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1发展我市现代服务业的调查与思考党的十七届五中全会指出：“把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，建立公平、规范、透明的市场准入标准，探索适合新型服务业态发展的市场管理办法，调整税费和土地、水、电等要素价格政策，营造有利于服务业发展的政策和体制环境。大力发展生产性服务业和生活性服务业，积极发展旅游业。拓展服务业新领域，发展新业态，培育新热点，推进规模化、品牌化、网络化经营”。服务业是指国民经济各个产业门类中除农业、工业、建筑业以外的各行各业，主要包括商贸流通餐饮、金融保险证券、旅游、交通运输、邮电通讯、房地产、教育、卫生、文化等在内提供服务的行业。现代服务业既包括新兴服务业，也包括传统服务业的技术改造和升级，其本质是实现服务业的现代化。近年来，资兴经济社会得到快速发展，工业经济高歌猛进，新型城市化进程加快推进，各类社会需求日益扩大，强力呼唤着与之相适的现代服务业的快速发展，可以说加快现代服务业发展时不我待。一、经济转型背景下发展资兴市现代服务业势在必行经济转型指的是资源配置和经济发展方式的转变，包括发展模式、发展要素、发展路径等等转变。从国际经验看，不论是发达国家还是新型工业化国家，无一不是在经济转型升级中实现持续快速发展的。在当今全球经济由“工业经济”向“服务经济”转型发展大趋势下，2加快现代服务业发展是推进产业结构优化升级、加快经济发展方式转变的现实需求；是适应全球化新格局和对外开放新形势，加快构筑新竞争优势的有效途径；是促进社会和谐，推动经济社会全面协调可持续发展的必由之路。因此，在当前推进郴资桂“两型社会”示范带建设中，发展我市现代服务业、加快经济转型势在必行。1、现代服务业是实现我市经济又好又快发展的必然选择按照经济学理论：新的经济部门的迅速增长，是经济转变的核心和引擎，产业结构的转换是经济增长的内在因素。因此，资兴市经济如要取得跨越式发展，必然要培育一个新的增长极，经济内在结构调整不可避免。据统计，2010年底，资兴市人均地区生产总值达到6500美元，财政总收入达13.84亿元，规模工业增加值达到94.38亿元，全社会固定资产投资达到90.36亿元。发达国家发展经验表明，一个地区的人均GDP达到3000美元以上阶段，现代服务业将成为经济增长的重要支撑。当前我市在工业经济大发展的情况下，现代服务业引擎何时启动，是关系到全市经济腾飞的迫切问题。随着宏观经济环境趋紧，工业用地成本、劳动成本上升较快，交易成本、商务成本居高不下，这些因素给我市经济社会发展提出了巨大挑战。在挑战面前，要吸引外来投资，留住本地企业，参与对外开放，出路之一就是加速发展现代服务业特别是现代生产服务业。现代服务业具有高人力资本含量、高专业性、高附加值等显著特点，处在价值链的高端，行业利润普遍较高，对各种生产要素的集聚作用明显。通过分析投入产出结构可以发现，发达国家以及我国沿海地区发展过程中现代服务业的影3响力系数和三次产业对现代服务业的直接消耗系数都有大幅度的提高。综上所述，我市在改造和提高传统服务业的同时，要引导扶持现代服务业作为实现产业升级促进经济发展方式转变的着力点。2、现代服务业是实行我市“工业强市”战略的重要支撑从现代服务业涵盖的行业范围看，很多都具有生产性服务性质，如金融业、租赁业、计算机服务和软件业、商务服务业以及现代物流业等。我市现正处于工业化中后期，在向更高阶段发展的进程中，企业必须要摆脱资源依赖型的增长模式，转而依靠技术创新、现代化经营管理来激发经济活力,而创新动力和管理手段主要依赖生产服务实现。要提高制造业竞争力和附加值必须由生产性服务业来支撑配套，通过服务创造价值，通过服务降低成本，通过服务降低资源能源消耗，通过服务提升人力资本和知识资本的贡献。工业产品增值构成中，与制造环节紧密关联的设计、研发、广告、营销、管理、信息、金融、会计、审计、律师等专业化生产服务所占的比例越来越高，生产性服务在产品的中间投入中比重较大是现代化工业企业的显著特征。