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《现代信息查询与利用》期末报告课题名称：转基因食品安全监管研究一、信息需求分析（1）课题背景：1）研究意义：转基因食品具有确定性危害、不确定性危害、精神性危害等多重危害属性，这为食品安全监管带来了困难。受科技和法律两个主要因素的制约，转基因食品在监管模式、监管协调的制度层面和监管目的、监管对象的实践层面都存在问题。改进已有转基因食品制度、补充原有制度中的转基因食品规定是解决监管问题的当前选择，而适时地对转基因食品进行专门立法，加强食品安全法律制度的系统性是其未来选择。2）研究现状：近年来，转基因食品安全问题不单单是一个纯粹的科学研究问题，更是一个复杂的社会问题。作为政府社会治理的一种手段，食品安全监管体系虽然被赋予了监管食品安全的重责，但在具体实践中也积累了不少问题：消费者对转基因标识认知不清，政府、媒体、专家、技术研发者对转基因食品的安全性口径不一等。这些问题引起了公众对食品安全问题和政府管制能力及其政策效力的质疑。3）存在问题：20世纪70年代以来．随着转基因工程技术的飞速发展，越来越多的转基因食品正逐渐进人人们的视界。转基因食品的安全性，目前虽未得到充分的科学论证．但并不排除将来其对人类健康和生态环境的潜在影响不会显现出来。为此，政府需要出台相应的预见性措施保障转基因食品的安全．引导转基因食品产业的健康发展。中国转基因食品安全管理的时间不长，有关转基因食品安全管理制度的出台始于上个世纪90年代初期，国内外对转基因食品安全管理的研究主要集中在转基因食品诱发的消费者权益、社会伦理和环境保护等问题的探讨上。较少有学者运用比较制度分析的思想系统分析中国转基因食品安全管理的制度变化历程。4）拟解决的问题：对现在人们对于转基因食品监管制度的了解程度进行调研，并在此基础上分析转基因食品安全监管制度的不足之处，再在进一步的文献调研基础上找出监管转基因食品安全的好的方法和途径。（2）需要检索的文献类型：图书；论文；网络文献；（3）检索词分析：非常重要的检索词：转基因食品、食品安全、监管次要的检索词：食品、食品问题、研究二、文献检索过程检索工具1：超星数据库年限：2008-2016检索式1：（书名=安全监管）and（主题词=转基因食品）检索式1检出篇数：253检索式2：（书名=安全监管）and（书名=转基因食品）检索式2检出篇数：147列举出其中的3条基本信息：1、书名：转基因生物安全法研究主题词：转基因-安全法-生物作者：王明远主编出版日期：2010.03出版社：北京大学出版社页数：267中图分类号：H48内容简介：《转基因生物安全法研究》内容简介:现代生物技术特别是转基因技术的产生和发展,已经并将继续对人类社会的利益格局产生重大、深远、广泛的影响,促使既有的法律制度和秩序更加完善。2、书名：转基因食品安全评价与检测技术主题词：转基因食品-安全-测评技术作者：黄昆仑主编出版日期：2009.07出版社：科学出版社页数：112中图分类号：L10内容简介：主要内容为转基因食品的安全问题、评价内容、检测技术、国内外管理、伦理文化差异和贸易等。3、书名：转基因食品安全管理体系及其影响因素的比较研究主题词：转基因食品-管理体系-影响因素作者：寇建平主编出版日期：2014.08出版社：中国农业出版社页数：94中图分类号：K90内容简介：转基因技术作为一项高新技术,在我国的研究和应用起步晚,公众对转基因技术及我国的转基因生物安全管理情况还不够了解,一些人对转基因安全性的认识也往往受负面言论的影响。检索工具2：中国期刊全文数据库年限：2007-2016检索式1：（篇名=转基因食品）and（篇名=安全监管研究）检索式1检出篇数：30400检索式2：（篇名=转基因）and（篇名=食品安全）and（刊名=监管研究）检索式2检出篇数：30列举出其中的3条基本信息：1、论文名称：转基因食品安全监管的研究作者：张建洲，丁灵期刊名称：粮食流通技术2014年02期[摘要]转基因食品产业是21世纪的新产物,其研究并未成熟,其安全性尚不明确。