《智慧北京行动纲要》解读

《智慧北京行动纲要》解读北京市经济和信息委员会2012年4月23日12一、“数字北京”建设成果二、“智慧北京”提出的背景三、《智慧北京行动纲要》主要内容四、“智慧北京”的主要任务五、“智慧北京”的推进措施汇报提纲信息化水平全国领先自1999年北京市提出建设“数字北京”以来，历经十年发展，北京信息化水平已处于国内领先地位。数据来源：杨京英、熊友达、姜澍、陈志君《“十一五”时期中国信息化发展指数(IDI)研究报告》北京0.911上海0.852天津0.756浙江0.748广东0.7362009年中国各大城市信息化指数对比互联网覆盖率全国领先来源：中国互联网络信息中心单位：万人2011年末，互联网覆盖率全国第一，全市网民数1379万，互联网普及率70.3%，3G网络全市覆盖。4024284687379801103121827.60%28.70%30.40%46.60%60.00%65.10%69.40%0.00%20.00%40.00%60.00%80.00%0300600900120015002004200520062007200820092010北京市网民规模与普及率网民数量普及率信息产业蓬勃发展2011年，北京软件和信息服务业实现业务收入2946亿元，是2000年的15倍，年平均增长率超过30%。2010年北京市电子商务交易总额实现3995亿元，是2002年的9倍多。其中B2B交易额占总交易额的90%，B2C等其他模式占总交易额的10%。建成首都之窗和北京网为公众服务•首都之窗自1998年正式开通，始终围绕着“为民所用”的目标不断创新服务理念，发展到目前庞大的网站群。•北京网面向市民和旅游者提供包括旅游住宿、交通出行等在内的服务。建立了完整的信息化领导、专家咨询和专业支撑体系市信息化领导小组软硬件厂商运维企业咨询服务企业各委办局、各区（县）信息化支撑机构安全服务企业集成企业专家咨询委信息化规划和项目管理体系信息化法律法规标准体系市经信委建立了强有力的信息化领导和专家咨询机制，建立了以市经济和信息化委员会为主体的多层次全方位的信息化管理和服务机构形成了以《信息化促进条例》为核心的法律法规体系2007年9月14日，市十二届人大常委会第三十八次会议审议通过《北京市信息化促进条例》，自12月1日起实施。确立了我市信息化建设基本法律规则，完善法律体系。指引我市信息化发展方向，带有阶段性、综合性、原则性和前瞻性。规划计划项目管理服务与应用信息资源支撑保障监督考核《信息化促进条例》建立了全市电子政务总体架构–门户与渠道–业务应用–支持服务–数据资源–基础设施门户与渠道业务应用层数据层基础设施层政务网个人电脑、手机、电话、数字助理、数字电视政务内网门户政务外网门户互联网门户业务数据主题数据基础数据元数据部门内部应用纵向应用综合应用横向应用局域网互联网无线政务网系统运行环境支撑服务层基础支撑服务共享交换服务构件服务安全服务领域应用支撑服务内部办公、科学决策、社会管理、公共服务法规与标准体系信息安全保障体系基本建成全市统筹的电子政务基础设施人口基础信息库法人单位信息库资源空间地理信息库宏观经济数据信息库800兆无线政务专网有线政务专网全球最大的城市级数字集群网络，2004年正式投入使用，入网用户近7万。由政务内网和政务外网组成2001年开始统筹建设；政务外网接入单位7000多家，承载业务系统300多个，保障了6000多个电子政务应用。由目录体系和交换体系构成，于2006年4月上线运行。共有70多个政务部门接入了市共享交换平台。“十一五”期间，北京市建成了以电子政务有线专网、800兆无线专网、四大基础数据库以及政务信息资源共享交换平台为核心的电子政务基础设施体系。