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黄炎培与毛泽东在延安窑洞中进行了关于历史上兴亡周期率的著名对话，他说：“我生六十多年，耳闻的不说，所亲眼看到的，真所谓‘其兴也勃焉’，‘其亡也忽焉’，一人，一家，一团体，一地方，乃至一国……总之没有能跳出这周期率。中共诸君从过去到现在，我略略了解了的，就是希望找出一条新路，来跳出这周期率的支配。”面对黄炎培的疑问，毛泽东已准备好了方案：“我们已经找到新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈，只有人人起来负责，才不会人亡政息。”解读历史“延安窑洞对”“民主”（democracy)一词来源于古希腊文，意指“人民的权力”，或“多数人的统治”。到了近现代，“民主”一词被赋予了“民主原则”、“民主精神”、“民主作风”等多种涵义。列宁指出“民主意味着在形式上承认公民一律平等，承认大家都有决定国家制度和管理国家的平等权利。”“民主就是承认少数服从多数的国家”。“法制”一词在我国古代就已经出现。“命有司，修法制，缮囹圄。”（摘自《礼记•月令》）。董必武同志曾经说过：“我们望文生义，国家的法律和制度，就是法制。”近20年来，它成为社会主义法制建设理论与实践中经常使用的概念。第一届全国人民代表大会（1954—1958）第二届全国人民代表大会（1959—1963）第三届全国人民代表大会（1964～1965）第四届全国人民代表大会（1975）第五届全国人民代表大会（1978—1982）第六届全国人民代表大会（1983—1987）第七届全国人民代表大会（1988—1992）第八届全国人民代表大会（1993—1997）第九届全国人民代表大会（1998—2002）第十届全国人民代表大会（2003—2007）历届全国人民代表大会简表中国唯一连续当选一至十届的全国人大代表申纪兰申纪兰：见证中国民主进程50年回忆录怎样选举中央委员和候补委员？毛泽东讲了办法。中央不提名单，由个人自己提，想提什么人就提什么人，然后中央集合起来，由政治局协商制定一个预选名单，然后再发下去，各代表团进行预选，然后再由政治局集合起来，制定一个大会的正式候选人名单。发扬党内民主解读历史中共“八大”（1956.9，北京）回忆一：初步探索党中央号召公安、检察、法院和一切国家机关，都必须依法办事。我认为依法办事，是我们进一步加强人民民主法制的中心环节。第一，必须有法可依。这就促使我们要赶快把国家尚不完备的几种重要的法规制定出来……第二，有法必依。凡已有明文规定的，必须确切地执行，依照规定办事；……今后对于那些故意违反法律的人，不管他现在地位多高，过去功劳多大，必须一律追究法律责任。……——董必武在“八大”上的发言董老的发言主要阐述了什么观点？健全国家法制解读历史中共“八大”的召开（1956.9，北京）回忆一：初步探索健全法制发扬民主初步成果“文化大革命”（1966~1976)回忆二：重大挫折回到历史现场“激情燃烧”的岁月合作探究：观看下列视频与图片，阅读课文内容，思考“文革”期间民主法制遭到破坏的表现红卫兵运动中疯狂的个人崇拜严重冲击了民主制度，造成社会动荡不安；上海市委书记陈丕显和市长曹荻秋遭到群众批判各地革命委员会的建立是国家政治体制建设的一次重大倒退，非法夺权造成党政领导机关陷于瘫痪，整个社会处于无政府状态在批斗中，刘少奇曾拿出《中华人民共和国宪法》悲愤地抗议道：我是中华人民共和国主席，你们怎样对待我个人，这无关紧要，但我要捍卫国家主席的尊严，谁要罢免我，要通过全国人大，你们这样做,是在侮辱我们国家。我个人也是公民,为什么不让我讲话？宪法保障每一个公民的人身权利不受侵犯。第一届全国人民代表大会（1954—1958）第二届全国人民代表大会（1959—1963）第三届全国人民代表大会（1964～1965）第四届全国人民代表大会（1975）第五届全国人民代表大会（1978—1982）第六届全国人民代表大会（1983—1987）第七届全国人民代表大会（1988—1992）第八届全国人民代表大会（1993—1997）第九届全国人民代表大会（1998—2002）第十届全国人民代表大会（2003—2007）公民的基本人权遭到肆意践踏，全国人民代表大会制度遭到破坏；多党合作和政治协商制度遭到破坏第一组图片第二组图片第三组图片第四组图片“文革”期间民主法制遭到破坏的表现1.红卫兵运动中疯狂的个人崇拜严重发冲击了民主制度；3.