鼓励出口与出口管制措施

第三节出口管理措施一、出口鼓励措施二、出口管制措施1.出口信贷：一国为鼓励出口，通过银行对本国出口商或外国进口商提供贷款的做法。按信贷关系分卖方信贷：本国出口商外国进口商出口国银行出口商出口国银行进口商一、出口鼓励措施买方信贷：按信贷关系分卖方信贷：买方信贷：出口商5~15%订金银行85~95%剩余货款（本息）还贷出口商银行进口商15~20%订金进口商即期付款按贷款期限分短期信贷：中期信贷：长期信贷：180天以内或1年以内1~5年5~10年或更长出口信贷特点：必须联系出口项目利率（r）国际市场r(利差政府补)贷款额一般在85%左右与信贷担保相结合2出口信贷国家担保制出口信贷国家担保制(exportcreditguaranteesystem)就是国家为了扩大出口，对于本国出口商或商业银行向国外进口商或银行提供的信贷，由国家设立的专门机构出面担保。当外国债务人由于政治原因，或由于经济原因拒绝付款时，这个国家机构即按照承保的数额给予补偿。这项措施是国家替代出口商承担风险，是扩大出口和争夺国外市场的一个重要手段。担保对象①对出口厂商的担保。出口厂商输出商品时所需的短期或中长期信贷均可向国家担保机构申请担保。有些国家的担保机构本身不向出口厂商提供出口信贷，但可为出口厂商取得出口信贷提供有利条件。②对银行的直接担保。通常银行所提供的出口信贷均可申请担保。这种担保是担保机构直接对供款银行承担的一种责任。有些国家为了鼓励出口信贷业务开展和提供贷款安全保障，往往给银行更为优厚的待遇。担保项目与金额：政治风险—65~85%经济风险—70~80%，有时100%担保期限与费用：短期——6个月左右中长期——2~15年费用——1%左右一国为鼓励出口，对某种商品出口时给与出口商现金补贴或财政上的优惠。1、直接补贴2、间接补贴：国内税减免；进出口税减免3.出口补贴：4商品倾销商品倾销(dumping)是指商品以明显低于公平价格的价格，在国外市场上大量抛售，以打击竞争对手，占领或巩固国外市场。商品倾销的不同目的偶然性倾销(sporadicdumping)因为销售旺季已过，或因公司改营其他业务，在国内市场上不能售出“剩余货物”，而以较低的价格在国外市场上抛售。间歇性或掠夺性倾销(intermittentorpredatorydumping)以低于国内价格甚至低于生产成本的价格在国外市场销售商品，挤垮竞争对手后再凭垄断力量提高价格，以获取高额利润。持续性倾销(persistentdumping)或长期性倾销(long-rundumping)无限期地、持续地以低于国内市场的价格在国外市场销售商品。“薄利多销”策略。——极易被征收反倾销税先以低价占领市场，之后提高价格。——较易被征收反倾销税“一次性处理”——不易被征收反倾销税为什么能够实施倾销？国内外市场的需求弹性差异==不同市场的需求弹性制定不同的价格偶然性倾销：最小化损失的理性选择间歇（掠夺）性倾销：垄断利润（自然垄断行业）；新产品创造市场持续性倾销：充分利用现有生产力或扩大生产能力，以获取规模经济效益。倾销的影响对出口国的影响实施倾销的企业：初期会遭受利益损失；后期会获取垄断利润；与倾销商品竞争的企业：受到排挤与倾销商品互补的企业：能获得抢占市场的先机对出口国消费者的影响：若生产以递减的边际成本生产，且生产者愿意将倾销利益扩散到消费者，则国内商品价格会下降；反之，生产者为弥补倾销带来的损失，则可能提高该产品在国内售价，将损失转嫁给本国消费者对进口国的影响偶发性倾销：消费者受益，生产者受损（轻微）持续性倾销：消费者受益的同时可能受损间歇性倾销：直接竞争的企业被抢走市场份额，其损失将超过消费者的受益；非直接竞争的企业也会失去部分市场；利用进口投入品进行生产的企业会错误地配置资源。