可见工业与生产性服务业具有很强的产业关联性，工业的飞速发展必将对生产性服务业产生巨大的需求。2010年资兴市批发零售业、金融业、房地产、交通运输、仓储邮政业等相对传统业态占服务业增加值的比重高达到69.7%；科技信息业、中介服务等知识密集型行业基础比较薄弱；现代物流、商务服务等生产性服务业发展相对滞后。从服务业发展水平看，服务业集聚化、规模化程度不高，行业集中度低，综合竞争力相对不强。如我市运输物流业虽然发展较为迅速，但真正上规模、管理先进的第三方物流企业几乎没有，开展物流综合服务能力不4强，还不能为快速发展的工业提供强力支撑。一旦工业企业的生产性服务需求长期得不到满足，势必陷入企业利润下滑、产业竞争力减弱的困境。我市要形成生产性服务业与工业相适应的良好互动局面，必须加快现代服务业的发展。3、现代服务业是实现我市经济可持续发展的有效途径长期以来，资兴市经济发展的支柱产业以能源、矿冶、建材等资源消耗型产业为主，粗放型资源开发利用方式依然存在。如我市规模以上工业企业150家，其中资源消耗型企业占80%以上，由于粗放型经济增长方式未得到根本性转变，经济增长以量的扩张为主，经济快速增长与资源、环境保护之间矛盾日益明显，随着经济增长，企业能耗、物耗量相对较大，污染物排放量也相应增加，如我市工业企业二氧化硫污染物排放强度居高不下，全市主要污染物总量减排任务艰巨。目前资兴市经济结构转型工作虽做了一些探索，也取得一定进展，但未从根本上改变产业结构带来的弊端，仍需加速转型。现代服务业主要以知识技术密集型为主,能源的直接消耗系数小,这意味着现代服务业每增加一单位产出,可以消耗较少的能源,创造的是“绿色GDP”。现代服务业所具备的高效率、低消耗、低排放的增长模式与我市作为“湖南“两型社会”示范城市、生态宜居旅游城市”的功能定位极其契合，能进一步突出“生态资兴，宜居资兴、和谐资兴”的独特优势。另外，现代服务业相对于工业对土地的需求较少，这样可以保护耕地面积不会减少以及腾出土地用来提高城市的植被覆盖，对5我市创建“森林城市”，创造优越的人居环境，实现人与自然全面协调可持续发展具有深远影响。二、资兴市服务业发展的基本现状及优势（一）基本现状1、总量规模平稳增长。2010年，资兴市服务业增加值359488万元，从2005年以来年均增长14.4%，服务业增加值占GDP的比重达到23%，服务业对经济增长的贡献率为22.3%，拉动经济增长3.7个百分点。2、产业层次较快提升。批发零售、交通运输、仓储和邮政、房地产、住宿和餐饮等传统服务业仍是我市服务业的支柱，四大行业占整个服务业增加值的44.5%（2010年）。随着人民收入水平的提高、信息科技的发展，服务业快速向新领域、高层次发展，资兴市的金融保险、商务服务、特色物流、信息服务、文体娱乐业等新兴服务业得到较快发展。3、对经济社会的贡献不断提高。2010年，资兴市国税地税在服务业方面实现税收4.01亿元，占全市税收总额的37.8%，比上年提高了13.3个百分点，从2008年开始，资兴市现代服务业对税收的贡献以每年1000万元以上的速度递增，年均增幅达30%以上。全市服务业从业人员的比重从“十一五”初的30.4%提高到35.0%，成为吸纳就业的重要渠道。64、服务企业快速发展。随着资兴市服务业基础设施的不断完善，服务企业如雨后春笋般地涌现。至2010年底，全市注册的服务企业有1582家，个体工商户5018家，各类市场12个。服务企业不断发展壮大，对资兴经济发展的贡献度日益提高。据统计，自“资兴市万村千乡市场工程”的实施以来，农村连锁超市建设不断加快，2010年全市共建设农村日用品和农资连锁店150家，覆盖全部乡镇和60%以上的行政村。(二)具备的优势。1、良好的区位优势。我市位于湘粤赣三省交汇处，处于珠三角、长株潭两大城市群高铁1小时经济圈和郴州市半小时经济圈，目前已逐步成为郴州中心城区的东翼，直接参与郴州中心城区的功能分区。