以党的十八大精神为强大动力

1以党的十八大精神为强大动力为全面建成小康社会而努力奋斗——在中共临沧市委三届四次全会上的报告（二稿）同志们：这次全会的主要任务是：认真学习贯彻党的十八大、中央经济工作会、省委九届四次全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，回顾总结2012年工作，研究部署2013年工作，审议《中共临沧市委关于加快沿边开放的决定（草案）》，动员全市广大党员干部和各族群众进一步解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，加快临沧科学发展、和谐发展、跨越发展，为全面建成小康社会而努力奋斗。下面，我受市委常委会委托，向全会作工作报告，请审议。一、2012年工作总结2012年，在省委、省政府的坚强领导下，市委团结带领全市各族干部群众，坚持以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，按照稳中求进、好中求快、变中求新的工作总基调，以“三个一百三项考核”为抓手，以“稳增长、调结构、抓改革、惠民生”为重点，深入实施新家园行动计划和城乡居民收入倍增计划，大力发展高2原特色农业，加速推进耿马（孟定）边境经济合作区建设，着力打好园区经济、县域经济、民营经济“三大战役”，改革发展稳定新思路、新举措、新变化、新经验不断涌现，全市经济社会保持又好又快的发展势头。全年预计完成生产总值345亿元，增长16%，迈上300亿元新台阶；三次产业比由2011年的31.6：38.6：29.8调整为29:43:28，工业对国民经济的贡献率明显提高。全社会固定资产投资完成470亿元，增长35.8%以上；财政总收入突破50亿元，增长31%以上，其中，完成地方一般预算收入30亿元，增长40%以上；社会消费品零售总额102亿元，增长17%。城镇居民人均可支配收入15921元，增长12%以上；农民人均纯收入达5590元，达到或接近全省水平。城镇登记失业率控制在4.5%以内;居民消费价格总指数控制在4%以内;单位生产总值能耗下降1.7%。（一）“三个一百三项考核”工作任务圆满完成预计全年规模以上固定资产投资完成300亿元，增长47%以上；实现全部工业增加值110亿元，增长26.9%以上，其中，规模以上工业增加值82亿元，增长20%；完成工业固定资产投资103亿元，增长68%。完成地方财政一般预算支出160亿元，增长24.2%；招商引资实际到位资金260亿元，增长117.4%；农民人均纯收入比2011年增加1306元，增长30%。“三个一百三项考核”工作任务可望超额完成。3（二）沿边开放取得重大突破以耿马（孟定）边境经济合作区建设为抓手，解放思想，不等不靠，大胆创新，率先突破，完成了一批综合规划和专项规划，确定了边合区建设的思路、定位和目标，耿马（孟定）边境经济合作区获省级批准并上报审批国家级边境经济合作区。成功筹备了全省加快沿边开放现场会和第二届“临沧边境经济贸易交易会”。边合区基础设施、产业培育、城乡统筹、开放合作、生态保护、兴边富民六大工程快速推进，成功承接广西南华糖业、福建泛华林业、深圳龙岗鞋业、卡蒙特服装公司等一批东部沿海产业转移边合区发展，成功引进东枝福建商会、康富矿业等一批缅甸企业入驻边合区创业，企业入园总数达149户，完成固定资产投资113亿元，招商引资实际到位资金80亿元，沿边开发开放取得重大突破，临沧在全省、全国对外开放格局中的地位更加凸显，初步实现了开放发展、率先发展、超常发展，得到了秦光荣书记、李纪恒省长的充分肯定。（三）产业结构调整取得实质性进展高原特色农业加快发展。以打造“五个云南第一”、“三个全省最优”八大高原特色农业为重点，着力推进澜沧江、南汀河流域两条农业产业结构调整示范带建设，调减低产低质低效作物64万亩,新建成高原特色农业产业化基地202万亩，累计达1652万亩。与缅甸合作建成境外农业产业基地120万亩。甘蔗、茶叶、橡胶、核桃等产业全面实4现增产增收；烤烟、咖啡产业发展取得新突破，烤烟产量突破112万担，跻身全国重点烟区行列；咖啡达27万亩，发展初具雏形。