第十七章 宏观经济政策

1第十七章宏观经济政策第一节宏观经济政策目标以及经济政策影响第二节财政政策及其效果第三节货币政策及其效果第四节两种政策的混合使用第五节博弈论在宏观经济政策中的应用第六节关于总需求管理政策的争论第七节供给管理的政策第十七章宏观经济政策知识结构知识结构构成与工具财政政策目标及影响自动稳定与斟酌使用货币政策商业银行和中央银行IS-LM分析功能财政和预算盈余赤字与公债存款创造和货币供给债券价格与利息率供给管理政策及工具IS-LM分析混合使用博弈论应用争论收入政策和人力政策供给学派3ydbdear1hmhkyr回顾一、宏观经济政策目标以及经济政策影响y凯恩斯区域LM曲线r1r2yIS曲线r%r%4(一)宏观经济政策目标1.经济政策：政府为了达到一定目的而对经济活动进行的有意识的经济干预。2.四大目标：充分就业物价稳定经济增长国际收支平衡充分就业不利于物价稳定。充分就业有利于经济增长，却不利于国际收支平衡。居民有钱后购买外国商品，会形成逆差压力。经济增长不利于物价稳定。将失业率和通货膨胀率保持在社会能够接受的范围内，经济要适度增长，国际收支则既无逆差也无顺差。需要注意的一些名词解释摩擦失业自愿失业非自愿失业周期性失业自然失业率奥肯定律四大目标的内在矛盾5充分就业一般意义上是指一切生产要素都有机会以自己愿意的报酬参加生产的状态。西方经济学家通常用失业率来衡量充分就业的状态：公式说明：⑴劳动力是指一定年龄范围内有劳动能力、愿意工作的人；老人、小孩以及由种种原因放弃找工作的人不能算作劳动力。⑵失业者是劳动力中那些想找工作但未找到工作的人。*凯恩斯认为：如果非自愿性失业已经消失，失业仅限于摩擦性失业与自愿失业的话，就是实现了充分就业%100劳动力人数失业者人数失业率6价格（基本）稳定1、价格稳定是指价格总水平稳定，一般用价格指数来表达一般价格水平的变化。2、常用价格指数有：消费物价指数（consumptionpriceindex）；批发物价指数（wholesalepriceindex）；国内生产总值折算指数（GDPimplicitdeflator）3、物价稳定就是避免或减少通货膨胀，但不是通货膨胀率为零。7经济增长和国际收支平衡经济增长是指在一个特定时期内经济社会所产生的人均产量与人均收入的持续增长，通常用一定时期内实际年均GDP或年人均GDP来衡量。国际收支平衡是指既无国际收支赤字又无国际收支盈余。从长期看，一国的国际收支状况无论是赤字还是盈余对一国经济的稳定发展都会产生不利的影响，会对其他宏观经济目标的实现造成障碍。8经济良性发展要求：将失业率和通货膨胀率保持在社会能够接受的范围内经济要适度增长国际收支则既无逆差也无顺差四个目标间的关系——既统一又矛盾：充分就业不利于物价稳定。充分就业有利于经济增长，却不利于国际收支平衡。居民有钱后购买外国商品，会形成逆差压力。经济增长不利于物价稳定。尽管执政联盟各党派许诺为国民减税，但如何协调各方的立场仍是难题。[视频]意政府面临难题[视频]意政府面临难题10财政政策★★：政府变动税收和支出，以影响总需求，进而影响就业和国民收入的政策。（二）宏观经济政策的作用和影响货币政策★★：政府货币当局通过银行体系，变动货币供给量，来调节总需求的政策。两者实质：通过影响利率、消费和投资，进而影响总需求，使就业和国民收入得到调节。广义的宏观经济政策还包括产业政策收入分配政策人口政策宏观经济政策的调节手段1）经济手段（间接调控）2）法律手段（强制调控）3）行政手段（直接调控）11政策种类利率消费投资GDP减少所得税增加购买和转移支付投资津贴扩大货币供给财政和货币政策的影响所得税减少，收入会增加，花更多的钱去消费，国家的储蓄会减少，因为税收少了，国民储蓄减少。投资应该等于储蓄，储蓄减少了，投资变得困难了，根据供求平衡，利率会升高。投资减少。12二、财政政策及其效果（一）财政政策1.