对第三国的影响倾销---进口国消费者购买倾销产品----第三国产品退出竞争---出口下降----出口部门受损---其他部门受损---阻碍国民经济发展为什么中国出口商品屡被反倾销?外部原因由于国际新贸易保护主义盛行中国的迅速崛起让许多国家“暗怀戒心”中国仍被定性为非市场经济国家内部原因由于中国的出口产品多为劳密型产品中国出口秩序混乱中国企业对反倾销缺乏认识，应诉不力中国反倾销机制不完善所谓“非市场经济”地位：“非市场经济”（英文简称NME）问题，是反倾销调查确定倾销幅度时使用的一个重要概念。反倾销案发起国的调查当局如果认定被调查商品的出口国为非市场经济国家，将引用与出口国经济发展水平大致相当的市场经济国家（即替代国）的成本数据计算所谓正常价值，并进而确定倾销幅度，而不使用出口国的相应原始数据。例如，在中国输美彩电案中，美国在初裁中使用印度作为中国的“替代国”，人为提高了我国几家出口企业的倾销幅度，从27．94％到78．45％不等。5.外汇（货币）倾销：以本币对外贬值的方式促进出口。外汇倾销可以起到鼓励出口的作用。$：￥1：81：10某种钢材1600元/吨300$/T160$/T出口价格进口某种彩电6400￥/台进口价格800$/SET8000￥/台外汇倾销可以起到限制进口的作用。2400元/吨240$/T人民币贬值=汇率上升，（本币贬值25%）出口价格贬值幅度〉通货膨胀幅度其他国家货币不同时实行同等程度的贬值和不采取其他报复性措施外汇倾销促出口的条件2003年$的贬值并没有使美国的对华贸易赤字减少,但却使来自其他国家的进口产品减少，为什么？外汇倾销可以推动商品出口大量增加，并不等于出口额必然随之增加。另外它有时甚至会引起国内经济的混乱，出现得不偿失的结果。“广场协议”与“人民币汇率机制”“广场协议”1985年9月22日，美、日德、法、英国五国政部长及中央银行行长在纽约广场饭店(PlazaHotel)举行会议，达成五国政府联合干预外汇市场，使美元对主要货币有秩序地下调，以解决美国巨额的贸易赤字。这就是有名的“广场协议”(PlazaAccord)。1985年9月，美元兑日元在1美元兑250日元上下波动，协议签订后，在不到3个月的时间里，跌幅20%。在不到三年的时间里，美元兑日元贬值达50%，即日元兑美元升值一倍，1美元兑120日元。“人民币汇率机制”自2005年7月21日起，我国开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。人民币汇率不再盯住单一美元，形成更富弹性的人民币汇率机制。6.建立经济特区：一国或地区在其领土内划出一定范围，在其中建筑或扩建基础设施实行免除关税等优惠待遇，以吸引外国企业从事贸易与出口加工等业务，促进对外贸易发展和繁荣本地区经济。自由港或自由贸易区保税区出口加工区科学工业园区综合性经济特区过境区自由港(freeport)又称自由口岸，是世界性经济特区的最早形式，是指全部或绝大多数外国商品可以豁免关税自由进出口的港口。丹麦的哥本哈根，意大利的热那亚和里雅斯特，法国的敦克尔克，葡萄牙的波尔，新加坡自由贸易区(freetradezone)由自由港发展而来，它是以自由港为依托，将范围扩大到自由港的邻近地区。香港，德国汉堡自由贸易区保税区(bondedarea)又称保税仓库区(bondedwarehouse)，是由海关设置的或经海关批准设置的特定地区和仓库。出口加工区(exportprocessingzone)是指一个国家或地区在其港口、机场附近交通便利的地方，划出一定区域范围，新建和扩建码头、车站、道路、仓库和厂房等基础设施，并提供减免关税和国内税等优惠待遇，鼓励外商在区内投资设厂，生产以出口为主的制成品综合型:在区内可经营多种出口加工工业，如菲律宾的巴丹出口加工区；专业型：只准经营某种特定的出口加工产品，如印度孟买的圣克鲁斯电子工业出口加工区。