预计实现粮食总产量94.5万吨，增长4.2%。新培育农业产业化龙头企业15户，累计达116户，实现销售收入预计达100亿元，农业产业化程度不断提高。工业主导地位日益凸显。“一县一园”规划全面完成，临沧、云县、镇康、耿马（孟定）、凤庆五大园区加快建设。制糖、制茶、核桃、橡胶、酒及饮料等传统产业不断巩固提升，烤烟、咖啡、澳洲坚果、竹木加工、新能源新材料等新兴产业快速发展，矿产建材业逐步壮大。以南华糖业、凤庆糖业、永德糖业三大集团为龙头，实现临沧糖业“二次创业”。借助临沧市被中国茶叶流通协会命名为“中国红茶之都”，沧源碧丽源（云南）产业有限公司1.5万亩茶园获得国内首家“国际雨林联盟”认证的机遇，引进英国联合利华、云南白药集团等知名企业，临沧茶叶品牌知名度明显提升。深圳卡蒙特纺织服装制造有限公司产品获得缅甸原产地认证，云南茅粮集团进入A股中小板上市培育期。鑫园锗业成功研制高效太阳能电池用锗单晶片，填补国内空白。全市共实施工业项目434个，天鸿高岭土、卡蒙特、泛华林业等42个项目陆续竣工投产；孟定南华日处理1万吨甘蔗糖厂、镇康轻纺产业园、两个年产1万吨咖啡庄园等建设项目快速推进，新增规模以上工业企业15户，累计达77户。新增微型企业1.5万户，非公经济达6.24万户。工业生产、投5资双双跨越百亿元台阶。现代服务业发展势头良好。酒店等旅游景区景点基础设施不断改善，沧源生态文化旅游产业试验区建设稳步实施，“摸你黑”旅游品牌不断提升。临翔、云县、孟定物流节点加快建设，孟定、南伞、永和口岸物流基地建设有序推进。第三产业增加值预计达95亿元，增长11.8%。（四）民生工程取得明显成效新家园行动计划扎实推进。完成投资124.7亿元，改造旧城122万平方米，旧村401个，旧房4.4万户，旧校舍52万平方米，基本消除中小学D级危房。沧源自治县8000户农村危旧房改造佤山幸福工程加快推进，2013年春节前大部分群众可迁入新居。2011年34296套保障性住房基本竣工；2012年18000套保障性住房完成投资60%以上。城乡居民收入倍增计划深入实施。完成农村劳动力转移培训15.8万人，转移就业18.5万人，各种强农惠农支农补贴得到有效落实，农民人均纯收入连续三年增长1000元以上。实现城镇新增就业12.3万人，城镇下岗失业人员再就业3337人，就业困难人员实现再就业2420人。预计城镇居民人均可支配收入增加1701元。教育事业蓬勃发展。各类教育均衡发展，临沧师专“专升本”、市职教中心等项目顺利推进，市民族中学初中部、特教学校、南屏小学投入使用。农村义务教育阶段学生营养改善计划深入实施，惠及29.3万名学生。教育改革不断深化，教育质量稳步提高，高考成绩6实现历史性突破。卫生事业明显进步。医疗卫生改革深入推进，基本公共卫生服务体系不断完善，建成了一批县、乡、村医疗机构，实现了城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险全覆盖，城镇居民基本医疗保险参保达22.6万人，新型农村合作医疗保险参合率达96.97%，城乡居民医疗保险住院补偿比例大幅提高。社会保障水平不断提高。社会保障体系不断健全，城镇居民社会养老保险、新型农村社会养老保险和城乡救助实现全覆盖，城乡居民社会养老保险参保人数达119万人，水库移民、特困群众基本生活得到有效保障。扶贫攻坚力度不断加大。边境山区集中连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划有力实施，少数民族特别是人口较少民族特困群体发展步伐加快。减少贫困人口10万人。预计民生支出占地方公共财政预算支出的79%。（五）基础设施建设全面加快综合交通网络日益完善。国道214线临沧过境公路、省道319线临沧至新和公路竣工，600公里通畅工程续建项目完成，沿边二级公路、羊头岩至振兴桥二级公路、云凤一级公路、国道214线双江过境公路、临沧环城西路（中段）建设快速推进，孟定（清水河）至缅甸（登尼）跨境二级公路开工建设，铁路、高速公路前期工作有序开展；沧源佤山民用机场获国务院批准。