总经理李晋平在集团公司安全工作会上的讲话

1总经理李晋平在集团公司安全工作会上的讲话同志们：安全将是我们新征程中面临的最大课题，也是最大的难题。只有安全的转型才是科学的转型，只有安全的跨越才会实现“十二五”真正的全面的跨越。第一部分2010年安全工作回顾一年来，在本部矿井地质条件日趋复杂，整合矿井处于过渡期、危险期，地面高危产业管理经验欠缺，安全管理幅度、跨度进一步加大，瓦斯、水患等重大事故威胁日益严峻的情况下，我们坚持“安全第一”方针，全面构建以安全为中心的管理体系，众志成城抓安全，齐心协力保平安，集团公司安全生产实现了平稳持续健康发展。一年来，我们重点强化了以下六个方面的工作：一、不断强化“安全绝对第一”理念，全员安全意识得到新提把安全作为各级班子绝对的第一责任，作为职工绝对的第一福利，按照“安全工作想不到就是失职，做不到就要问责”的理念，教育各级干部做明白官、当明白人，干部主动下井、主动深入现场意识增强，下井和深入现场数量、质量都明显高于规定标准。机关生产业务部门处级干部下井次数同比提高20.9%；各矿副总以上领导下井带班人次同比提高33.7%，安全隐患现场整改率同比提高9.6%。大力营造强势安全教育氛围，多次邀请国内外专家到集团作专题讲座。2开通了安全频道，深入开展了安全生产月及“两堂一舍”星级竞赛活动。基层各单位结合实际，积极创新安全教育活动。王庄矿开展“停、焊、纠、学”四法教育，增强员工主动安全意识；漳村矿开展常讲案例、常思危害、常敲警钟的“三常”教育，进一步促进了“要我安全”向“我要安全”转变。通过强化安全教育，员工岗位标准化作业和规范化操作意识大幅提升。全年井下岗标抽查平均达标率98.3%，同比提高2.1个百分点；非伤亡事故率6.8%，同比下降1.9个百分点。坚持天天巡查、日日总结，深化全员安全评价，强化自主安全意识，均实现了安全稳定运行。二、深入推进“三个安全”管理，本质安全型企业建设再上新水平首先，全面强化源头安全。始终把安全投入作为企业的“第一投资序列”，整合矿井九大系统完善，以及各产业质量标准化工程等。其次，突出抓好变化安全。建立实施了重大异常日报、调度通报、及时上报、现场特别管理和特别监察、集体现场办公和领导分级跟班制度，健全了周一大调度例会和月度“大超前”管理专题例会制度，推行了变化调度分级运行管理机制；完善了“三大六超前”管理运行体系，以“三个调度”为切入点，建立强有力的调度指挥体系，将“大超前”管理体系落实到了日常管理中，提高管理的高度、力度和精度，构建透明、简洁、高效的生产管理体系，对变化环节和重点环节进行超前管理、超前控制，对阶段性重点工作进行重点落实、重点管理，真正达到了“管重点、管变化、管提升”，将有可能影响安全生产的各种因素消除在萌芽状态，实现了变化条件下的安全高效生产。第三，努力实现动态安全。全面强化正规循环作业和正规有序管理，严格遵循“质量标准化不达标不生产”理念，以点带面，建立完善了动态达标3管理运行机制，构建监督管理体系，强化现场安全质量考核，推行透明化、标识化和形象化的管理运行机制，全面强化了安全生产动态达标。三、探索创新整合矿井安全管理模式，走出了整合矿井安全集约高效发展的新路子实施“整合矿井集约高效推进纲要”，明确“三条主线、四个推进、五大保障”的推进思路，全力推进了安全第一前提下的整合矿井集约高效生产和现代化建设工作一是加强复工复产和基础管理。按照“宽复工，严复产；快复工，稳复产”的原则，先后对31个整合煤矿进行了复工复产验收，对25座矿井进行了复工复产批复；对整合矿井分区域、分责任人进行摸底跟踪，建档管理；对“六大员”、“五部一室”、特殊工种人员进行了高标准培养配置，配备总人数达到1368人；推行了“以矿带矿、以科带科、以队带队”管理办法、专家会诊制度、“六大员”精细化管理制度，使整合矿井管理水平实现了快速提升。二是加大安全监管力度。