城镇供水中存在的问题与对策

龙源期刊网城镇供水中存在的问题与对策作者：王文杰来源：《中国科技博览》2013年第29期摘要：当前本地区虽然水资源开发、利用、配置和节约保护工作取得显著成效，有力地支撑了经济社会快速发展。但随着工业化、城镇化步伐的进一步加快，城镇供水矛盾还存在很多问题。本文首先分析了当前城镇供水中存在的问题，然后提出了相关完善城镇供水的对策与措施：加强给水水源的保护、合理选择供水模式和加强供水管理监督。关键词：城镇集中式供水问题对策中图分类号：TV523文献标识码：A文章编号：1009-914X（2013）29-023-01城镇供水工程关系到当地人民生活，是一项重大的民生工程。我们根据城镇化进程，加快了供水工程的实施，全力解决人民群众的饮水安全，努力实现“让城镇居民吃上放心水”的庄严承诺。宝鸡是内陆最缺水的城市之一，水资源形势不容乐观，加强节水立法，建立和完善法律制度，强化节约用水，推进节水型社会建设，完善城镇供水，对于解决本地区日益复杂的水资源问题具有十分重要的意义。本文为此具体探讨了城镇供水中存在的问题与对策。1当前城镇供水中存在的问题当前我国多数城镇地区供水多采用自来水厂集中式供水，在取得很大成果的同时也存在很多不足。首先是供水工程设施建设不足，主要是经济欠发达的城镇尚未建起完备的供水工程设施，或者供水设施数量少，规模小，加上企业迅速发展，已经不适应城镇经济迅速发展的需要，水的供需矛盾日益突出【1】；其次由于部分城镇采用粗放型模式高速发展，一些企业的污水处理设施建设还不完善，污水未经处理就近排入河流，使得企业的排污水平远远高于国家水平，而且固体废弃物随意堆放、侵占水体，加决了水源污染速度，造成取水水源严重污染【2-3】；第四是城镇供水模式不合理，缺乏较集中分布。城镇给水工程的区域统筹协调规划，多数具备建设条件的城镇各自建设水厂，导致资金不足、技术力量薄弱、水源保护困难、设施简陋、水质水压不合理、管网漏失率高等情况。2完善城镇供水的对策与措施城镇供水是城镇经济和社会可持续发展的重要组成部分，直接影响到企业和农民向城镇集中的速度和规模，影响着我国城镇化的进程，为此需要完善城镇供水。本文提出了以下几个对策。2.1加强给水水源的选择和保护龙源期刊网目前水源污染一方面通过人类饮用地表水和地下水，直接对人体健康产生影响；另一方面受污染的水通过食物链间接污染，即污水灌溉农田土壤，进而对生长的庄稼产生污染。为了改善水环境，增强人民健康，加强水源选择与保护势在必行【4】。要多渠道开发利用雨水、处理后的污、废水等非传统水资源，采用可持续的水资源利用模式，使其与传统水资源配合使用，往往能够缓解水资源短缺的矛盾，收到水资源可持续利用的功效【6】。另外，对已建有污水处理厂或正在筹建污水处理厂的城镇建议考虑污水回用、采取分质供水。城镇已建成生活污水集中处理设施，具备再生水利用条件的，要通过统筹规划、配套建设再生水输配管网，使再生水输配管网覆盖区域内的工业企业，要求工业企业优先使用符合用水水质要求的再生水。对新建城镇、工业园区和旧城改造项目，要求同时建设自来水、再生水输配管网，实行分网、分质供水。为充分发挥价格杠杆在节约用水工作中的重要作用，并且明确了政府根据当地水资源状况和经济社会发展水平，按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则和定价权限合理调整水价，实行分类分质定价和阶梯式水价【7】。2.2合理选择供水模式城镇的供水模式是由当地的经济条件和水源水质情况决定的。基本是按照初期分散式供水到中期集中供水再到高级阶段的区域供水模式发展的。