借转基因食品安全不确定性的争议,引出并分析了我国转基因食品的应用和监管现状,认为我国转基因食...[关键词]转基因食品；食品安全；安全监管；2、论文名称：转基因食品安全监管体系研究作者：周楠，周建华期刊名称：广东农业科学2010年07期[摘要]转基因食品已成为食品的重要组成部分,在食品供给中所占比重越来越大.但由于转基因食品发展时间尚短,其生产和消费存在潜在威胁,因此对其进行安全监管显得十分重要.通过...[关键词]转基因食品；食品安全；监管体系；3、论文名称：转基因食品安全监管法律制度研究现状作者：刘旭霞，朱鹏，陈晶期刊名称：农村经济与科技2008年19期[摘要]为了使人们能够在分享生物技术进步成果的同时,又能避免一些不确定因素对消费者权益造成损害,学者们纷纷把研究重心移向转基因食品安全监管这一领域.笔者通过对国内外现...[关键词]转基因食品；安全；法律制度；检索工具3：百度年限：2010-2016检索式1：（全部关键词=转基因食品安全监管研究）not（关键词=中国）检索式1检出篇数：24200检索式2：（全部关键词=转基因食品安全监管研究）not（关键词=美国）检索式2检出篇数：34300列举出其中的3条基本信息：1、名称：转基因食品安全监管的研究2014年2月1日-食品安全安全监管转基因食品产业是21世纪的新产物,其研究并未成熟,其安全性尚不明确。借转基因食品安全不确定性的争议,引出并分析了我国转基因食品的...百度快照-310条评价2、名称：转基因食品安全监管法律制度研究_百度学术徐达-《吉林大学》-2013-被引量:1转基因技术是人类利用人工分离和修饰技术将基因植入某一种生物体内,该导入基因与生物体内的原始基因进行重组而发生改变,导致生物性状发生变化,并使该发生变化的优良性...Xueshu.baidu.com3、名称：转基因食品安全监管体系研究周楠，周建华-《广东农业科学》-2010-被引量:25转基因食品已成为食品的重要组成部分,在食品供给中所占比重越来越大.但由于转基因食品发展时间尚短,其生产和消费存在潜在威胁,因此对其进行安全监管显得十分重要...全部来源：知网/万方/维普/道客巴巴/豆丁网三：文献选择与分析：[1]付保荣,惠秀娟.生态环境安全与管理[M].北京:化学工业出版社,2005.选择原因：文献来源自于核心期刊，作者以第一作者身份发表有关于转基因食品安全方面的论文1篇，此篇论文被引次数为24次。[2]翟雪峰,刘经纬.在我国建立转基因植物风险金制度的必要性[J].绿色财会,2006(7):10-11.选择原因：文章发表于核心期刊，作者所在单位属于心理问题研究的权威机构，作者在文章中提出了比较有创新性的观点，而且文章的论述比较深入。文章被引用频次达19次，下载次数达443次。[3]葛立群、吕杰：《欧盟、日本有关转基因食品的管理和法律法规对我国的启示》，载《沈阳农业大学学报》2007年第12期。选择原因：本文来源自于核心期刊，作者采用了实证的研究方法，且研究方法的信度和效度比较高，得出了详实的数据，真实可靠。该文为北京市教育科学研究基金资助项目，作者以第一作者身份发表有关于大学生心理健康方面的论文5篇，此篇论文被引次数为300次。[4]宋锡祥.欧盟转基因食品立法规制及其对我国的借鉴意义[J].上海大学学报(社会科学版),2008(1):1-11.选择原因：文章发表于核心期刊，作者在文章中提出了比较深刻的观点，而且文章的论述比较深入。文章被引用频次达35次，下载次数达223次。四、信息应用（1）利用上述过程中所获得的文献，对课题所提出问题的解决方案或措施进行总结归纳，写出一篇标准的论文，要求格式正确、内容观点鲜明，重点突出，结构合理，字数在3000字左右。浅谈转基因食品安全监管摘要：随着科技的发展，转基因食品越来越多地出现在我们的生活中，人们在肯定其巨大的经济效益和社会效益的同时，对其安全性的质疑要求我们必须严格监管。