化学品标准化文件规范

化学品标准化文件规范一.事故致因的轨迹交叉理论事故致因的轨迹交叉理论认为，在人和物两个方面共存在一个系统中，当人的不安全行为和物的不安全状态发生于同一时间、同一空间，即二者的轨迹交叉时，则可能在此时间、空间发生事故。其中人的不安全行为和物的不安全状态是引发事故的直接原因，管理缺陷则是间接原因，但它是直接原因得以产生和存在的原因，因此可以说，管理缺陷是引发事故的根本原因或本质原因。管理缺陷人的不安全行为物的不安全状态伤亡事故二.预防事故的“3E”对策1、工程技术措施2、安全教育措施3、强制性措施只有在这三方面的措施得到加强的情况下，才能将事故降低到最低程度。下面以一些实例说明加强安全教育和进行强制性管理对危险化学品安全生产的重要性。案例1：事故简介：1991年9月3日，江西贵溪农药厂一辆装载2.4吨一甲胺的汽车罐车，途经上饶沙溪镇新生街，罐顶液相阀被桑树枝刮断，导致泄漏，中毒595人，38死亡，污染23万㎡。事故原因：9.3事故惨案的原因是多方面存在问题，众多违章和管理混乱。事前未办危险化学品准运证，押运员未进行安全卫生培训；槽罐车本身结构不合理，进口阀高立在罐体上边，周围无护栏；司机违章将危险品罐车开进人口密集的村镇；道路不畅而强行通过；车上无防护器具，发生泄漏事故后，押运员不能进入现场堵漏，司机也不能立即戴上防护器将车开到旷野无人处，而是弃车逃命。本次惨案主要教训是管理不严，有章不循。案例2：事故经过：1994年10月23日，西安庆华电器厂一辆装载雷管的汽车在山东平度发生爆炸，造成死亡5人，受伤95人。爆炸在地面形成一个6.0﹡5.6﹡1.9的爆坑，造成了巨大的损失。这起爆炸事故的爆炸当量约为1吨多TNT。事故原因：司机无道路危险运输操作证，雷管箱子码放高度违反爆炸品运输规定，违章搭载无关人员，运输前不通知当地公安机关就通过人口稠密地区。案例32000年9月中旬，某个体经营者私自雇用无运输危险品资格的承运人到湖北拉氰化钠。当车行驶到陕西丹凤县境内时，因严重超载而翻入路边的丹江支流铁河河道里，10余吨的剧毒氰化钠全部泄入河道，引起丹江流域的严重污染，直接威胁到下游几十万人的生命安全，给国家造成经济损失1000余万元。据氰化钠生产厂家副厂长介绍，该厂年生产氰化钠超万吨，主要销往陕西秦岭一带的金矿。这个厂是1997年建成投产的，但厂方提供的《剧毒物品安全生产许可证》的签发日期却是1998年11月12日。如果严格按照危险化学品管理的相关规定标准进行上述运输生产活动，这些造成严重损失的安全事故完全可以避免发生。对危险货物的运输，《安全生产法》、《危险化学品安全生产条例》《道路危险货物运输管理规定》（交运发［1993］1382号）中对承运人、托运人等的资格资质都有明确规定；《汽车危险货物运输规则》（JT3130）、危险化学品《道路运输经营许可证》和《道路运输营运证》也对驾乘人员、运输车辆状况、包装容器、运输路线等都有严格明确的要求，只有在遵守相关法律法规和标准规范的前提下，安全生产才能得到充分保证。因此，建立安全生产的标准规范体系是安全生产的重要保障。2.1危险化学品安全国际公约2.1.1概况世界各国都十分重视危险化学品安全管理工作。联合国所属机构以及国际劳工组织对危险化学品的管理也提出了有关约定和建议。美国、日本和欧共体等国家、组织对化学品的管理制定了有关的法律和监控体系。如美国与化学品有关的法规有16部之多，对化学品从原料产出、应用到废弃物处理进行全过程的监控管理，特别是在环境无害化方面做了许多规定。国际劳工组织于1990年6月通过《作业场所安全使用化学品公约》(简称《170号公约》)和《作业场所安全使用化学品建议书》(简称《177号建议书》)。1993年又通过了《关于防止重大事故公约及其建议书》为了规范和指导国际间危险货物的生产和运输，联合国危险货物运输专家委员会每两年修订并出版一次《联合国危险货物运输规章范本》，同时配套试验和标准手册。