“首都之窗”为全市1900余项市级行政办事事项100%提供网上办事指南和表格下载整合了网上申报事项878项，办理状态查询的事项1077项，结果公示的事项1117项频道中还初步整合7家区县475项涉及教育培训、医疗卫生等六大民生领域的网上办事服务事项提供了移动政务服务门户面向公众提供“一站式”的网上整合服务公务员门户公务员公众/企业首都之窗目录库市委办局区县委办局市共享交换平台目录管理交换管理区县共享交换平台目录管理交换管理基础信息库共享交换节点共享交换节点在全国率先建成市区两级政务信息共享交换平台“市共享交换平台”是管理全市政务信息资源目录、支撑全市各政务部门开展政务信息资源共享交换的核心基础设施重点解决“有什么”、“在哪里”、“谁能得到”、“如何得到”等资源共享的核心问题基本实现了核心业务信息化全覆盖目前，各部门的核心业务系统已经基本建设完成，建成700多个信息系统，信息化广度已经达到了95%，覆盖了经济、民生、城市管理、科技文化、社会管理、党政事务等各个领域。涌现了一批在全国领先的电子政务应用•东城区率先开展了城市管理网格化；•进一步将网格化管理应用到流动人口和出租房屋管理、污染源监控、文物保护、文化市场监管、经济运行监测等新的领域。案例1：东城区网格化管理模式主要特点：•国际化特大型城市混合交通流状态下的交通信号控制•智能交通综合监测•动态交通流预测预报•交通应急指挥调度等技术我市自主研发的“城市智能交通管理指挥控制系统”荣获了2009年度国家科学技术进步一等奖。案例2：交管局特大型城市的智能交通系统16一、“数字北京”建设成果二、“智慧北京”提出的背景三、《智慧北京行动纲要》主要内容四、“智慧北京”的主要任务五、“智慧北京”的推进措施汇报提纲智慧提升更全面的感知、更充分的整合、更深入的互动、更广泛的引领创新、更加可持续的发展破解大城市发展难题人口资源环境瓶颈交通拥堵问题城乡均衡发展问题城市安全问题转变经济发展方式吸引高端资源激发新的应用知识成为基本要素催生高端产业首都持续发展的强大动力对信息化的要求支撑支撑形成新阶段的发展目标一条主线、两个率先、三个北京、四个服务、五个之都17“智慧北京”提出的背景18相关文件的关系智慧北京重点任务分工和关键指标2012年重点任务工作开展顶层设计的通知开展需求与产业对接的通知2012年工作重点任务、关键指标智慧北京行动纲要19一、“数字北京”建设成果二、“智慧北京”提出的背景三、《智慧北京行动纲要》主要内容四、“智慧北京”的主要任务五、“智慧北京”的推进措施汇报提纲数字北京(2001-2010)智慧北京(2011-2020)特征：1.网络全覆盖2.业务全面信息化3.应用全覆盖4.信息资源数字化特征：1.宽带泛在的基础设施2.智能融合的信息应用3.创新可持续发展环境“智慧北京”是首都信息化发展的新形态，是未来十年北京市信息化发展的主题。20“智慧北京”的定位“智慧北京”到2015年的发展目标可以归纳为：实现一个基础提升和四类主体的智慧应用体系，信息化整体发展达到世界一流。21“智慧北京”发展目标为了实现“智慧北京”规划目标，《智慧北京行动纲要》提出了8大行动计划，简称“4+4”行动计划。22《行动纲要》的内容结构指导思想与目标组织实施1.城市智能运行4.政府整合服务2.市民数字生活3.企业网络运营四项智慧应用行动计划1.基础设施提升4.创新发展环境2.共用平台建设3.产业与应用对接四项智慧支撑行动计划23一、“数字北京”建设成果二、“智慧北京”提出的背景三、《智慧北京行动纲要》主要内容四、“智慧北京”的主要任务五、“智慧北京”的推进措施汇报提纲重点工作任务分工与《智慧北京行动纲要》总体结构保持一致，将8大行动计划细化为51项重点任务。