关键词:转基因食品；食品安全；监管由于西方发达国家对转基因产品安全管理的严格苛刻和民众抵制，转基因食品在发达国家缺乏市场。发展中国家由于食品短缺，受教育程度低、基因知识贫乏，消费者对于转基因食品的安全问题并不重视。这种宽松的环境吸引了利润丰厚的转基因食品大量涌入，客观上导致近年国际上转基因产品风险不断向发展中国家转移。1、转基因食品1.1转基因食品的定义所谓转基因食品(GeneticallyModifiedFood),是指利用生物技术改良的动植物或微生物所制造或生产的食品、食品原料及食品添加物等。针对某一或某些特性,以突变、植入异源基因或改变基因表现等生物技术方式,进行遗传因子的修饰,使动植物或微生物具备或增强此特性,降低成本,增加食品或食品原料的价值。1.2转基因食品的优缺点在全球人口持续增长的今天，转基因食品在节省成本、防治病虫害、增加作物抵抗力、改良作物营养成分、解决粮食短缺及改善全球生态环境等方面无疑具有很多传统食品不具备的优点。长久以来，转基因技术引发了人们对其在生态环境、人体健康、社会伦理方面的关注。在食品安全方面，有研究者认为，对于基因的人工提炼和添加，可能会增加和积累食物中原有的少量毒素；转基因技术会改变食品的营养品质，使其营养结构失衡，影响新陈代谢，甚至可能导致基因突变；可能引起人体的过敏反应和对抗生素产生抗药性以及由它们引起的一系列复杂的健康问题。在生态环境方面，转基因生物具备自然生物所不具备的优势,释放到环境中可能打破原有的生态平衡,改变物种之间的竞争关系,破坏生态平衡以及生物赖以依存的生物多样性。2、世界范围内转基因食品监管制度随着转基因技术的不断发展,转基因食品以其低廉的价格迅速商业化,尤其是转基因农产品已经成为主要国际贸易产品。但由于转基因产品因对人类健康和环境安全的潜在影响还难以确定,以及各种政治、经济因素使得不少国家和地区纷纷对转基因产品贸易施以限制措施。目前世界范围内转基因食品监管主要存在三种法律制度:美国、欧盟和日本的转基因食品监管制度。2.1美国转基因食品监管法律制度美国是转基因技术的发源地,也是转基因技术商品化生产最发达的国家,转基因产品已成为美国经济新的增长点,对农产品出口有重要影响。因此,美国食品与药物管理局将“实质等同”原则作为安全评估过程的一部分,认为对人类消耗食品的安全性考查应在预期状况下使用不会造成伤害为原则。美国目前对转基因农作物的监督原则侧重于此类产品的客观性及成分,而不是其生产方法和过程,采用以产品为基础的管理模式。2.2欧盟转基因食品监管法律制度欧盟在对待本来就毁誉参半的转基因产品问题上更是谨慎有加,采用的是以工艺过程为基础的管理模式,与美国对转基因食品的态度大相径庭。欧盟认为,由于目前相关研究都没有得出转基因食品对人类不构成危险的结论,因此欧盟有权采取“预防在先”的谨慎原则。根据该原则,在有关潜在风险的科学数据不充分、非结论性或不确定时,有关管理当局对新的生物技术产品可不予批准。“预防在先”原则被人们视为在科学尚不能提供确定的基础时的行动依据。基于此,欧盟先后对转基因食品的安全和标签问题、新型食品管理规章问题、含有转基因成分的添加剂和调味料问题等作了规定,并停止从美国进口转基因农产品。2.3日本转基因食品监管法律制度日本对于转基因食品的监管也是倾向于基于生产过程的管理。与美国和欧盟的鲜明态度相比,日本则采取了一种较为折衷的态度。一方面,由于转基因技术在提高单位面积产量等方面优于传统技术。转基因食品在日本得到了部分民众的支持。而另一方面,作为一个农产品的进口大国,转基因食品的不安全因素又使国内许多民众对转基因食品存在质疑。正是基于以上两点因素,导致日本在对转基因食品的态度上长期游荡于可靠科学原则与预防原则之间,转基因食品政策也试图在这两种原则的指导下寻找一个新的平衡点。日本对转基因食品实行“垂直监管为主、地方监管为辅”的监管模式。在此种模式下,食品安全委员会、厚生劳动省、农林水