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我省高校毕业生就业形势和政策解读省人力资源社会保障厅毕业生就业处2009．9．18内容提要一、新形势二、新政策三、新观念一、新形势：非常严峻金融危机百年一遇，就业危机突如其来把高校毕业生就业摆在就业工作的首位。三个前所未有：各级领导重视程度前所未有就业政策含金量前所未有就业服务力度前所未有四个非常：非常时期、非常责任、非常决心、非常举措政府出面、政策先导、门路开拓、服务强化结果：就业情况好于预期，就业局势基本稳定截止9月底，全省46.2万2009届省内高校毕业生中已有37.29万落实了去向，就业率达到80.67%，同比去年基本持平，就业人数增加4.72万人。从就业去向看，到各类企业就业的141305人，占37.89%，其中到非国有企业的人数115867人，占就业人数的31.07%；到机关、事业单位就业的32131人，占8.62%；参加基层就业项目8656人，占2.32%；灵活就业112811人，占30.25%；升学和出国留学的毕业生55135人，占14.78%。新特点1、专科毕业生就业市场需求旺盛２、非国有性质企业是接收毕业生的主渠道３、制造业企业的毕业生需求占据三成４、金融危机对今年的毕业生就业工作冲击明显５、地域间经济发展不平衡，人才需求差距较大６、网上就业市场日渐火爆，网络求职成为毕业生的主要途径1、分学历市场需求情况统计表上半年其中：一季度二季度学历需求人数所占比例需求人数所占比例需求人数所占比例专科93,91649.03%23,79340.16%70,12353.01%本科61,47132.09%23,04638.88%38,42529.05%中专30,16215.75%10,08017.01%20,08215.18%研究生5,9883.13%2,3403.95%3,6482.76%总计191,537100%59,262100%132,275100%2.09年1至6月份按单位性质分组的毕业生需求统计 艰苦行业企业 1.00% 其他事业单位 0.78% 民办非企业 6.67% 科研设计单位 0.28% 机关 0.61% 艰苦事业单位 1.41% 国有企业 10.16% 部队 0.52% 城镇社区 0.00% 高等教育单位 1.03% 医疗卫生单位 0.09% 中初教育单位 0.21% 三资企业 4.20% 其他中小企业 73.05%3.1至6月份按国民经济行业大类分组的毕业生需求统计57,03430,12414,51812,74211,93011,3989,9967,3055,2674,9694,8634,3593,6493,6082,3342,2192,1401,82862959233010,00020,00030,00040,00050,00060,000 制造业 居民服务和其他服务业 批发和零售业 建筑业 租赁和商务服务业 信息传输、计算机服务和软件业 机关事业单位 金融业 农、林、牧、渔业 教育 住宿和餐饮业 交通运输、仓储和邮政业 电力、燃气及水的生产和供应业 科学研究、技术服务和地质勘查业 文化、体育和娱乐业 卫生、社会保障和社会福利业 房地产业 采矿业 水利、环境和公共设施管理业 公共管理和社会组织 国际组织 4.2007-2009年上半年各行业发布招聘需求情况比较行业大类2009年2008年2007年比08年比07年农、林、牧、渔业52674465430917.96%22.23%采矿业18281504214621.54%-14.82%制造业570348674283946-34.25%-32.06%电力、燃气及水的生产和供应业36492859496727.63%-26.54%建筑业12742113811392111.96%-8.47%交通运输、仓储和邮政业435971135434-38.72%-19.78%信息传输、计算机服务和软件业1139811103136672.66%-16.60%批发和零售业1451814474216610.30%-32.98%住宿和餐饮业486362105696-21.69%-14.62%金融业73055412621634.98%17.52%房地产业2140213036920.47%-42.04%租赁和商务服务业119307664596955.66%99.87%科学研究、技术服务和地质勘查业36083179308013.49%17.14%水利、环境和公共设施管理业629892648-29.48%-2.93%居民服务和其他服务业30124169131412578.11%113.27%教育49693855360428.90%37.87%卫生、社会保障和社会福利业22191124166697.42%33.19%文化、体育和娱乐业233426072097-10.47%11.30%公共管理和社会组织5921165790-49.18%-25.06%国际组织331019230.00%73.68%5.按地区需求发布情况统计表43,16630,55723,31022,11415,06312,8587,3966,5735,8045,7904,3573,5533,5403,3982,0741,13167605,00010,00015,00020,00025,00030,00035,00040,00045,00050,000青岛济南烟台潍坊威海淄博滨州东营泰安德州济宁菏泽临沂日照聊城枣庄莱芜6.2009年第一、二季度单位发布需求情况统计表一季度招聘情况二季度招聘情况较一季度增加增长幅度单位数（家）4,1199,7875,668137.61%岗位数（个）10,24823,93713,689133.58%需求人数（人）59,262132,27573,013123.20%说明：本报告各年度有关的招聘数据，均剔除了人事代理机构发布的信息，下同。