24（一）重点工作任务分工智慧应用建设一、信息基础设施提升计划（5项）二、智慧共用平台计划（7项）三、应用与产业对接计划（3项）四、发展环境创新计划（5项）智慧支撑建设一、城市智能运行计划（16项）二、市民数字生活计划（6项）三、企业网络运用计划（4项）四、政府整合服务计划（5项）25八大行动计划（共26项子计划）一、城市智能运行城市人口精准管理交通智能管理服务资源和生态环境智能监控城市安全智能保障二、市民数字生活提供方便获取的公共服务使人人享有数字化便捷生活三、企业网络运用应用信息化实现网络运营信息技术引领企业创新发展四、政府整合服务以市民为中心整合服务以信息化为手段支撑科学管理五、信息基础设施提升完善高速泛在的信息网络建设覆盖全市的感知基础设施建设一流的数据中心服务体系建设覆盖全市的便民服务终端网络提升主动防护的信息安全基础设施六、智慧共用平台建设建设城市空间实体可视化服务平台建设政务云计算服务平台建设政务物联网应用支撑平台建设社会公共服务平台建设电子商务和企业信息化服务平台七、应用与产业对接通过应用带动产业高端发展加快产业创新支撑关键需求八、发展环境创新加强领导与管理创新完善法规标准统筹加强资金投入完善高端人才体系每项行动计划均包括：主要任务和责任单位等内容实时的感知智慧的交通26精细管理的城市智慧的能源管理智慧的楼宇1.建设实有人口信息系统2.深化人口信息的共享和应用3.建立人群流动动态感知网络4.建设人口宏观决策支撑服务体系5.加快建设全路网智能监控体系6.提升车辆的智能化7.加强交通信息服务8.建设智能的城市生命线管理体系9.完善分行业的节能监测信息服务平台1.城市智能运行行动计划（1/2）实时的感知智慧的交通27精细管理的城市智慧的能源管理智慧的楼宇10.建设智能的土地、环境和生态监管体系11.建设城市安全视频监控网络12.建设社会服务管理网格13.建设安全生产智能监管网络14.建设食品和药品安全全过程监管和追溯体系15.完善智能应急响应体系16.加强网络安全保障能力1.城市智能运行行动计划（2/2）电子商务全面普及全民上网无处不在的信息服务智慧生活进入普通家庭人人拥有电子档案1.推广市民卡2.加强网络化基本公共服务3.加强基层信息化服务4.促进数字化生活5.建设智慧社区（村）6.发展智慧的旅游文化服务2.市民数字生活行动计划智慧的供应链无处不在的电子商务绿色的企业1.促进企业深度应用信息技术2.推广电子商务应用3.促进网络化创业和创新4.促进企业利用信息技术提升转型3.企业网络运营行动计划30移动的政府整合、协同的政府24小时服务的政府贴身的政府1.建设公众集成服务体系2.推动电子公共服务向基层延伸3.建设多级政府决策服务体系4.深化党政机关内部管理信息化5.提高党政机关监察、审计和绩效考核信息化水平4.政府整合服务行动计划31全覆盖的无线网络人人享有的高速网络智能的信息基础设施绿色的IT1.建设高速泛在的公共信息网络2.提高政务信息网络的性能3.统筹建设物联网基础设施4.建设一流的数据中心5.统筹建设全市便民服务终端网络5.信息基础设施提升行动计划32全市统筹的社会信息化共用服务平台全市统筹的政务服务共用平台1.建设城市空间实体可视化服务平台2.建设政务云计算服务平台3.建设物联网应用支撑平台4.建设统一单点登录用户认证平台5.完善政务信息资源数据库体系6.统筹发展电子商务公共服务平台7.统筹建设中小企业信息化公共服务平台6.智慧共用平台建设行动计划33产业创新支撑重点应用应用带动产业高端发展1.推动需求与产业对接2.促进产业高端发展3.优化科技创新环境7.产业与应用对接行动计划34资金全市统筹领导与管理高效法规标准体系人才体系1.加强全局领导与部门协同2.统筹开展顶层设计3.加强资金统筹和企业引导4.完善信息化法规和标准5.完善人力资源发展和高端人才引进机制8.发展环境创新行动计划发挥专家机制“智慧北京”关键指标体系包括城市智能运行、市民数字生活、企业网络运营、政府整合服务和信息基础设施等5个方面的30项指标。35（二）关键指标体系面向区(县)、行业、政府部门三类评价对象，形成绩效考核的KPI智慧北京发展水平评价指标落实责任制评价区域发展水平13项（16个区县）评价行业或部门发展水平17项（行业主管部门）涉及：基础设施类指标6项城市智能运行类指标13项市民数字生活类指标6项企业网络运营类指标4项政府整合服务类指标7