数据中心工程建设模式的探讨

IntelligentBuilding&CityInformation201112No.18155数据中心工程建设模式的探讨文│杭州吾久数据机房工程研究有限公司黄锴1引言数据中心工程是指有特定的建设需求和目标、有明晰的技术指标、为IT关键设备提供运营和保障、为工作人员提供适宜的工作环境、由多种技术系统综合的建设工程。工程建设模式是指特定工程对工程设计、工程采购、工程施工等工程阶段环节所确定的各参与方之间的关系与职责、实施与管理等形式组合。在我国数据中心工程的建设实践中，工程建设方业主通常采用直接工程招标方式，选择确定设计单位、施工单位；或间接工程委托，采取项目代建方式，由代建单位进行设计与施工招标。由于数据中心工程建设的特殊性，近年来，咨询服务的工程模式越来越得到数据中心工程建设方业主的认知和认可。2数据中心工程特点数据中心工程作为一个特定的专业领域，其工程建设具有一定的独特性和综合性。数据中心工程涉及工艺设计、建筑结构、场地布局、装饰装修、暖通空调、消防处置、电源配电、应急照明、防雷接地、网络布线、【摘要】数据中心工程建设是由多个建设主体方参与实施的，各参与方之间的关系与职责、实施与管理的形式组合，将形成多种的数据中心工程建设模式。本文通过对数据中心工程特点、数据中心建设工程行业的产业链、数据中心建设的工程“两阶段招标模式”与“一阶段招标模式”、数据中心建设咨询服务和项目代建的工程建设模式的探讨，揭示数据中心工程建设模式的主要形式、主要差异及关联性和互补性，以期使数据中心工程建设方业主能够恰当地选择其工程的建设模式，也使工程建设参与方能够了解不同工程建设模式的特点以及利弊，能够更好地为特定项目的实施服务。【关键词】数据中心工程建设建设模式安全防范、环境监控、视频应用、信息安全等多项技术系统。系统间的作用与功能相对独立，而应用与管理又相互关联。因此，系统的构建与工程的建设显得较为复杂。数据中心工程的建设阶段通常包含了基本建设程序所划分的两大阶段：（1）决策阶段：即可行性研究和计划任务书阶段。这个阶段的工作是进行工程项目建设的可行性和可能性以及项目经济、技术和效益等的比较和分析论证，主要由工程建设方业主负责牵头完成。（2）实施阶段：即涉及工程项目的勘察、规划、咨询、招标、设计、施工、监理、验收、使用、管理、维护等阶段和内容。这个阶段主要是如何实施工程项目的建设，保证工程项目建设的安全和质量，做到技术先进、经济合理、安全适用。这个阶段的工作由多方参与，参与方的不同组合方式也就形成了不同的工程建设模式。数据中心建设工程作为一项专业工程，纳入我国建设工程的行政管理范围，并实行代建、设计与施工的企业准入制度。按照我国现行的工程建设领域的专业划分，数据中心建设工程划归为电子工程和建筑智能化工56智能建筑与城市信息2011年第12期总第181期布线全攻略CablingEncyclopedia程的专业范畴。在实际的数据中心建设工程实践中，数据中心建设工程不仅涉及到电子工程、建筑智能化工程，也涉及到建筑工程、装饰装修工程等。3数据中心建设工程行业的产业链数据中心建设工程行业的产业链是由涉及数据中心工程项目的建筑市场各主体方和相关方组成。包括：投资建设项目的业主（甲方）、专业咨询单位、建筑设计单位、数据中心工程专项设计单位、施工承包单位、设备供应厂商、招标代理单位、行业技术专家、工程监理单位、行业管理机构、质量检测机构、造价评估机构、公用事业单位，以及可能有的代建单位等构成。在数据中心建设工程行业的产业链中，遵循和符合工程建设的特性规则与流程。在由工程建设方业主采取直接工程招标的形式下：由项目的业主（甲方）通过专业咨询单位、招标代理单位的协助，开展物色和确定（通常采用招标方式）建筑设计单位、数据中心工程设计单位，并进行相关设计工作。根据设计的成果（施工图和设备清单）进行物色和确定（通常也是采用招标方式）施工承包单位、设备供应厂商。施工的过程由工程监理单位、质量检测机构进行监督管理，与公用事业单位进行配合协调。