1992年联合国环境与发展大会上通过的中关于有毒化学物质的安全使用中明确提出了开展国际合作，努力实现化学品无害化管理的任务。2.2.2作业场所安全使用化学品公约中国是国际劳工组织的成员国，于1994年10月27日全国人大八届十次会议批准，承认并实施《170号公约》和《177号建议书》。《170号公约》就是化学品的危险性鉴别与分类、登记注册、加贴安全标签、向用户提供安全技术说明书以及企业的责任和义务、工人的权利和义务、操作控制、培训、化学品转移、出口、废弃物处置等问题做出了基本的规定；要求各成员国建立化学事故控制措施，建立相应制度，有效预防和控制化学品危害。《170号公约》的宗旨是要求政府主管当局、雇主组织、工人组织，共同协商努力，采取措施，保护员工免受化学品危害，有助于保护公众和环境。其重要性体现在：⑴保证对所有化学品做出评价以确定其危害性；⑵为雇主提供一定的机制，以便从供货者处得到关于作业中使用的化学品的资料，从而可有效地实施保护工人免受化学品危害的计划；⑶为工人提供关于其作业场所的化学品及适当防护措施的资料，以使他们能有效地参与保护计划；⑷制定关于此类计划的原则，以保证安全使用。170号公约分七部分共27条，其中第一部分为范围和定义；第二部分为总则；第三部分为分类和有关措施；第四部分为雇主的责任；第五部分为工人的义务；第六部分为工人及其代表的权利；第七部分为出口国的责任。下面简单介绍该公约的主要内容。1、作业场所所谓作业场所，指化学品生产、搬运、储存、运输、废弃、设备维护的所有场所。170号公约特别指出政府主要当局的责任，主要有以下几点：⑴与雇主组织和工人组织协商，制定政策并定期检查。⑵当发现问题时有权禁止或限制使用某种化学品。⑶建立适当的制度或专门标准，确定化学品的危险特性、评价分类；提出标识或标签的要求。⑷制定《安全技术说明书》(MSDS)编制标准。2、供货人的责任⑴化学品供货人，无论是制造商、进口商或批发商，均应保证做好以下几方面的工作：①对生产和经销的化学品在充分了解其特性并对现有资料进行查询的基础上，进行危险性分类和危险性评估。②对生产和经销的化学品进行标识以表明其特性。③对生产和经销的化学品加贴标签。④为生产和经销的危险化学品编制安全技术说明书(MSDS)并提供给用户。⑵危险化学品的供货人应保证一旦有了新的安全卫生资料，应根据国家法规和标准修订化学品标签和安全技术说明，并及时提供给用户。⑶提供还未分类的化学品的供货人，应查询现有资料，依据其特性对该化学品进行识别、评价，以确保是否为危险化学品。3、雇主的责任•⑴对化学品进行分类；•⑵对化学品进行标识或加贴标签，使用前采取安全措施；•⑶提供安全使用说明书，在作业场所编制使用须知；•⑷保证工人接触化学品的程度符合主管当局的规定；•⑸对工人接触程度进行评估，并有监测记录；•⑹采取措施将危险、危害降到最低程度；⑺当措施达不到要求时，免费提供个体防护用具；⑻提供急救设施；⑼制定应急预案；⑽处置废物应依照法律、法规；⑾对工人进行培训并提供资料、作业须知等；⑿与工人及其代表合作。4、工人的义务⑴与雇主密切合作，遵章守纪；⑵采取合理步骤对可能产生的危害加以消除或降低。5、工人的权利⑴有权了解化学品的特性、危害性、预防措施和培训程序；⑵当有充分理由判断安全与健康受到威胁时，可以脱离危险区，并不接受不公正待遇。6、出口国的责任•当本国由于安全和卫生方面原因，对某种化学品部分或全部禁止使用时，应及时将事实和原因通报给进口国。2.3国内危险化学品的安全管理•我国国内生产的各种化学产品约4万余种。现在国内的一些主要化工产品产量已位于世界前列，石油和化学工业已经成为国内工业的支柱产业之一。随着经济的发展与科学的进步，石油和化学工业还将快速发展。•在众多化学品中，已列入危险货物品名编号的有近3000种，这些危险化学品具有易燃、易爆、强氧化性、腐蚀性、毒害性，其中有些品种属剧毒化学品。