公民的基本人权的肆意践踏，全国人民代表大会制度遭到破坏；多党合作和政治协商制度遭到破坏。2.各地革命委员会的建立是国家政治体制建设的一次重大倒退，非法夺权造成党政领导机关陷于瘫痪，整个社会处于无政府状态；合作讨论材料:从党和国家的领导制度、干部制度方面来说，主要的弊端就是官僚主义现象，权利过分集中的现象、家长制现象、干部领导职务终身制现象和形形色色的特权现象。——邓小平史料探究1980年8月政治局扩大会议十一届三中全会回忆三：伟大转折邓小平作了《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的讲话1978年11月中共中央工作会议（11.10—12.15）解读历史现在的问题是法律很不完备。很多法律还没有制定出来。往往把领导人说的话当做“法”，不赞成领导人说的话就叫做“违法”，领导人的话改变了，“法”也就跟着改变。所以，应该集中力量制定各种必要的法律，……——邓小平加强法制建设史料探究材料一:会议认为社会主义现代化建设需要集中统一的领导，……但是必须有充分的民主，才能做到正确的集中。由于在过去一个时期内，民主集中制没有真正实行，离开民主讲集中，民主太少，当前这个时期特别需要强调民主，强调民主和集中的辩证统一关系，使党的统一领导和各个生产组织的有效指挥建立在群众路线的基础上。在人民内部的思想政治生活中，只能实行民主方法，不能采取压制、打击手段。……各级领导要善于集中人民群众的正确意见，对不正确的意见进行适当的解释说服。宪法规定的公民权利，必须坚决保障，任何人不得侵犯。——十一届三中全会全体会议公报重新回到民主的轨道史料探究材料二:为了保障人民民主，必须加强社会主义法制，使民主制度化、法律化，使这种制度和法律具有稳定性、连续性和极大的权威，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。从现在起，应当把立法工作摆到全国人民代表大会及其常务委员会的重要议程上来。检察机关和司法机关要保持应有的独立性；要忠实于法律和制度，忠实于人民利益，忠实于事实真相；要保证人民在自己的法律面前人人平等，不允许任何人有超于法律之上的特权。——十一届三中全会全体会议公报强调法制建设的重要性十一届三中全会（12.18—12.22）解读历史思想路线的转折政治路线的转折健全民主和法制组织路线的转折内容改革开放的决策依法治国、建设社会主义法治国家改革开放以来我国社会主义民主政治建设成就回忆四：发展完善材料：全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企事业组织，都必须遵守宪法和法律。任何组织和个人不得有超越宪法和法律的特权，一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。由于国家机关和工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。——1982年《中华人民共和国宪法》史料探究1982年11月全国人大五届五次会议1997年，中共十五大正式提出了依法治国、建设社会主义法治国家的历史任务；1997年9月中共十五大我们身边的法律《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国治安管理处罚条例》《中华人民共和国民族区域自治法》《中华人民共和国刑事诉讼法》……以宪法为核心的社会主义法律体系框架基本形成1999年3月全国人大九届二次会议依法治国基本方略的确立1980年8月政治局扩大会议1982年11月全国人大五届五次会议1999年3月全国人大九届二次会议1997年9月中共十五大（法制法治）1980年意大利女记者法拉奇问邓小平“今后中国如何避免类似文化大革命这样的悲剧发生？”假如她采访你，你将怎样回答？课堂拓展我们过去的一些制度，实际上受了封建主义的影响，包括个人迷信、家长制或家长作风，甚至包括干部职务终身制。我们现在正研究避免重复这种现象，准备从改革制度着手。我们这个国家有几千年封建社会的历史，缺乏社会主义的民主和社会主义的法制。现在我们要认真建立社会主义的民主制度和社会主义法制。只有这样，才能解决问题。1980年邓小平一、民主政治建设的初步探索——中共八大社会主义民主政治建设取得初步成果二、民主政治建设的重大挫折——文化大革命民主法制遭到践踏三、民主政治建设的伟大转折——十一届三中全会民主法制建设进入了一个新时代四、民主政治的发展完善——改革开放后确立了依法治国的基本方略课堂小结