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内容提要▐一、新时期保密工作面临的严峻形势▐二、保密工作基本知识▐三、互联网时代保密隐患和防护措施3▐中国有着浓厚的保密传统，保密文化兴盛。▐“天机不可泄露”▐“君不密则失臣，臣不密则失身，几事不密则害成，是以君子慎密而不出也。”▐“夫事以密成，语以泄败”▐“民可使由之，不可使知之”什么是秘密？4▐“秘密”这个词的含义大致有两种：▐其一，指出于某种原因而需要有所隐蔽、不宜为外界知晓的事项，跟“机密”一词含义相近；▐其二，指由于受到认知能力的局限而尚未被揭示的某种现象或某种事物的本质，跟“奥秘”一词含义相近。▐《中华人民共和国保守国家秘密法》第二条规定:国家秘密是关系国家安全和利益,依照法定程序确定,在一定时间内只限一定范围人员知悉的事项。商业秘密个人秘密工作秘密商业秘密：根据我国《刑法》和《反不正当竞争法》的规定，商业秘密是指不为公众所知悉，能为权利人带来经济利益，具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。个人秘密：即涉及个人利益并受到法律保护的一些不宜公开的事项。工作秘密：是指各级国家机关在其公务活动和内部管理中产生的不属于国家秘密而又不宜对外公开的事项。工作秘密的主体是各级国家机关，其内容是涉及国家机关的公务活动和内部管理的、不属于国家秘密但又不宜公开的事项。根据我国现行的《国家秘密及其密级具体范围的规定》，各级国家机关可以通过不同方式自行确定本部门的工作秘密。刑法第219条侵犯商业秘密罪有下列侵犯商业秘密行为之一，给商业秘密的权利人造成重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；造成特别严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金：▐(一)以盗窃、利诱、胁迫或者其他不正当手段获取权利人的商业秘密的；▐(二)披露、使用或者允许他人使用以前项手段获取的权利人的商业秘密的；▐(三)违反约定或者违反权利人有关保守属于秘密的要求，披露、使用或者允许他人使用其所掌握的商业秘密的。▐明知或者应知前款所列行为，获取、使用或者披露他人的商业秘密的，以侵犯商业秘密论。侵犯商业秘密．涉嫌下列情形之一的，应予追诉：1．给商业秘密权利人造成直接经济损失数额在50万元以上的；2．致使权利人破产或者造成其他严重后果的。出售、非法提供公民个人信息罪非法获取公民个人信息罪▐刑法第253条之一：“违反国家有关规定，向他人出售或者提供公民个人信息，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。▐“违反国家有关规定，将在履行职责或者提供服务过程中获得的公民个人信息，出售或者提供给他人的，依照前款的规定从重处罚。▐“窃取或者以其他方法非法获取公民个人信息的，依照第一款的规定处罚。▐“单位犯前三款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照各该款的规定处罚。”1926年1月，中共中央下发了《中共中央组织部通知—加强党的秘密工作》。这是建党以来第一个关于保密工作的专门性文件。1927年，为加强对秘密工作的领导，党成立了以周恩来同志为首的中共中央秘密工作委员会。1942年，为进一步做好保密工作，夺取抗日战争的伟大胜利，毛泽东同志在延安亲笔为保密工作题写了“保守机密，慎之有慎”几个大字。1951年，毛译东同志在中央政治局会议上强调：“必须十分注意保守秘密，九分半不行，九分九也不行，非十分不可。”新中国成立后，党的第二代领导人邓小平同志对保密工作非常重视，强调“保密委员会要搞个班子，搞十几、二十个政治可靠、懂得科学技术的干部，天天检查找岔子”。以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体十分关心和重视保密工作。江泽民同志在讲话中指出“保密工作历来是党和国家的一项重要工作。