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1重大传染病疫情事故应急救援预案为有效预防、控制和消除传染病的发生与流行，最大限度地减少传染病疫情的危害。在疫情发生时，能够做到及时、迅速、高效、有序地开展传染病疫情应急处置和救援工作，确保本矿职工及家属的生命与财产安全，保证矿区正常的生产经营和生活秩序，依据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》，结合我矿实际制定平煤股份某矿公司重大传染病疫情应急救援预案。1、编制指导思想以三个代表重要思想为指导，贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》，以构建预防为主、防治结合的传染病长效管理与应急处理机制为根本，提高快速反应和应急处理能力，全面落实传染病早发现、早报告、早隔离、早治疗的防治工作要求，保障矿区全体干部职工的身体健康和生命安全，维护某矿稳定和经济发展。2、事故类型和危害程度分析重大传染病疫情：传染病是由各种病原体引起的能在人与人、人与动物之间相互传播的一类疾病。重大传染病疫情是指传染病在集中的时间、地点发生，导致大量的传染病病人出现，其发病率远远超过平常的发病水平（传染病暴发、流行）。传染病的特点：传染病的特点是有病原体，有传染性和流行性，感染后常有免疫性，有些传染病还有季节性或地方性。传染病的传播和流行必须具备三个环节：传染源——能排出病原体的人或动物传播途径——病原体传染他人的途径易感人群——对该种传染病无免疫力者重大传染病疫情能在短时间内发生、波及范围广泛，出现大量的病人或死亡病例，造成社会公众健康严重损害，影响社会稳定。法定传染病的分类：根据其传播方式、速度及其对人类危害程度的不同，分为甲、乙、丙三类共39种疾病，实行分类管理。2甲类传染病也称为强制管理传染病，2种：鼠疫、霍乱。乙类传染病也称为严格管理传染病，26种：传染性非典型性肺炎、人感染高致病性禽流感、病毒性肝炎、细菌性和阿米巴痢疾、伤寒和副伤寒、艾滋病、淋病、梅毒、脊髓灰质炎、麻疹、百日咳、白喉、新生儿破伤风、流行性脑脊髓膜炎、猩红热、流行性出血热、狂犬病、钩端螺旋体病、布鲁菌病、炭疽、流行性乙型脑炎、肺结核、血吸虫病、疟疾、登革热、甲型H1N1流感。其中传染性非典型性肺炎、人感染高致病性禽流感、脊髓灰质炎、肺炭疽四种按照甲类传染病管理。丙类传染病也称为监测管理传染病，11种：流行性和地方性斑疹伤寒、黑热病、丝虫病、包虫病、麻风病、流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹、急性出血性结膜炎，以及除霍乱、痢疾、伤寒和副伤寒以外的感染性腹泻病、手足口病。3、本预案适用范围本预案适用于在本矿区域内涉及重大传染病疫情和群体性不明原因疾病及其它严重影响公众健康事件(以下简称重大疫情)的预防和控制工作．具体适用范围如下3.1某种在本矿区短时间内发生、波及范围广泛，出现大量的病人或死亡病例，其发病率远远超过常年发病率水平的重大传染病疫情。3.2群体性不明原因疾病是指在本矿区一定时间内某个相对集中的区域内同时或者相继出现相同临床表现的病人、病例不断增加、呈现蔓延趋势又暂时不能明确诊断的疾病。3.3其它严重影响公众健康事件是指具有重大疫情特征，即突发性、针对不特定的群体，造成或者可能造成矿区职工家属健康严重受损，影响社会稳定的重大事件。4、应急处置基本原则4.1坚持“预防为主”的卫生工作方针，按照“早发现、早诊断、早隔离、早治疗”的传染病防治原则，提高警惕，加强监测，及时发现病例，采取有效的预防与治疗措施，切断传播途径，迅速控制重大疫病在本矿区的传播和蔓延。4.2为有效切断传染病的传播，根据有关法律法规，结合重大疫病的流行特征，预防和控制重大疫病要坚持“早、小、严、实”的方针，对观察病例、疑似病例、临床诊断病例及实验室确诊病例，要做到“及时发现、及时报告、及时治疗、及时控制”，3做到统一、有序、快速、高效。。