按照“特殊区域，特别管理”原则，针对整合矿井实行了“隐患建账，分类管理，闭合运行，跟踪监督”办法，全年共查隐患1464条，整改1336条，整改率91%。同时，采取了隔离开采、锁定管理、专家会诊、“五人小组”等特殊措施。对采空区、老窑、废巷等可疑区域全部留设有效隔离煤柱，并锁定作业区域、锁定作业项目、锁定作业人员，确保安全作业；聘请外部专家，先后对长治、晋中、临汾等地整合煤矿进行了安全技术会诊，诊断隐患1857条，整改1714条，整改率92%；五人小组共查隐患4573条，目前整改率88%。大大提升了整合矿井的安全系数。三是开展示范矿井建设。按照“六好”标准，选树典型，总结经验，互4相交流，优势集成，带动整合矿井现代化建设安全高效推进，涌现出一大批“示范矿井”和“特色矿井”。四、不断加大机制创新力度，形成了以安全为中心的生产经营管理新体系完善垂直管理的独立安全监察机制，进一步丰富了“大安全”管理内涵。按照“统一领导、分级负责、自主管理、分类监管、强化执行”的原则，创新分配考核机制，进一步激发了各级人员抓安全的主动性和积极性。加大安全在分配中的比重，调整安全目标台阶滚动奖，生产矿井提升到每人50元，地面生产单位提升到每人20~30元，完成季度目标考核的相关人员，最高可得到10万元的奖励；实行隐患举报和收购奖励机制，对排查出的一般隐患经安监部门审定和事故单位确认后给予收购，对及时发现和查出重大隐患的有功人员进行重奖，最高奖励额度达到1.5万元。创新完善约束机制，进一步强化了现场管理。推行了“红线”管理，将“未执行先探后掘、未实行隔离开采、未在透明地质平台下作业、未严格执行“三必到三走到”制度和领导干部下井带班规定”等50条内容，全面纳入“红线”管理规定，触犯“红线”的，领导免职、员工解聘。推行了安全约谈制度，安全工作做得最差、隐患整改不到位、整改率最低的单位，主要领导都要召回集团进行述职。五、着力完善快速响应、集体响应、现场响应机制，安全预警、预控与应急管理形成新特色修订完善应急预案，加强应急演练，进一步完善了现有应急管理体系。建立了新型煤矿防护救援体系，在采、掘工作面等作业人员较集中的地点设置“移动救生舱”，在采区和矿井主要大巷设置“永久救生硐室”，完善了5监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救、通讯联络等六大安全保障系统，构建了“防得住、躲得开、救得快”的新型煤矿防护救援系统，并在常村矿进行试点，做到了应急反应、快速响应；应急反应、集体响应；应急反应、现场响应。六、大力加强职工安全教育培训，精锐队伍建设取得新成效一是“实施全员培训计划”，提升了员工整体素质。二是坚持“培养与引进”相结合，加强了专业化监察队伍建设。通过内部选拔和外部招聘，配齐配强了安全、通风、生产、机电等业务部门干部，建立安全员奖金与安全否决挂钩的考核机制，加快品牌安全监察员和名牌安全监察员培养，实行专业化监察，打造了高素质的独立监察队伍。三是加大技能鉴定和技能人才培养力度，不断发展壮大高技能人才队伍。全第二部分2011年安全工作安排做好今年安全生产工作，首先要充分认识我们安全面临的新困难、新要求，着力破解新课题、新问题，积极应对新挑战、新压力。从集团公司内部说，今年集团公司安全工作难度更高、问题更多、压力也更大。随着资源整合工作的快速推进，集团公司矿井已达到57座；特别是很多矿井地质条件复杂，瓦斯涌出量逐年增高，自燃发火及水患问题日益突出；在所有发展中，安全发展是最硬发展；在所有指标中，安全指标是最硬指标。我们一定要努力适应全国、全省安全持续好转的新形势，适应国家从严问责的新要求，适应集团公司转型发展、跨越发展的新局面，切实按照李小鹏副省长所讲的“三个绝不过高估计”，决不能过高估计安全生产形势，6决不能过高估计干部群众对安全生产重要性的认识，决不能过高估计当前安全生产的能力和水平，始终保持如履薄冰、如临深渊的心态，扎扎实实将任董事长“安全是绝对的第一”落在实处。