革命战争年代，保密就是保生存、保胜利，和平建设时期，保密就是保安全、保发展”。这是在今后一个相当长的时期内，我们保密工作的指导思想。一、新时期保密工作面临的严峻形势一、敌对势力渗透窃密相当猖獗二、高技术窃密威胁日趋增大三、窃密领域更加广泛四、泄密隐患明显增多五、保密工作相对落后一、敌对势力渗透窃密相当猖獗西方敌对势力对我进行“西化”、“分化”的图谋从未间断，千方百计对我进行间谍情报和策反活动。境内外“民运”、“藏独”、“东突”以及“法轮功”邪教组织等敌对势力正加紧勾联聚合，不断对我进行分裂破坏活动，向我要害部门渗透窃密。最严重特工外逃案：中国国防部美洲大洋洲局前局长徐俊平▐在中国副总理钱其琛赴美，以图修好中美关系前夕，海外爆出惊人消息，中国军方一位大校衔军事战略专家在去年十二月叛逃美国，使中国绝密的中美台军事战略政策底牌完全被对手美国摸清。中美官方随后都证实此消息属实。叛将徐俊平为总参美大局局长。据北京方面的人说，徐俊平叛逃内幕很复杂，其严重性比海外报导的还要大。因为徐俊平真实身份是总参二部（军方情报部门）的高级特工，其上司即是最近因牵连远华走私案而判刑的总参二部部长姬胜德，徐俊平是军方海外情报工作的一名核心人员，掌握中国海外情报网络的大量机密，其叛逃有可能导致中国海外情报系统被美方破获。海外已透露，由于徐俊平提供的情报，美国已知中国对美对台政策表面强硬，实则是虚张声势，因此对钱其琛此来刻意冷淡。▐徐俊平常年陪同中国军委领导出访，对军委最高官员非常熟悉，金一南称：“他带去(给美国)的情况，不是中国导弹有多少枚，精度有多少这类的技术情报，而是领导人的性格，决策习惯和决策方式。这是最核心的。”▐据了解，大校军衔的徐俊平是2000年12月随团出访美国时留在美国，由于他掌握中国军方对美机密，北京大为紧张，一度对军情部门大调整。他是自1985年国家安全部处长俞强声叛逃美国，导致潜伏在美国中央情报局30多年的中国特工金无怠被捕以来，最严重的一次特工外逃事件。二、高技术窃密威胁日趋增大随着微电子、激光、航空航天、计算机等高科技在信息领域的广泛应用，信息制控手段越来越先进，保密防范难度加大。美国有50多颗间谍卫星可以窥视全球每一个角落，还设立了很多个侦听站对全球通讯实施24小时监听。日本成立了“对外情报机能强化恳谈会”，决定以中国媒体发表的公开信息和政府部门内部信息作为新情报部门搜集和分析的对象。面对这些，我们一定要保持清醒的头脑，时刻绷紧保密这根弦。主要的高科技手段：1、在空间有电子、照相、遥感等众多的侦察卫星；2、在边境上空有各类侦察机；3、在沿海有侦察舰船、潜艇；4、在周边国家和地区有电子监听站和侦察雷达；5、在境内有各类情报人员刺探收集国家秘密信息；6、在网络来自世界各方面的攻击；7、在重要涉密部门部位安装窃听设备。棱镜门事件▐据美国中情局前职员爱德华·斯诺登爆料：“棱镜”窃听计划，始于2007年的小布什时期，美国情报机构一直在九家美国互联网公司中进行数据挖掘工作，从音视频、图片、邮件、文档以及连接信息中分析个人的联系方式与行动。监控的类型有10类：信息电邮，即时消息，视频，照片，存储数据，语音聊天，文件传输，视频会议，登录时间，社交网络资料的细节，其中包括两个秘密监视项目，一是监视、监听民众电话的通话记录，二是监视民众的网络活动。维基解密简介创办人：朱利安·阿桑奇英文名：JulianPaulAssange别号：黑客罗宾汉；出生地：澳大利亚汤什维尔；国籍：美国；出生年份：1971年；毕业院校：墨尔本大学；主要成就：创办“维基泄密”；生活经历：16岁成为黑客高手；20岁进入加拿大北电集团的主要终端，后被捕；人生信念：人类斗争不是左对右，宗教对理性，而是个人对机构。现状：自2010年身份公开后遭美国追捕。维基解密简介Wikileaks（维基解密）是一个大型文档泄露及分析网站，成立于2006年12月，目的为揭露政府及企业的腐败行为。该网站声称其数据源不可追查亦不被审查。“维基泄密”没有总部或传统的基础设施，该网站依靠服务器和数十个国家的支持者，它本身具有秘密特征，相对而言很少受到律师或地方政府的压力。