财政的构成（1）政府支出：政府转移支付：政府单方面把一部分收入所有权无偿转移出去。只是一种货币性支出，没有发生直接商品交易行为。与提供公共产品相关的购买性支出。政府购买：商品和劳务的实际交易，直接形成社会需求和购买力。维持政府系统运行的购买性支出，如行政事业费。直接投资的购买性支出。（2）政府收入：税收：国家的强制性、无偿性、固定性的财政收入手段。我国长期以间接税为主体，会拉大贫富差距。遗产税、房产税[案例]“TaxtheRich”[案例]“TaxtheRich”2013年10月18日，法国国民议会投票批准在两年内对年薪超过100万欧元的个人征收“特别富人税”。总统奥朗德执政以来，经济政策的最大特点无疑是借助提高税收来减少政府财政赤字，令富人们怨声载道，“逃命”或许成了高收入人群的普遍心理。法国首富、路易威登奢侈品集团(LVMH)董事长伯纳德·阿诺特去年9月被曝已申请加入比利时国籍，分析家们一致认为，赶跑他的元凶是“富人税”。有人是出于纯粹的经济原因，也有人是对奥朗德税收政策所体现出的法国社会“仇富”心态的失望。14预算赤字：政府财政支出收入（的差额）。2.功能财政预算盈余：政府收入超过支出（的余额）。功能财政：政府为了实现充分就业和消除通货膨胀，需要赤字就赤字，需要盈余就盈余。斟酌使用的财政政策的具体体现凯恩斯主义思想（凯恩斯之前，主要是）年度平衡预算衰退时，收入减少，为平衡支出，必须减少支出或提高税率，会加深衰退。过热时，通货膨胀，税收增加，为了减少盈余，必然增加支出或减少税收，会加剧通货膨胀。151）财政赤字是国家的预算开支超过收入的结果。2）弥补财政赤字的方法向中央银行借债——实际是央行增发货币，即货币筹资，结果是通货膨胀，其本质是用征收通货膨胀税的方式解决赤字问题。向国内公众（商业银行等金融机构、企业、居民）借债。向国外公众（商业银行等金融机构、企业、居民）借债。国内借债——是购买力向政府的转移。往往引起利率上升。要稳定利率，必须增加货币供给，最终会导致通货膨胀。具有再分配性质，不视为负担。外债——构成真实负担。若推迟外债归还会大大影响政府信誉，使用要更为谨慎。3.赤字与公债163）公债的本质是一种负债，不宜过大。与税收不同，发行公债是要还本付息的，当每年累积的债务构成了巨大的债务净存量时，这些债务净存量所支付的利息又构成政府预算支出的一个重要的部分。4）衡量一国债务负担率的指标是债务——收入比率，它是一国债务与GDP的比率。债务——收入比率的变动主要取决于以下几个因素：公债的实际利率、实际GDP的增长率和非利息预算盈余的状况。当非利息预算盈余不变时，公债的利率越高，GDP的增长率越低，这一比率将会上升；若非利息预算盈余不断增加，实际利率有所下降，实际GDP不断提高，则这一比率将会逐步下降。众议院不会批准没有附加条件的“干净的”开支提案，并要求减支。[视频]僵局美政府停摆[视频]僵局美政府停摆184.自动（内在）稳定器自动稳定器Automaticstabilizers：财政政策本身具有一种自动调节经济、减少经济波动的机制，在繁荣时自动抑制通胀，萧条时自动增加需求。（1）税收自动变化（2）转移支付自动变化（3）农产品价格维持制度。农产品价格保护支出的自动变化。调节经济波动的第一道防线，适用于轻微经济波动。衰退时，产出下降，个人收入下降，税率不变，税收会自动减少，可支配收入会自动少减少一些，使得消费和需求下降的少些。累进所得税，衰退使得收入自动进入较低纳税档次，税收下降幅度超过收入下降幅度。反之，如此。衰退时，失业增加，符合救济条件的人增加，社会转移支付增加，抑制可支配收入下降，抑制需求下降。19斟酌使用的财政政策：政府审时度势，主动采取一些财政措施，变动支出水平或税收，以稳定总需求水平，使之接近物价稳定的充分就业水平。5.斟酌使用的财政政策具体应用：逆经济风向而行。补偿性财政政策：交替使用扩张性和紧缩性财政政策。