4.3重大疫病的监督监测、预防控制、疫情分析预报、疫情报告、医疗救治、实施隔离和医学观察等工作，实行统一管理，矿属各单位和全体职工必须服从应急救援指挥部的统一指挥。5、组织机构与职责5.1应急救援组织体系5.1.1成立某矿重大传染病疫情事故应急救援指挥部（以下简称应急救援指挥部），作为本矿应急处置重大传染病疫情的指挥、决策机构。5.1.2应急救援指挥部下设应急救援指挥办公室和现场指挥组、医疗技术组、人力资源组、财务物资保障组、警戒保卫组、通信交通保障组、后勤善后组等七个专业工作组。5.1.3矿属各单位根据本单位实际情况指定相应的应急处置自救负责人和有关措施的实施人。5.2指挥机构及其职责5.2.1应急救援指挥部构成：指挥长：矿长党委书记副指挥长：工会主席矿应急救援指挥办公室后勤善后组通信交通保障组警戒保卫组财务物资组人力资源组医疗技术组现场指挥组4成员：矿各专业副总师以上领导、社保中心主任、卫生所所长、调度室主任、财务科科长、工资科科长、后勤科科长、车队、企划科科长、宣传科科长、供应站长、内部结算中心。5.2.1.1应急救援指挥部职责：（1）分析上级和有关部门传达的传染病疫情信息，结合本矿实际，研究制定本矿传染病疫情应急救援预案，并负责预案的实施、演练。（2）决定本矿的应急救援预案的启动、恢复、结束及其他应急救援决议和指令。（3）分析判断传染病疫情事故、事件或灾情的受影响范围、危害程度，确定相应警报级别、应急救援响应级别。（4）疫情发生时，负责全面指挥组织自救，防止事故扩大，努力将事故危害降低到最低限度。（5）对应急救援工作中发生的争议问题及时进行裁决和处理。5.2.1.2指挥长职责：（1）负责全面指挥，负责组织制定本应急救援预案及预案的督促实施。（2）宣布本矿的应急救援预案的启动、中断、恢复、结束及其他应急救援决议和指令。（3）督察应急预案执行人员的行动。组织专业人员分析判断事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度及应急自救处置程序，确定相应警报级别、应急救援级别。（4）指挥各专业工作组工作，调度解决抢险救援所需资金、物资、设备等。（5）对应急救援工作中发生的争议问题及时进行裁决和处理。5.2.1.3副指挥长职责：（1）按照应急救援指挥部的分工，具体负责带领各专业组赶赴现场，负责现场应急救援指挥工作。（2）负责应急救援现场处置方案的实施。（3）贯彻落实应急救援指挥部决议和指令，裁决和处理应急救援工作中发生的争议问题。（4）负责向应急救援指挥部汇报抢险救援现场工作进展情况。5.2.2应急救援指挥办公室办公地点设在矿调度室。应急救援指挥办公室主任：调度室主任5副主任：社保中心主任、卫生所所长应急救援指挥办公室职责：（1）负责应急救援过程中的通讯联络工作；传达指挥部和前线指挥部对抢险救援的决定、命令，并负责督促落实。（2）根据上级有关专业部门发布的疫情预测结果，确定防控重点和目标。（3）调度事故抢险救援工作进展情况，及时向应急救援指挥部汇报。（4）组织实施本预案，参与制定救灾方案及相应的安全技术措施，迅速了解、收集、汇总和报告疫情、灾情，了解措施执行等情况，及时为领导小组提供决策依据。（5）审查疫情防控的宣传报道内容。（6）组织疫情的调查和评估，了解汇总工作情况。（7）处理指挥部日常事务。（8）配合有关部门做好事故调查和善后处理等工作。5.3重大传染病疫情事故应急救援各专业工作组构成及职责：5.3.1现场指挥组组长：副指挥长（兼）成员：社保中心、卫生所、调度室、后勤科及其他相关科室正职职责：（1）负责指挥现场抢救工作，及时处理突发事件。（2）向应急救援指挥部汇报现场救援工作的进展情况。（3）贯彻落实应急救援指挥部决议和指令，裁决和处理应急救援工作中发生的争议问题。5.3.2医疗技术组组长：卫生所所长成员：后勤科、社保中心等科室副职职责：（1）参加现场抢险救援，指导抢险救援方案和相应的安全技术措施的组织实施工作。（2）现场初步对传染病疫源的辨识工作。