随着资五公路的开工建设，以及桂道高速公路的立项，资兴的立体交通地理优势将很快显现。2、良好的生态优势。资兴最大的优势是以东江湖为核心的山水生态优势，这是资兴加快发展以休闲旅游为龙头的现代服务业的潜力所在。东江湾“城伴江生、江随城动”的生态特色，为东江新城发展以休闲旅游、养生渡假为重点的休闲产业提供了良好条件。凭借良好的生态优势，资兴完全有可能在近几年建设成为湖南省重要的生态功能区和全国知名的旅游目的地。3、良好的经济优势。近年来，资兴经济社会飞速发展，2010年全市实现生产总值156.14亿元，城镇居民可支配收入16712元，7农民人均纯收入7225元，实现社会消费品零售总额35.98亿元，全市综合实力不断增强。特别是随着我市项目建设的强力推进，华信有色、展泰有色、杉杉新材料、华康新材料等重大项目的建设投产，将为资兴服务业的发展注入强大的人流、物流、资金流，对各类生产性和生活性服务产品的需求将更加旺盛。同时，人们收入提高，生活质量飞跃，已开始追求高品味的休闲旅游、高档住宅、绿色健康等高品质的生活方式，这又给发展生活性服务业创造了机遇。四是良好的政策优势。国家把大力发展服务业作为我国新世纪现代化建设的重大战略。同时，资兴市委、市政府也越来越重视服务业的发展，市“十二五规划纲要”提出要加快发展第三产业，并出台了《关于加快经济发展方式转变的意见》等政策，引导力度持续加大。三、资兴市服务业发展存在的问题及原因分析（一）存在的问题1、比重低、发展滞后。从2006年以来，资兴市服务业增加值增幅低于GDP增幅，其中2010年低3.6个百分点。十一五期间资兴市服务业占GDP的比重不升反降，2010年较2006年下降了6.3个百分点。2010年资兴市服务业比重分别低于全国、全省、全市平均水平20、16.3、10.4个百分点，离全面建设小康社会标准值45%差距较大。2、结构差、层次较低。从服务业内部结构看，资兴市以传统的生活性服务业为主的格局没有根本改变，2010年全市批发零售业、8金融业、房地产、交通运输、仓储邮政业等相对传统业态占服务业增加值的比重高达到69.7%；科技信息业、中介服务等知识密集型行业基础比较薄弱；现代物流、商务服务等生产性服务业发展相对滞后。从服务业发展水平看，服务业集聚化、规模化程度不高，行业集中度低，综合竞争力相对不强。如我市运输物流业虽然发展较为迅速，但真正上规模、管理先进的第三方物流企业几乎没有，开展物流综合服务能力不强，还不能为快速发展的工业提供强力支撑；商贸服务业以沿路沿街小商业为主，板块经济尚未形成；文化旅游整体不强，提升空间较3、服务企业规模普遍较小。资兴市服务企业中小型规模的占主导，企业的规模和实力普遍不足。单体经营面积超过5000平方米的商业企业只有3家，年销售额超亿元的只有3家。4、投入不足、对外开放度低。2006-2010年，资兴市服务业投资增速呈逐年下降趋势，由2006年的41.9%下降到2010年的35.9%。2006年和2010年，服务业投资占全市固定资产投资的比重分别是44.4%、30.8%，2010年全市服务业实际利用外资除在房地产领域有少量外，其他服务行业寥寥无几。（二）存在问题的原因分析1、城市化进程缓慢，限制了现代服务业发展。与其他产业相比，服务业要求最低的“入门人口”，即人口必须集中到一定规模，服务企业才能盈利，服务业才能作为产业来经营。不仅如此，服务业的内9部结构与城市规模结构也有很大关系，如在特大城市和大城市，金融保险、会计法律、信息服务等行业比较发达，博物馆、剧院、体育馆等比较集中。服务业特别是现代服务业的这些特性决定了服务业的发展必须依托于城市，城市化水平与现代服务业的发展水平呈高度正比关系。目前资兴市的城镇化率已接近62%，但城市化水平并不高，很大部分为依赖于传统服务业的乡镇集镇，且在总量上仍低于全省平均水平，这是制约我市现代服务业发展的一个重要因素。2、行业垄断性强，服务市场准入受到限制。资兴市现代服务业的不少行业，如银行、保险、电信、邮政、城市供电等，仍处于政策性垄断经营的状