或扩张或紧缩，斟酌使用，权衡使用。扩张性财政政策：萧条时，总需求总供给，存在失业。政府采取增加支出、减税、降低税率等措施，来刺激需求的政策。紧缩性财政政策：繁荣时，总需求总供给，存在通货膨胀。政府采取减少开支、增税等措施，以刺激供给、抑制需求的政策。20（二）财政政策的效果1.经济萧条时的感性认识（膨胀性财政政策）（1）减税，给个人和企业留下更多可支配收入，刺激消费需求、增加生产和就业。但会增加货币需求，导致利率上升，影响到私人投资。（2）改变所得税结构。使高收入者增加税负，低收入者减少负担。可以刺激社会总需求。（3）扩大政府购买，多搞公共建设，扩大产品需求，增加消费，刺激总需求。也会导致货币需求增加。（4）给私人企业以津贴，如通过减税和加速折旧等方法，直接刺激私人投资，增加就业好生产。212.财政政策效果财政政策效果：变动政府收支，使IS变动，对国民收入变动产生的影响。财政政策乘数：货币供给量不变，政府收支变化导致国民收入变动的倍数。LM财政政策效果y1y2y3yE1由于存在挤出效应，财政政策乘数要政府支出乘数。IS1IS2r%E222政府部门加入后以定量税为例，比例税也可以得到相似的结果IS曲线公式变为bdrbbTbtrgbeabbTbtrgdreay1111政府支出乘数＝1/（1-b）。在横轴上，截距增加了△g/（1-b）。即y1→y3但实际上的财政政策效果却小于这个数值。即y1→y2为什么减少的数值是这么多？233.挤出效应Crowdingouteffect挤出效应★★★：政府支出增加引起利率上升，从而抑制私人投资（及消费）的现象｡LM不变，右移IS，均衡点利率上升、国民收入增加｡但增加的国民收入小于不考虑LM的收入增量。这两种情况下的国民收入增量之差，就是利率上升而引起的“挤出效应”｡LM财政政策的挤出效应y1y2y3yIS1IS2r%△g/（1-b）-d△r/(1-b)△r24挤出效应的大小挤出效应越小，财政政策效果越大。因素利率挤出效应机制b＋＋影响到乘数。乘数越大，利率提高多，投资减少导致民间投资少。k＋＋货币需求对产出的敏感程度。交易需求多，投机需求少，利率大。h－－货币需求对利率的敏感程度。越小越敏感，利率变动越大。d＋投资需求对利率的敏感程度。直接影响到投资。ydbdear1254.财政政策效果的大小IS陡峭，利率变化大，IS移动时收入变化大，财政政策效果大。IS平坦，利率变化小，IS移动时收入变化小，财政政策效果小。LMEy0y1y3yy0y2y3yE1EE2LM不变时的情况y1y2IS1IS2IS3IS4LMr%r%26LM扩张财政政策下不同IS斜率的挤出效应y0y2y1y3y画在一个图上IS2IS1IS3IS4r%27LM越平坦，收入变动幅度越大，扩张的财政政策效果越大。IS不变的情况hmhkyr：LMLM曲线三个区域的IS效果r4r1y1r2r3r5y2y3y4y5yLMIS1IS2IS3IS4IS5IS6LM越陡峭，收入变动幅度越小，扩张的财政政策效果越小。此时位于较高收入水平，接近充分就业。斜率大，h小，货币需求变动导致r变动大，收入变化就越小。r%28货币幻觉：人们不是对收入的实际价值作出反应，而是对用货币表示的名义收入作出反应。5.货币幻觉★★Monetaryillusion幻觉：短期内，当名义工资不变、但实际工资下降时，人们感觉不到工资下降。政府支出增加引起价格上涨，短期内，工资水平不会同步调整，实际工资下降，企业对劳动的需求增加，就业和产量增加。29LM曲线越平坦，IS越陡峭，则财政政策的效果越大，货币政策效果越小。6.凯恩斯陷阱中的财政政策凯恩斯陷阱中的财政政策IS1IS2LM1LM2yr0政府增加支出和减少税收的政策非常有效。扩张性财政政策，通过出售公债，向私人部门借钱。此时私人部门资金充足，不会使利率上升，不产生挤出效应。r%y1y230凯恩斯主义的极端情况：LM为水