农田水利基础设施明显加强。实施了一批国土整治、兴地睦边、以工代赈、现代7烟草农业等建设工程，治理水土流失190平方公里，改造中低产田地33.7万亩。2件中型水库竣工，5件续建水库稳步推进，3件中型水库开工建设，5万口“爱心水窖”全面启动，有效灌溉保障率达30%，解决了18万农村人口饮水安全问题。城镇化水平不断提高。坚持以城带产、以产兴城、产城融合，云凤一体化、孟定中等生态城市、南伞姊妹城、沧源佤山旅游城等城镇建设项目全面推进，实施城镇上山项目182个，开工建设特色小镇11个，镇康县城通过“云南省园林县城”审批。缅宁大道、玉龙湖等一大批建设项目全面完工，临沧体育运动中心、玉龙花园小区等一批项目加快建设。全市城镇建成区面积达80平方公里,12.3万农业转移人口实现市民化，城镇化率达35.2%，城市绿化覆盖率达33%。（六）思想文化建设扎实推进思想文化宣传工作扎实开展，社会主义核心价值体系深入人心，社会公德、职业道德、传统美德和个人品德教育广泛开展。文化惠民工程深入实施，公共文化服务体系不断健全，县文化馆、乡文化站、村农家书屋实现全覆盖，广播电视覆盖率分别达95%、96%以上。临沧佤文化广场投入使用，临沧新闻中心、市图书馆、茶马古镇等一批标志性文化设施启动建设。文化产业快速发展，“世界佤乡．秘境临沧”文化旅游品牌效应逐步显现。文化体制改革深入推进，国有歌舞团转企改制基本完成。文化下乡活动广泛开展，8群众文化生活更加丰富。（七）社会保持和谐稳定社会矛盾纠纷排查化解活动深入开展，社会稳定风险评估机制不断健全，涉外涉边、企业改革改制、移民搬迁、征地拆迁、安全监管、偶发事件等问题得到妥善处置，流动人口、“两新组织”、特殊群体、信息网络的服务管理进一步加强。“平安临沧”建设深入推进，新一轮禁毒防艾人民战争扎实有效，“六五”普法和“四五”依法治市工作深入开展，打、防、管、控一体化的新型社会治安防控体系不断完善。边境处突维稳工作长效机制更加健全，中缅双边警务交流合作进一步深化，边防管控和出入境管理得到有效加强，维护了国家安全和边境安宁。（八）党的建设全面加强突出抓好党性建设、能力建设、作风建设和民主集中制建设，各级领导班子思想政治水平全面提高。以思想理论建设为根本，学习型党组织建设取得新成效。深入开展喜迎党的十八大系列活动，营造了良好的思想环境和舆论氛围。学习宣传贯彻十八大精神热潮迅速掀起、不断深入。以提高领导水平和执政能力为重点，积极稳妥推进干部人事制度改革，继续实施“四个一批”工程，县乡人大政府和县政协换届工作有序推进，建设“三强”领导班子和“四有”干部队伍、走活干部这盘棋取得新进展。“四群”教育取得成功经验，以为民务实清廉为主要内容的党9的群众路线教育实践活动全面启动。创先争优活动圆满结束，“五基本”工程深入实施，基层组织建设年成效明显，创先争优长效机制得到健全，党的执政基础不断巩固。严格执行党风廉政建设责任制，坚决查处违纪违法案件，加大对损害群众利益行为和渎职、失职的问责力度，惩治和预防腐败体系不断健全。二、2013年主要工作2013年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。全市工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、中央经济工作会、省第九次党代会、省委九届四次全会、市第三次党代会精神，按照“五位一体”总体布局，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以提高经济增长质量和效益为中心，坚持新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步”，解放思想，扩大开放，稳中求进，开拓创新，着力在全省“加快沿边开放”、开展“为民务实清廉”教育实践活动中先行先试，全力建设开放富裕文明幸福美丽新临沧。2013年的奋斗目标是：地区生产总值增长16%以上;固定资产投资增长35%以上，其中规模以上固定资产投资增长30%;地方财政一般预算收入增长35%以上，地方财政