（3）事故发生后现场医疗救护指挥以及救援医护人员的集结调配；（4）疑似病例、密切接触人群的隔离、传染病人员的现场抢救；危重病人的护送转院。6（5）传染病疫情疫源地现场防控、消毒工作。（6）完成应急救援指挥部委托的其它工作。5.3.3人力资源组组长：安全副矿长成员：安检科、培训科、干部科、劳资科等相关部门人员。职责：负责事故发生后各专业组和人员集结、调配；定期组织各专业组和专业救援队伍人员业务培训；建立矿重大传染病疫情应急救援人才库。5.3.4财务物资组组长：总会计师成员：财务科科长、内部结算中心主任任及企划科、卫生所、供应站等有关人员。职责：（1）负责疫情发生后各项抢险救援所需资金的筹措和调拨；各专业组和专业救援队伍人员业务培训费用的核定和拨付；各种应急救援设备购置资金的审定；年终专项考核兑现资金的筹措和发放。（2）负责事故发生后各种抢险救援物资的调拨供应；（3）做好重大疫情预防、治疗等工作所必须的治疗、抢救药品、器械、疫情控制所需的消毒药品、现场处理的防护用品及其他相关物资的储备工作。5.3.5警戒保卫组组长：党委副书记、纪委书记成员：矿区派出所、武装部负责人、保卫科科长及保卫科相关人员。职责：负责事故发生后现场周边地区的警戒保卫；事故现场的保护；事故发生后的人员疏散、戒严和维护秩序。协助矿疫情指挥办公室在事故追查过程中对现场的勘查和取证。5.3.6通信交通保障组组长：机电副矿长成员：机电科科长、信息科科长、车队队长、电话班相关人员以及其他人员。职责：负责各种通讯设备和信号的灵敏使用和正确发送；各种通讯设备和信号的日常维护和使用培训。事故发生后现场指挥和救援人员的车辆保证；协调指挥事故发生地周边道路的交通疏导；75.3.7后勤善后组组长：工会主席成员：社保中心、办公室、劳资科、保卫处、信访办、食堂、服务队等相关人员。职责：安排救援工作人员和隔离观察人员的餐饮食宿；负责处理事故发生后的善后处理工作。6预防与预警6.1危险源监控6.1.1矿应急救援指挥部办公室负责安排卫生所或专人负责与当地政府、卫生行政主管部门、疾病预防控制中心联系，收集传染病疫情传播信息，根据上级卫生防疫部门有关信息，和传染病疫情的季节性、一般传播规律，建立台帐，加强监控，防止事故疫情以及进一步扩散。建立健全重大危险源各项管理制度6.1.2设置监测点，根据疫情的流行特征及防治工作需要，以矿属各单位管辖范围内人员经常性聚集地点为重大疫情的监测点，各监测点要根据应急救援指挥部办公室传达的疫情信息，以及本监测点范围内在较为集中时间段内出现群体性不明原因相似症状病患情况，每日向应急救援指挥部办公室报告，监测动态情况，执行“零报告”制度。6.1.3监测点对疑似病例要就地隔离，同时立即向指挥部办公室汇报，临床诊断病例按处置预案转运至专门医疗机构进行隔离治疗。与疑似病例、临床诊断病例、实验室确诊病例的密切接触者，要实行隔离医学观察。6.1.4转运病人的专用救护车、病人住所、公共场所等的消毒处理工作按照有关消毒规定执行。6.1.5疫点、疫区的确定及采取的控制措施按照有关法律法规执行,相关单位和个人要严格执行应急救援指挥部的安排，不得擅自盲动，扩大疫情。6.2预警行动6.2.1建立预警制度当发生传染病疫情后，事故单位和应急救援指挥部成员首先必须对疫情可能造成的危害程度做出初步预判，并将预判结果及时上报应急救援指挥部办公室。指挥部根据事故单位上报的事故预判情况分别启动现场预警、区域预警、全体预警。特殊情况可召集技术组组进行综合分析。建立预警制度，当出现下列情况发出预警：8（1）某种在短时间内发生、波及范围广泛，出现大量的病人或死亡病例，其发病率远远超过常年发病率水平的重大传染病疫情。（2）群体性不明原因疾病是指在一定时间内某个相对集中的区域内同时或者相继出现相同临床表现的病人、病例不断增加、呈现蔓延趋势又暂时不能明确诊断的疾病。（3）其它严重影响公众健康事件是指具有重大疫情特征，即突发性、针对不特定的社会群体，造成或者可能造成社会公众健康严重损害，影响社会稳定的重大事件。根据重大疫情的流行特征及流行强度，分级实施临时紧急控制措施，以达到最有效的预防控制效果。分级控制措施以疾病是否传入、是