2010年7月26日，“维基解密”在《纽约时报》《卫报》和《镜报》配合下，在网上公开了多达9.2万份的驻阿美军秘密文件，引起轩然大波。这一大宗军事情报泄密事件，被认为是美国1971年“五角大楼文件泄密案”的“2.0版本”。三、窃密领域更加广泛随着我国综合国力不断增强和国际地位显著提高，我国已成为各种情报窃密的重点目标，境内外敌对势力和国外情报机构加紧对我实施全方位的信息监控和情报战略。境内外敌对势力和国外情报机构对我国在加大对我国政治、军事领域窃密活动的同时，更加剧了对我国经济、技术、自然资源、文化信息、社会情况、环境问题等领域的窃密活动。一些国家为了在新一轮国际竞争中抢占先机，通过开展商贸活动、国际交流、参观访问或组织社团、民间研究机构等方式窃取情报，其手段可谓防不胜防。这需要我们提高警惕，加强防范。中国朝鲜半岛事务特使李滨韩国间谍案▐东方日报署名文章表示，李滨是外交系统至今为止发现的最高级别的间谍，他在担任驻韩国大使期间被韩国情治系统策反，十几年来为韩国以及美国提供了为数众多的中国外交核心机密，全盘泄露中国对朝鲜半岛的外交政策，所造成影响，甚至引发东北亚整个外交格局的重塑，使中国在朝核问题六方谈判中处处受挫。但由于目前中韩关系正处于蜜月期，北京对此哑巴吃黄连———有苦说不出。文章指出，韩国官方媒体以泄密罪而不以间谍罪定性李滨案，相当于暗中援救李滨。因为按照中国有关法律，泄密罪的问题可大可小，而如果是间谍罪，刑罚将比较严重，像李滨这样的级别，以及所造成的恶劣影响，更有可能判处死刑。中国朝鲜半岛事务特使李滨韩国间谍案▐李滨毕业于北韩金日成大学，与金正日有私交，李滨常和金正日相聚以酒对饮，一次金正日去中国大使馆找他喝酒，金正日喝红酒，李滨喝白酒，两人边喝边聊，长达5个钟头才散。金一南提到中国外交部前驻韩国大使李滨案时透露，当局对李滨被韩国收买极为恼火，但又不能对他判得太重，“只能以经济理由判他七年，因为讲出去实在太难听了，全世界，有哪一个国家的大使，做他国间谍的?”,李滨任驻韩大使时曾被韩国情报机关吸收，回国后提拔为朝鲜半岛事务特使，继续向韩提供情报，使我朝核六方会谈屡屡居于被动。四、泄密隐患明显增多▐我国社会主义市场经济深入发展，对外开放进一步扩大，社会信息化程度不断提高，涉密人员、涉密活动、涉密载体等不断发生新的变化，泄密渠道增多，保密工作在观念、制度、手段和力量等方面与面临的形势任务不相适应的问题日益凸现，保密工作难度加大。一方面，我国正处在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、人们价值观念深刻变化之中，有的人经不住各种利益的诱惑，窃取和泄露国家秘密，有的利用互联网与境外情报机构勾联，出卖国家秘密。另一方面，当前的窃密手段更加先进。越来越多的中介机构和非公有制企业进入涉密领域，涉外单位迅速增多，涉外人员流动加快，涉外活动日益频繁，高技术含量窃密技术日新月异，秘密信息传递快捷、复制方便、可控性减弱，这些都使保密管控难度加大。当前泄露国家秘密的渠道主要有：对外交往与合作中的泄密、新闻宣传和出版方面的泄密、通信和办公自动化方面的泄密、信息咨询服务方面泄密、人员流动造成的泄密、少数人受私利驱动，非法提供或出卖国家秘密。广东省某重点大学学生徐某，家在农村，为生活宽裕，在QQ群中被国外间谍策反，为其到我国某军港拍摄军事设施和军舰，到船厂观察、记录在造在修船舰的情况，并将有船舰方位标识的电子地图做成文档，提供给对方。后徐某被国家安全机关逮捕。五、保密工作相对落后长期的和平环境，使一些专业技术人员滋生了麻痹思想，保密意识弱化，无密可保、有密难保、保密无用的模糊认识还存在；一些部门保密管理松懈，保密制度形同虚设，有法不依、有章不循的现象较为普遍；一些部门保密工作方式老化，仍然靠管理好文件、管住嘴巴的老办法搞保密。另外，我们的技术人才缺乏，对高技术条件下的计算机网络不会管、管不好。当前，我们的保密工作同发过国家相比，还处于比较低的水平，设备设施落后，检查监管水平不高，还难以做到及时发现、有效杜绝。维生素C泄密案就是一个很鲜明的例子。“两步发酵法生产维生素C”通过鉴定，为