在这过程中还要向行业管理机构、造价评估机构等进行项目的报备和评估。在有招标活动等环节中，将有行业技术专家参与评标、评议、评审工作。在由工程建设方业主采取间接工程委托或项目代建方式的形式下：工程招标是由代建单位进行组织，进行上述设计与施工等招标工作。4数据中心建设的工程“两阶段招标模式”与“一阶段招标模式”数据中心建设工程中，常用的两种工程招标模式为：“设计+施工”的两阶段招标模式和“设计与施工一体化”的一阶段招标模式。4.1设计+施工的两阶段招标的工程建设模式由工程建设方业主单位先拟定设计需求，招工程设计标，由中标的设计单位出设计后，以施工图及工程量清单等为基础再招工程的施工标，确定工程的施工单位。通常设计单位与施工单位不应该是同一个单位。设计+施工的两阶段招标的工程建设模式是采用“专项设计”以及“专业施工承包”的形式，将设计与施工分离，即在工程的“设计”与“施工”这两个工程建设程序和过程中，不是由一个单位，而是由至少两个单位分别承担的。工程设计单位将设计成果全部完成之后，再进行工程的施工招标。因此，设计与施工存在着较大的技术交接面，设计意图体现和质量要求确保会受到影响。并且存在着责任分离、风险分离、利益分离所引起的其他一系列的问题。4.2设计与施工一体化招标的工程建设模式由工程建设方业主单位先拟定建设需求、设计指标及功能要求（因为这时还没有做出完整详细的设计，也没有施工图及工程量清单）进行招工程的设计与施工一体化标，由投标（中标）的单位出具完整详细的设计方案和施工图及工程量清单，并以此为依据进行工程的施工。这时的设计与施工应该是同一个单位。设计与施工一体化招标的工程建设模式，是将“设计”与“施工”这两个工程建设程序和过程由一个单位来承担。在这种模式下，设计与施工一体化的专业工程总承包商对相关工程的设计、采购和施工进行专业的工程总承包。这样，责任主体单一，风险处置自控，利益成果独享。将会在项目初期的设计时就IntelligentBuilding&CityInformation201112No.18157考虑到采购和施工的影响，避免了设计和采购、施工的矛盾，减少了由于设计错误、疏忽引起的变更，可以显著缩短工期、减少项目成本和方便工程的协调管理。但同时，业主（甲方）在选择采用“设计与施工一体化”模式进行工程建设时，所面临着原有根据设计后出全设计文档（设计图纸及说明、工程量清单）进行施工招标的模式（“结构招标”）将被无设计前提的、但需明晰需求、范围、目标及投资的“设计施工一体化”招标（“功能招标”）所替代。“设计与施工一体化”模式存在着最大的问题是风险前移了，这就需要采取相关的专业工程服务等措施来降低“功能招标”所产生的风险。5数据中心建设咨询服务的工程模式数据中心建设咨询服务的工程模式是工程建设方业主在数据中心工程建设期间，引入咨询单位和行业专家参与工程管理服务，主要是针对数据中心工程的系统构建较为复杂，数据中心工程涉及的技术与产品发展更新较快，行业标准、施工工艺也在不断的变化之中，及时有效地把握数据中心工程建设的发展趋势，借助“外脑”，为工程建设服务。同时，通过咨询单位和行业专家的专业知识和专业服务，弥补数据中心建设中“两阶段招标模式”和“一阶段招标模式”工程建设模式中的不足，以提供必要的技术保障措施的一种较为有效的工程服务补充方式。此外，工程建设方业主也需要能够得到不受单一单位作用与影响的、正确的、权威的、公正的关于数据中心工程的建设要求、需求特性、功能指标、投资概算、技术趋势、产品等建议与指导。咨询服务的工程模式特点在于：（1）为工程建设方业主提供数据中心工程的建设目标、项目定位、工程模式、行业标准、需求特性、功能指标、投资概算、技术趋势、产品建议、施工工艺等全面的过程技术服务。（2）为工程建设方业主提供数据中心工程的建设过程中，设计单位、施工单位呈交的技术方案、产品选择、施工图、设备清单、工程造价、施工组织方案、施工工艺等文档的评议与审核，编制评审与建议咨询报告，提供必要的技术保障措施，以消除或减少设计与施工过程中的技术隐患对工程项目的影响。