危险化学品生产的发展、品种的增加、经营的扩大，迫切要求加强危险化学品的安全管理工作，其中最重要的环节是建立健全各种法律法规和标准规范。危险化学品的安全管理事关人民群众生命和国家生产安全，事关社会稳定大局，历来受到党和国家的高度重视。《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》(以下简称《条例》)等国家法律法规实施以来，国家安全生产监督管理局又相继发布了《危险化学品登记管理办法》、《危险化学品经营许可证管理办法》、《危险化学品包装物、容器定点生产管理办法》及其实施意见，基本建立起危险化学品安全管理的法律法规体系。国家标准化管理委员会也组织制定了一系列有关危险化学品管理的国家标准。2.3.1国家对危险化学品安全管理的要求1.坚持安全第一，预防为主；2.开展危险化学品安全大检查，排查事故隐患；3.深化危险化学品安全专项整治；4.加强安全投入，加强危险化学品生产经营单位的安全技术改造；5.开展安全质量标准化活动，提高危险化学品生产经营单位安全管理水平；6.制订应急预案，加强对重大危险源的监控；7.加强安全监管工作，严肃查处危险化学品安全事故。2.3.2安全生产标准规范1.制定标准的意义危险化学品涉及人类生命、财产和环境安全，危险化学品的包装和运输方式对保证安全起着非常重要的作用。国务院颁布的《危险化学品安全管理条例》，对危险货物的生产、包装、运输、销售和使用等各个环节做了严格规定。《条例》规定:危险化学品的包装必须符合国家法律、法规、规章的规定和国家标准的要求、危险化学品的包装物、容器必须经检测、检验合格，方可使用。2.制定标准的过程国家标准起草单位在接到制标任务后,根据国家标准化管理委员会国标委《关于下达制定有关危险货物相关标准的通知》([2002]41号)要求，根据我国危险货物的实际情况、使用范围及质量水平，对危险货物包装容器的生产企业、使用单位、危险货物仓储和运输部门进行了调研，了解有关危险货物包装、生产、使用、装卸和储运情况，将获取的资料进行分析整理。同时查询了国内外相关标准和文献，依据联合国《规章范本》，对各种危险货物进行分类试验，归纳、整理有关试验数据。根据我国危险货物生产、使用及运输危险货物的实际情况，对危险货物进行鉴定，并对该类危险货物的检验及判定方法进行规定。制定标准时是依据危险货物和其包装的特性，及质检部门多年从事危险货物检验的数据和管理经验来确定的。制定标准的过程中还向危险货物的生产、使用、运输、检验和管理等部门的专家发放了标准的征求意见稿，对专家反馈的意见和建议进行了认真讨论和研究，经过反复论证，多次修改，最终制定出符合我国国情的强制性国家标准。3标准的主要内容标准主要内容有:术语和定义、分类、要求、抽样、编码和标记、试验和检验规则、鉴定和鉴定规则等。标准在格式上完全遵循GB/Tl.1的有关要求。与联合国《关于危险货物运输的建议书·规章范本》(第十三修订版)的一致性程度为非等效，其有关技术内容与上述规章的有关内容完全一致，在标准文本格式上按GB/Tl.1-2000做了编辑性修改。目前国际上没有危险货物检验标准，有关国际危规只是技术法规，根据联合国危险货物运输专家委员会第21次会议(2002年7月)工作报告，国际标准化组织计划在联合国《关于危险货物运输的建议书·规章范本》中有关危险货物试验内容编辑出版ISO标准。我国的危险化学品的各项工作起步较晚，还有很多内容没有纳入标准化管理中，没有制定相应标准，近年来正积极开展这方面的工作，近年已纳入计划并将制定的有关安全生产的标准有49项。2.3.3现行危险化学品安全管理的法律法规及标准规范我国政府历来重视危险化学品的安全管理工作，先后制订、颁布了一系列的法律法规、技术标准及规范。其中危险化学品安全管理的主要法律法规、标准及规范有以下几个方面。