江西省交通物资供销总公司企业改制

江西省交通物资供销总公司企业改制资产重组工作初步思路执笔：陶毅、许越洪报告日期：2005-5-25主要建议：1、交通物资供销总公司改制工作与沥青销售公司组建工作应分为两个业务单元分头进行，以免影响沥青销售公司业务开展2、交通物资供销总公司改制中的人员分流工作应采用借调使用的原则，现阶段资产处置工作应当分为短期借款、持有赣粤高速股份和土地房屋三个具体方面工作根据具体情况进行。江西省交通物资供销总公司企业改制资产重组工作初步思路一、企业改制为有限责任公司操作流程一般国有企业改制程序基本上涵盖了职工身份置换、现有资产重组和工商登记变更三个改制模块。具体流程如下：1、制订改制方案；2、职工（代表）大会决议及主办单位或主管部门同意改制批复；3、产权界定；4、整体资产评估（含负债）；5、资产确认：涉及国有资产的由国有资产管理部门确认、涉及集体资产的由职工（代表）大会确认；6、名称预先核准；7、将货币出资存入指定专用帐户、验资；8、填写工商改制登记表式文件；9、报改制登记机关登记注册；10、领取《企业法人营业执照》。当前江西省交通物资供销总公司的改制工作，原有职工分流工作的原则已经确定，工商登记工作有待下一阶段资产处置方案出台后进行，目前其改制工作的核心问题在于如何设计处置物资供销总公司原有资产的方案。二、交通物资供销总公司改制关键工作解决方案分析1、职工分流工作方面为了保障高管局行政管理工作的有序进行，保证高管局系统企业的稳定经营，考虑到交通物资供销总公司的具体现状，对于物资公司的职工分流工作，建议采用人员借调到高管局系统其他企业工作的方式，不采用一般企业改制使用的职工身份置换的办法。具体操作办法为：职工分流工作不变更物资供销总公司原有职工身份关系，对职工工作问题采用借调方式，即职工按照高管局意图分配到下属系统工作，其工资报酬仍在物资供销公司领取，物资供销公司向高管局系统单位借款支付其员工工资。2、现有资产负债解决方案截止2005年1月31日，物资供销公司的资产负债为：项目清产核资后金额资产总额11,345,199.93负债总额7,231,126.52净资产总额4,114,073.41（此审计结果未计入持有赣粤法人股价值）经过初步分析，涉及前期改制工作资产负债主要项目包括短期借款、所持有赣粤高速法人股和土地及地上建筑物三个类别，现分别分析如下：（一）短期借款方面短期借款截止2005年1月31日审定为5,230,000.00元，其中向江西省交通厅借款3,500,000.00元，向赣粤高速借款1,730,000.00元。为了缓解目前交通物资供销总公司的经营压力，对于短期借款方面，应当考虑向借款单位江西省交通厅申请一定的政策支持，采取或是核销或是挂帐的方式处理。对于赣粤对其的借款，应当根据赣粤的具体情况确定处理方式。（二）持有的赣粤高速法人股截止2005年1月31日，江西省交通物资供销总公司持有赣粤高速法人股共计791,088股。作为交通物资供销总公司的主要资产，其持有的赣粤法人股必须得到妥善解决，同时结合赣粤公司的股权结构调整的需要，采用协议出让的方式予以解决。（三）土地及地上建筑物截止2005年1月31日，固定资产截止2005年1月31日审定为固定资产原值为8,703,011.65元，净值为6,990,582.95元。其中：国拨土地价值：5,917,409.85元[1996年按50%的价值入帐，土地证号：洪土国用（登西95）字第230号，土地用途：办公、住宅用地]，占地面积9,337.50平方米，其中工业（仓储）用地4,567.50平方米，住宅用地4,770.00平方米共111户住宅，房屋建筑物原值2,385,825.01元，净值890,743.23元,车辆原值214,750.00，净值93,030.00元，其他设备原值185,026.78元，净值89,399.87元。在交通物资公司资产重组的主要难点在于土地及地上建筑物的处置工作。通过与相关业务部门的接触咨询，初步考虑了以下三种土地资产处置方案及可行性分析：a、利用企业改制为契机，物资公司原有国有划拨性质土地采用挂牌拍卖方式出让，获得土地出让金返还部分。利：可以享受南昌市企业改制的相关优惠政策，将土地价值变现；可行性：由于物资供销公司目前资产状况尚未出现资不抵债，享受市政府优惠政策的可能性较小；b、在对物资公司用地进行评估后，将其纳入拟组建的沥青销售公司作为资产入股。利：在土地价值评估后纳入新组建公司，可以利用物资供销公司数十年的商标和商誉资源，盘活物资公司现存资产。可行性：考虑到新组建公司对其他股东的现金出资的要求，此方案可行性较低，同时土地经过评估后，国资委将介入公司运作，就土地价值增值部分入股新公司，享受股东待遇，可能影响沥青销售公司运作。c、保持现有土地资产状况不变利：由于物资供销公司现有资产状况尚可，考虑在未来出现资产进一步恶化甚至资不抵债的情况下再向南昌市政府要求较为优惠的土地处理政策。可行性：较强。三、物资供销公司与赣粤沥青业务展开的思考赣粤在高速公路主营业务业已稳定的情况下，有效整合产业链上下游资源，扩大盈利范围，增强核心竞争能力。发展沥青销售业务就赣粤高速而言，已经具备了成熟的市场资源，充沛的资金资源和与中石化紧密合作的原料资源三方面的优势，只要操作得当，未来利润可以预期，有望成为赣粤业绩新的增长点。目前当务之急的工作是迅速组建赣粤的沥青销售平台，规避延用的高速公路建设及养护用沥青采购方式造成的利益流失，将沥青供销过程中的购销差价有效转化为赣粤企业系统中的利润。江西省交通物资供销总公司作为江西交通系统的老牌物资销售企业，其公司名称和商誉等无形资产都具有一定的价值，如能加以利用，对于赣粤组建的沥青销售公司进入我省沥青销售市场进而扩大市场占有份额有着积极的作用。但是在其名称和商誉的使用问题上，尚须经过企业改制的程序，而改制程序通常情况下必须要经过上述的十个流程，保守估计需要一年左右的时间，对于新组建的沥青销售业务而言，其时间成本和机会成本过大，不利于其后续发展。建议对于交通物资供销总公司改制和赣粤组建沥青销售平台两个业务单元应当分开进行，一方面，稳步推进物资公司改制，妥善安置好物资公司现有职工，合理处置现有资产，按照相关法律法规的要求完成相关变更手续，力求改制工作不遗留任何隐患，待改制工作完成后，将交通物资供销总公司的名称和商誉等无形资产移交新的沥青销售公司使用。另一方面，应当抓住市场机遇，迅速与中石化、省公路局等主要股东进行谈判，推进新公司组建工作，确定相应业务规划，完成前期布局工作，使其尽快进入实际运作阶段，融入沥青销售市场竞争，提高经营和管理水平，提升市场核心竞争能力，进而增强利润贡献能力，为上市公司服务。