（一）当前经济发展仍然存在不确定不稳定因素2008年诺贝尔经济学奖获得者，美国普林斯顿大学经济学家保罗·克鲁格曼规模不断扩大，总量再创新高14521228033841349555961101002003004005006007002002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年2009年图1:2002-2009年全国高校毕业生数量(万人)规模不断扩大，总量再创新高306768587582645226%46%32%20.70%22.19%19.90%12.90%9.30%01020304050607080902002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年2009年0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%增量增幅（万人）%高校毕业生已成为新成长劳动力重要来源和新增就业岗位的主体。8008509009009009009009000.18140.24940.31110.37560.45890.550.6210.67897407607808008208408608809009202002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年2009年00.10.20.30.40.50.60.70.80.911.64.19923.638.646.5051015202530354045501978年1986年1988年1990年1998年2000年2003年2008年2009年高校毕业生人数（万人）计划供不供求基宏观调控下允许自谋职业供大市场导向、政府调控、学校推荐、双向选择30年山东省高校毕业生就业发展历程规模不断扩大，总量再创新高051015202530354045图2：2001-2009年山东省非师范类毕业生数量（万人）毕业生总人数毕业生总人数5.28077.85679.674514.029418.696623.04832.185438.642.32001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年2009年离校时未就业毕业生群体加大1482042452973554256476931161401700501001502002503003504004502003年2004年2005年2006年2007年2008年就业人数待就业人数万人高校毕业生需求数量减少。无需求,10.50%初中及以下,27.10%大专及以上,23.50%高中,38.90%信息来源：中国劳动力市场信息网检测中心《2007年第一季度部分城市劳动力市场供求状况分析》数据来源全国103个城市的劳动力市场职业供求信息。这103个城市分布在全国个大区域，约占全国地级以上城市人口的60.5%（三）就业工作薄弱环节仍然存在1、离校后未就业毕业生群体逐年加大，既造成人才浪费，又构成影响社会和谐稳定的重要因素。2、高校人才培养和社会需求脱节。3、部分企业，尤其是中小企业用工不规范4、毕业生的就业观念还需要进一步转变。求职报告解读：大学生就业2010年将最吃力三大机遇：第一，各级领导对高校毕业生就业工作的重视程度前所未有。三大机遇12月20日下午，温家宝在出席了北京航空航天大学体育馆举行的“中日青少年友好交流年”闭幕式活动之后，出人意料地出现在该校的图书馆，就金融危机、就业形势等话题与百余名大学生畅谈心声。这是温家宝在校园里同学生们亲切握手。5月3日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝来到清华大学，与一批即将赴祖国西部和基层就业的清华大学应届毕业生代表座谈。这是一名清华大学美术学院的学生向温家宝赠送一幅名为《祖国·大地》的绘画作品。5月3日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝来到清华大学，与一批即将赴祖国西部和基层就业的清华大学应届毕业生代表座谈。6月12日，温家宝在湖南省株洲市人力资源市场进行调研6月27日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在中国重汽集团济南汽车产业园考察。省委、省政府高度重视6月22日下午，郭兆信副省长来到2009届山东省高校毕业生就业派遣现场新政策拓宽四条渠道一是鼓励高校毕业生到城乡基层就业。二是鼓励高校毕业生到中西部地区和中小企业就业。三是鼓励自主创业。四是鼓励骨干企业和科研项目单位吸纳和稳定高校毕业生就业1、大方向：基层就业第一，基层社会管理和公共服务岗位就业补贴政策。第二，学费和助学贷款代偿政策。第三，选聘招录优惠政策。第四，面向基层就业的专门项目范围要扩大、政策要衔接。第四，面向基层就业的专门项目范围要扩大、政策要衔接。主要内容包括四个方面：一是中央有关部门和地方基层就业专门项目要鼓励更多的大学生参加。二是要制定各项目待遇政策衔接的办法。三是对参加项目的毕业生给予生活补贴，参加有关社会保险。四是与项目相对应的自然减员空岗要全部聘用那些项目结束后留在当地就业的高校毕业生。第四，面向基层就业的专门项目一是“三支一扶”计划。2006年实施以来，全省三年共组织招募“三支一扶”大学生5049人。2006年，全省招募972人，报名7000人2007年，全省招募2056人，报名2万人2008年，全省招募2006人，报名6万人2009年，全省计划招募3000人，报名7、5万人。相关政策及就业推荐省委组织部、省人事厅会同有关部门出台了《关于山东省“三支一扶”大学生服务期满后相关政策的通知》（鲁人发[2008]29号），提出了10条优惠政策。一是“三支一扶”计划。。第四，面向基层就业的专门项目二是选聘高校毕业生到村任职。中组部牵头2008年，制定下发了山东省“一村（社区）一名大学生工程”实施意见(鲁办发[2008]4号)，青岛、淄博、潍坊等八个市进行了试点，共选派大学生1776人。2008年，中央分配我省选聘计划2599名，其中临沂市2000名，滨州599名。2009年，中组部分配我省计划是2661名。第四，面向基层就业的专门项目三是西部志愿者计划。由团中央牵头组织实施。从2003年开始，按照公开招募、自愿报名、组织选拔、集中派遣的方式，每年招募一定数量的普通高