（3）为工程建设方业主的相关人员适当地减轻了工作量、工作难度以及相关的工作责任（因为咨询单位分解和担当了部分工作与责任）。使工程建设方业主的部分岗位人员能从繁杂的工程建设事务中解脱出来，从而专心地从事本职本岗工作。咨询服务的连贯性使咨询服务的周期可跨越前期规划与设计阶段和中后期招标与施工阶段，咨询单位跨越各阶段的持续工作，其工作内容特别是前期建设决策的意图与背景，能够较好地得以传承；特别是在“设计+施工”两阶段招标模式下，有着明显的特点与优点。咨询服务可以在工程的各个阶段中出现：工程前期的规划咨询阶段；工程准备阶段的招标技术评议；设计阶段的技术指导；施工阶段的里程碑工作检验；竣工阶段验收评估等。但通常最多的是在工程建设初期的规划咨询阶段，因为根据行业报告，在工程建设初期的规划设计阶段，因决策偏颇（或失误）将至少会对工程建设造成30%以上的总体影响，所以前期的咨询服务工作致关重要。6数据中心项目代建的工程建设模式项目代建制在工程建设管理中的主要形式为工程总承包和工程项目委托管理两种。国内外的工程总承包的主要方式有：设计—建造总承包和设计—采购—施工/交钥匙总承包。设计—建造总承包是承包商负责工程项58智能建筑与城市信息2011年第12期总第181期布线全攻略CablingEncyclopedia目的设计和建造，对工程质量、安全、工期、造价全面负责。这种工程模式下，一个承包商对整个项目负责，避免了设计和施工的矛盾，可显著降低项目的成本和缩短工期。在国内的实际数据中心项目中，通常是以基于整体建筑工程的设计。设计—采购—施工/交钥匙总承包（EPC/Turnkey）是指总承包商按照合同约定，完成工程设计、设备材料采购、施工、试运行等服务工作，实现设计、采购、施工各阶段工作合理交叉与紧密配合，并对工程的安全、质量、进度、造价全面负责。EPC与Turnkey的差异在于：EPC总承包商在试运行阶段仅承担技术服务；而Turnkey总承包对试运行承担全部责任。在国内的实际数据中心项目中，通常是以一个整体涉及工艺等的总承包工程中，包含有数据中心建设的子项目工程。工程项目委托管理工程模式，指工程项目管理单位受工程建设方业主的委托，按合同约定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理与服务。国内外的工程项目委托管理的主要方式有项目管理服务和项目管理承包。项目管理服务，即工程项目公司按合同约定，在项目的决策、实施阶段为业主编制相关文件，提供招标代理、设计、采购、施工、试运行的管理和服务。项目管理承包，即项目管理承包商代表业主对工程项目进行全过程、全方位的项目管理，包括进行工程的总体规划、项目定义、工程招标，选择设计、采购、施工承包商，并对设计、采购、施工进行全面管理。项目管理承包服务方式除完成项目管理服务的全部工作内容外，还按照合同约定承担相应的管理风险和经济责任。7结束语数据中心工程建设是由多个建设主体方参与实施的，各参与方之间的关系与职责、实施与管理的形式组合，将形成多种的数据中心工程建设模式。基于数据中心工程的特点和行业的产业链，在我国现行数据中心建设工程采用的两种工程招标模式：“设计+施工”的两阶段招标模式和“设计与施工一体化”的一阶段招标模式，存在着一些问题，为使数据中心工程能够更好地为特定项目的实施服务和目标实现，提出了在数据中心建设过程中引入咨询服务的工程建设服务模式，以弥补其不足。同时，项目代建的工程建设模式，在数据中心建设中也已经逐渐增多。对数据中心工程建设模式的探讨，使数据中心工程建设方业主能够恰当地、合理地和正确地选择其工程的建设模式；也使工程建设参与方能够了解不同工程建设模式的特点以及利弊，从而在特定的工程建设模式下，完成特定的项目实施，实现工程的项目要求和建设目标。1黄锴.新一代数据中心基础设施建设的理念与策略[J].机房技术与管理，2006.52黄锴.探讨一种新型的机房