平原地区宜修建集中供水工程，有条件时发展区域供水；居住分散的丘陵地区宜实行城镇集中供水与分散供水相结合，但须集中统筹管理，应尽量以地势高的水库或山泉水为水源采取重力流自压供水，减少输配水成本、简化净水处理。要强化薄弱环节建设，包括加快编制供水专项规划、严格落实特许经营制度、强化水源污染风险控制、加强水质监测能力建设等。2.3加强供水工程建设加强水源工程建设，提高供水保证率。我国城镇用水的普及率2010年仅90.3%，建制镇的用水普及率平均79.6%，县城85.14%，而陕西建制镇仅70.5%，县城87.89%【8】均低于全国的平均水平。由此可见水源工程建设的有着较大的客观需要，而且县城和建制镇的普及率大多是低水平的供水。要拓宽投资渠道，加大水源工程建设的力度，要采取有力措施，切实做好水源地的保护，有效解决好水源问题。加强供水管网建设，降低管网漏损率。城镇供水管网漏损率平均14.6%，城市15.3%县城10.8%【8】，据了解有些县城供水的漏损率达30%以上。过高的漏损率不仅造成水资源的大量浪费，加剧了本来就紧张的供水不足的问题，也加大了供水成本，造成供水单位生产经营不良。要做好供水管网的规划设计，按照全寿命管理的理念，优化设计方案。新建管网要尽量采用新型耐久性较好、施工方便的管材，如PE管等，要强化管网建设的质量管理，切实保证安装质量。同时，要加大旧有管网的改造力度，尤其是加快渗漏损失过高的管网更换工作，以切实降低供水的渗透漏损失。2.4加强供水管理监督龙源期刊网当地政府对自来水厂负有行业管理责任，负责监督检查自来水厂的管理养护和安全运行，对其直接管理的自来水厂负有监督资金使用和资产管理责任。要按照政企分开、政事分开的原则，转变职能，改善管理方式，提高管理水平。为此本地区就要求加强行业监管，督促市县供水主管部门根据供水经营模式及时调整监管方式，加强监管能力建设；严格按照国家法律法规和标准规范的要求，对自来水厂的水质状况、运营水平和服务质量进行监督检查。提高企业运行管理水平，建立健全供水企业管理人员和关键岗位持证上岗制度，严格按照《生活饮用水卫生标准》要求的检测项目和频率实施水质自检，加强内部质量控制；特别要加强消毒环节管理，合理选择消毒方式，严格控制消毒副产物的产生。加快水质信息公开，及时将供水水质监督检查结果向社会公布。同时仅靠企业加强自身管理改造，挖潜降耗增效是远远不够的，必须充分考虑水资源价值、成本回收、可持续发展等因素，从根本上改变供水价格与价值相背离的状况。总之，完善城镇供水是促进城镇社会经济可持续发展的重要环节，对缓解水危机有非常重大的战略意义，也将有力促进我国的城镇化和经济社会的发展，加快全面小康社会建成步伐。参考文献：[1]钱易.水资源管理需要新思路新策略[J].中国水利，2009，2（10）：17-20.[2]王磊。宝鸡市矿业开发与水资源矛盾分析及其对策。《新西部》2009年08期[3]石辉，彭可珊.我国的水资源问题与持续利用[J].中国人口，资源与环境，2010，12（6）：23-25.[4]中国城镇规划设计研究院，中国建筑设计研究院，沈阳建筑工程学院.城镇规划标准研究[M].北京：中国建筑工业出版社，2010：88-91.[5]蒋绍阶，左智敏.城镇供水系统存在的问题及对策[J].重庆大学学报（自然科学版），2009，28（11）：114-117.[6]姚文，郑海良.中国水务市场的现状与发展趋势[J].中国给水排水，2010，1（8）：55-56.[7]赵明，舒春敏.我国城镇供水状况及节水对策[J].干早区资源与环境，2009，17（1）：32-37.[8]住房和城乡建设部，中国城镇供水状况公报（2006-2010），2012年