省生物医药技术自主创新能力的重要途径重塑石家庄“中国药都”形象的重大举措建设国内一流高新区的重大部署二、建设背景和基础（一）建设背景1.国际医药产业发展态势全球医药产业呈现持续快速发展的态势发酵药物为支撑，基因工程药物为先导，天然药物为补充的医药产业发展格局，短期内不会发生根本性变化世界医药产业的集中度越来越高，北美已经成为世界医药产业中心，跨国制药集团主宰着全球医药产业新药研发继续呈现“三高一长”特征，新药研发的难度越来越大，投入增加而新药发现的数量持续下降生物技术已成为影响和带动全球医药产业发展的核心技术，生物技术竞争的焦点集中指向医药和健康产品制造技术发达国家医药制造业和研发服务外包业向发展中国家转移的趋势仍将持续，并集中指向医药产业发展条件较好的地区2.国内医药产业发展特点我国医药产业步入快速增长时期，发酵药物和中药是我国医药产业发展的两大支柱基因工程药物代表着国内未来医药产业的发展方向，医药产业竞争将主要集中在基因工程制药技术和抗体药物上原料药是现阶段我国医药产业的优势产品，发展壮大制剂药物，延长产业链是医药产业发展的基本趋势天然药物、保健品和医疗器械需求快速增长，将迎来新的发展高潮一大批“药都”、“药谷”、“药城”和医药产业园区不断涌现，医药制造业集群化竞争日趋激烈国家新医改方案和基本药物目录出台，预示着将出现新一轮企业兼并重组高潮，未来竞争主要在大型医药企业集团间展开3.省内医药产业发展状况全省医药产业步入爬坡期，产业发展面临众多挑战药物制剂开始成为投资热点医药产业步入与城市新区建设协同发展新时期，医药企业异地扩能改造步伐加快生物医药技术研发能力有了显著提高，但产业化整体水平较低（二）建设基础1.城市基础（1）产业基础：医药制造业占全省医药工业增加值的70%，形成以发酵药物为主导、现代中药为特色、基因工程药物为先导、医疗器械和医药流通服务为补充的产业结构体系。2005年成为国家首批生物产业基地企业基础：形成了一大批成规模、有特色、有活力和竞争力的医药生产、流通和服务企业。规模以上医药制造业企业70家，7家企业进入全国医药企业100强1.城市基础（2）产品基础：原料药产量3个品种居世界前列、4个品种全国前列；10余个制剂品种全国前列；超过5个基因工程品种和10多个中成药品种国内知名。技术基础：集中了全省95%以上的医药科技创新平台，在微生物发酵、基因工程、现代中药等形成了较为完善研发体系，具有较强的研发能力。2.城市新区基础产业基础企业基础设施基础三、有利条件和不利因素（一）有利条件区位条件创新条件资源条件市场条件政策条件（二）不利因素空间限制环境影响要素成本人才短缺体制制约四、建设思路和目标任务（一）功能定位园区功能定位全国最具影响和竞争力的高端医药产业增长极国家生物产业基地核心区国家级高端医药技术引进、孵化、创新示范区河北省高端医药技术及产业发展引领区石家庄国家高新技术开发区标志性园区——集高端人才引进、高端技术研发、高端产品制造、高端产业合作和综合配套服务功能于一体的医药产业智能型功能区产业功能定位国家级高端制剂技术和产业增长极国内知名的现代中药技术及产业高地国家级抗体药物技术研发及产业化基地国家级营养保健品制备技术及产业基地区域性医疗器械制造技术及产业化基地（二）建设思路围绕一个目标：打造全国最具影响力和竞争力的高端医药产业增长极瞄准四个高端：价值链高端、技术高端、产品高端、标准规范高端发挥五大优势：区域名片、知名企业、技术中心、名牌产品、丰富资源突出六个重点：创新创业服务、化学制药、生物制药、现代中药、保健品、医疗器械遵循四项原则：省市区共建、市场化运作、创仿引结合、产学研一体抓住六个关键：医药资源整合、建设用地保障、高端人才引进、创新团队建设、政策倾斜支持、体制机制创新实施三大战略：跨越发展、创新发展、合作发展推进六大工程：投资环境优化、关键技术攻关、战略投资引进、成熟技术转化、营销市场开拓、服务网络建设采取五大举措：加强组织领导、创新管理体制、提高招商能力、实施特殊政策、扩大开放合作到2020年，把高端医药产业园建设成为国内一流、国际知名的高端医药技术创新及产业发展基地（三）开发战略跨越发展战略创新带动战略开放合作战略（三）发展目标总体建设目标四个国内一流：功能一流、技术一流、产品一流、效益一流四个国际知名：品牌知名、创新能力知名、骨干企业知名、产品知名支撑石家庄高新区跨入全国高新区第一方阵经济发展目标面积指标总规划面积（平方公里）可用土地面积（平方公里）19.3912.62目标投资规模（亿元）20002000投资强度（亿元/平方公里）103.15158.48目标产出规模（亿元）20002000产出强度（亿元/平方公里）103.15158.48（三）发展目标（三）发展目标产业结构目标：医药制造和服务业85:15；化学制药、生物制药、现代中药、营养保健品和医疗器械38:15:20:18:9;制剂比重70%企业发展目标：5家超100亿元企业、10家超50亿元企业、30家超10亿元企业、100家超1亿元企业和一批创新型中小企业，国内百强企业10家创新能力目标：省级以上工程技术中心10个、重点实验室8个、中试基地3个、检测质控技术中心5个、医药专业孵化中心1个；300个医药高端人才、30个创新团队，累计获国家创新药物生产批文50个跨国公司本土化骨干企业中小创新型企业公共技