目前大部分是综合型出口加工区。科学工业园区(science-basedindustrialpark)又称工业科学园、科研工业区、高技术园区(hi-techpark)等，是一种科技型经济特区。美国的“硅谷”、英国的“剑桥科学园区”、新加坡的“肯特岗科学工业园区”、日本的“筑波科学城”、我国台湾的“新竹科学工业园区”自由边境区(freeperimeter)也称自由贸易区域(freetradearea)，指设在本国省市地区的某一地段，按照自由贸易区或出口加工区的优惠措施，对区内使用的机器、设备、原料和消费品，实行减税或免税，以吸引国内外厂商投资。过境区(transitzone)又称中转贸易区，指某些沿海国家为方便内陆邻国的进出口货运，根据双边协定，开辟某些海港、河港或边境城市作为过境货物的自由中转区，对过境货物简化海关手续，免征关税或只征收小额的过境费。泰国的曼谷，印度的加尔各答，阿根廷的布宜诺斯艾利斯综合型经济特区是一种多行业、多功能的特殊经济区域。其特点主要是规模大、经营范围广。它不仅重视发展出口工业和对外贸易，同时也经营农牧业、旅游业、金融服务业、交通运输业、邮电通讯业以及其他一些行业，对区域经济的发展具有重要的意义7.促进出口的行政组织措施：设立政府专门组织建立官方商业情报机构组织贸易中心和贸易展览会组织贸易出访和接待来访组织出口商评奖活动8.其他措施：二、出口管制措施1.出口管制商品战略物资及有关先进资料、珍稀动植物资源、国内生产所需原材料及某些生活必需品.“自动”控制出口的商品为维护出口秩序实行的主动出口限制为实行经济制裁而限制或禁止出口的商品某些特殊商品（文物、艺术品、黄金、白银等）例如：2001年12月我国公布的使用出口许可证的商品：锌、钨、钛矿砂，矾土，原油，煤炭，稀土金属等2002年禁止出口的货物名单：虎骨、犀牛角、麝香、麻黄素、原木、发菜、铂金、三氯三氟乙烷（2004年取消，并增加木炭品种）。加征出口关税的商品：２００５年１月１日起，对尿素从量征收三个月的出口关税；对电解铝、铜、镍等恢复征收适当的出口关税。“被动出口配额”限制商品：纺织品（美国、欧盟、加拿大、挪威）、钢材（美国）、鞋类、蘑菇罐头、木薯干、红薯干、自行车、医疗器械、玩具（欧盟）2.出口管制的形式单方面出口管制：多边出口管制：一国据本国出口管制法案对本国某些出口商品进行审批和颁发出口许可证，或规定禁止出口。两个以上国家,通过一定方式建立国际性出口管制机构,编制多边出口管制货单和出口管制国别,规定出口管制办法。1949~1994“巴黎统筹委员会”1996——“瓦圣那协议”——《禁止核扩散条约》1975——《生物武器公约》1997——《化学武器公约》3.出口管制的具体措施•国家专营•出口许可证•出口税•出口配额•出口禁运•国际出口卡特尔三、进口鼓励措施国内缺乏、进口价格偏高而又关系到国计民生的商品；为了保护国内稀缺资源，尤其是不可再生资源；如美国进口石油1、进口补贴：政府为了某种目的，对进口商品实施财政补贴。即从国外按世界市场价格购买商品,低价在国内市场上销售，其差价由政府财政补贴。如：政府对进口商的补贴2、消费补贴：通过给消费者以补贴，增加其购买力，从而间接地鼓励进口。为什么会发生进口补贴？政府为保障低收入阶层的基本生活需要，对一些重要产品（大米、小麦），尤其是当本国供给不足时采用。为鼓励本国某些产业的发展，降低产品成本，提高某些产品的国际竞争力，对其生产资料实施进口补贴；在一国国内价格体系扭曲的情况下，对进口产品实行补贴。如我国过去一些重要产品（石油、粮食、棉花等）长期价格低于国际价格，为满足国内需求不得不对进口产品进行补贴进口补贴对于提高本国供给结构与需求结构的吻合程度具有重要意义