术平台虚拟实验室公共研发机构企业研发机构科技企业孵化器专业化培训机构CRO机构成果中试机构产业促进机构综合服务机构图4-1高端医药产业园未来企业生态图成长企业加速器投融资服务机构贸易服务机构物流服务机构品牌推介机构信息服务机构（四）主要任务全力打造一个中心高标准建设七个高端医药功能区高起点培育发展五大制造业着力构建五大产业链集中打造六个创新创业平台有序推进七类项目建设全方位优化五类发展环境倾力打造五大园区标志五、开发建设布局化学制药区(6.02)生态水网隔离带高新技术开发区建成区生态水网隔离带创新创业区(3.09)综合服务区(2.37)生物制药区(1.59)营养保健品区(1.92)现代中药区(2.57)生态水网隔离带医疗器械区(1.05)物流(0.78）良村经济技术开发区丘头循环化工园区东三环京珠高速公路六、产业发展重点创新创业化学制药生物制药现代中药保健品医疗器械药物筛选—动物实验—临床研究特色原料药—仿制药—通用名高端制剂哺乳动物细胞培养—抗体类药物基础医疗器械—高端医疗器械有效成分提取纯化—合药物—新型中药制剂中药及原料药—功能性保健品研发机构服务型企业生产型企业创新型企业企业形态要素需求产业链条产业方向高端人才专用仪器优惠政策综合环境专业人才优惠政策综合环境建设用地技术服务优惠政策综合环境定制厂房专用仪器融资平台优惠政策综合环境图6-1高端医药产业园产业定位分析图（一）创新创业服务发展方向和目标医药研发、研发服务外包（CRO）和创业服务。医药研发和创业服务收入超过200亿元，成为具有全球影响力的医药科技创新中心之一重点领域和任务医药研发：累计获国家创新药物生产批文达到50个研发服务外包：医药研发服务外包（CRO）收入超过150亿元，成为全国具有重要影响的医药研发服务外包基地之一创业服务：累计培育销售收入超亿元的创新型医药企业达到100家左右重点招商对象见附件4-附件8（二）化学制药发展方向和目标市场需求量大、附加值高的特色原料药与制剂产品、进口替代产品及国际化制剂产品，销售收入超过650亿元，建成国际知名的高端制剂和特色原料药生产基地之一重点领域和任务高端制剂：新型给药释药技术产业化和新剂型生产加工，销售收入达到500亿元左右，打造国内一流、国际知名的高端制剂企业聚集地特色原料药：销售收入达到150亿元左右，成为国内有重要影响的特色原料药生产基地之一重点招商对象见附件9-附件11（三）生物制药发展方向和目标微生物发酵药物和基因工程药物，销售收入达到250亿元左右，形成国际知名的生物制药产业集群重点领域和任务微生物发酵药物：新型抗生素、抗排斥药物、新型抗癌药物、新型抗病毒药物、免疫抑制剂等微生物来源治疗性抗体类药物，销售收入超过150亿元，成为国内最大的微生物来源抗体类药物研发和生产基地基因工程药物：重组非糖基化蛋白、重组糖基化蛋白、多肽、单克隆抗体、重组疫苗，销售收入超过100亿元，成为国内有重要影响的基因工程药物研发和生产基地之一重点招商对象见附件12-附件15（四）现代中药发展方向和目标中药饮片及标准提取物、复合药物、新型中药制剂，销售收入达到350亿元以上，成为引领和带动全省现代中药产业发展的龙头重点领域和任务中药饮片：道地药材标准提取物及中药饮片，销售收入超过50亿元新型中药制剂：滴丸、缓控释制剂、巴布剂与经皮吸收贴剂、靶向给药制剂等新剂型，销售收入达到200亿元新型复方药物：开发新型复方创新药物达到5个，新型复方药物销售收入接近100亿元重点招商对象见附件16（五）营养保健品发展方向和目标中药保健品、维生素保健品、有机酸保健品等功能性营养保健品，销售收入达到300亿元，建成国内有重要影响的营养保健品生产基地重点领域和任务中药类保健品：道地中药材及其提取物为原料的功能保健食品，建设国内知名中药保健品生产基地维生素类保健品：维生素类全系列保健品，打造全球知名的维生素类保健品生产基地有机酸类保健品：氨基酸、柠檬酸、酯酸、冰醋酸保健品，建设国内具有重要影响的有机酸类保健品生产基地其他功能保健品重点招商对象见附件17和附件18（六）医疗器械发展方向和目标基础医疗器械和高端医疗器械，销售收入达到150亿元，建成国内一流的医疗器械产业基地重点领域和任务基础医疗器械：整合引进15家省内基础医疗器械企业，培育5家销售收入超亿元企业、1—2家10亿元企业，引进5个国内知名基础医疗器械品牌高端医疗器械：引进若干美、日、德医疗器械跨国公司，吸引若干国际最新医疗器械技术和产品产业化项目重点招商对象见附件19-附件21七、支撑条件建设（一）人才支撑条件建设1.人才队伍建设300个生物医药科学带头人30个攻关团队10个招商组织2.人才条件建设国际人才港院士（博士后）工作站医药人才研修院工程技术研发平台（二）建设用地条件建设建设用地指标保障条件——做好规划衔接，土地规划要留出足够的建设用地空间，城市规划要留出足够的产业用地空间，园区用地整体打包审批，分年度使用建设用地整理和储备保障条件——“僵地”变“活地”和“老地”变“新地”，非常之事，必须用非常之策体制机制和资金保障条件——建立园区开发建设总公司，实行整体企业化运作（三）基础设施保障条件建设便捷畅通的道路交通设施建设雨污分流制排水和双源供水设施建设多元联供的园区能源设施建设高速快捷的信息网络设施建设绿色清洁的生态环境设施八、重点建设项目项目类型项目数（