大安全管理格局是与时俱进的开放的系统工程，要以国际化的新视野，进行集成创新，“关注安全、关爱生命、关心健康”，体现高端化、高标准、高可靠；系统性、主动性、特殊性；执行力、创新力、危机管理能力，达到源头治理、系统管理，超前预控、分级管控，落实有力、执行有效，形成全员、全方位、全过程，覆盖多产业、多地区、多条件，构建起立体化的安全、健康、快乐、和谐的新型大安全管理格局，以大安全保证大发展。大安全管理格局重点体现在“三个三”，即：大安全管理的三大支撑系统---突出抓好“三个安全”，高端化的源头安全、高可靠的变化安全、高标准的动态安全。其中，源头安全是根本，变化安全是关键，动态安全是实质。大安全管理的关键运行机制---完善“三大机制”，体现特殊性的重大事故预防机制、体现主动性的主动安全的管理机制、体现系统性的立体化的合力运行机制。大安全管理的重要抓手---强化“三力”提升，高效的法制执行力、有效快捷的危机管理能力、开放持续的创新力。“三个三”展开就是九个方面。2011年，安全工作的重点就是要突出抓好九个方面工作的新提升：一、大安全要体现高端化---以集约高效为核心，落实人少安全理念，将复杂安全简单化，奠定大安全根本性基础，实现高标准的源头安全管理的新提升7“人少安全”是安全管理的共识和基石，集约高效是减人提效的根本举措。只有安全的高效才是真正意义上的高效，只有集约高效的生产才会实现持久的安全。新的一年，我们要以集约高效为核心，全力打造集约高效生产的新高地。以“三个十集约高效生产实施纲要”为主线，系统提升集约高效生产水平。我们已经初步构建起了的集约高效生产新模式；引进、消化和吸收松软煤层大采高采煤工艺，实现采煤主导技术的新突破。大采高采煤工艺具有单产更高、通风断面更大、掘进效率更好，更加适应自燃和突出矿井等多重优点。2011年，一定要全力推进大采高主导采煤技术的新突破，使集约高效生产水平迈上一个新的台阶；要在立体的瓦斯抽采、岩巷的机械化掘进、掘探一体化、掘锚一体化、掘进自动化等现代化生产工艺上取得新的突破，真正实现环节更简、人员更少、效率更高、效益更好，从源头上实现本质安全。新建矿井和整合技改建设矿井要高起点设计，高技术装备，高质量管理，高效率运行，高效益体现，构建区域化的集约高效生产新格局。整合矿井要全面打造“一面两头一条运输线”的集约高效示范矿井，真正达到减头、减面、减人，并构建起在不同地质条件下的集约高效生产新模式。整合矿井加入以后，地质条件变化更为复杂，主要煤层多为急倾斜、薄基岩煤层等等；新建矿井要逐步与世界现代化的矿井接轨，“建设自动化矿井，打造数字化矿山，构建感知化矿区”；逐步推进集约化洗煤、集约化检修、集约化供电、集约化服务、集约化管理，最大限度实现区域资金、人才、技术、管理的优势集成。整合矿井要分类推进、系统推进、安全推进，要有所为、有所不为，有所先为、有所后为，严的要更严，快的要更快。8走高端化发展之路，全面提升新兴产业的集约高效生产水平。煤基油、硅产业链等煤化工新型产业，要高起点定位、高标准要求，对标世界最先进的企业，走高端化、数字化、自动化发展之路，努力构建用人最少、安全最好、效率最高的潞安新兴产业的集约高效新模式，实现源头安全。二、大安全要体现高可靠---以大超前管理为主线，以分级变化管理为抓手，最大限度地减少变化，最大程度地控制变化，最有效地管理变化，实现在变化条件下的本质安全管理新提升事故绝大部分是在变化条件下发生的，因此，变化的安全才是真正的安全。去年，我们发生的几起事故，全部是在变化条件下发生的，小变化引发了大事故。要高标准推行大超前管理体系，实现主动超前预测变化、科学减少变化、有效控制变化。各单位要全面深入推广大超前管理，按照“三大”、“六超前”要求，对大的变化提前采取有效应对措施。大超前才会保证大安全，更超前才会更安全。各单位“一把手”必须参加每月一次的大超前会议，具体进行工作部署，以大超前实现大改进，确保安全生产工作在超前中更加有序。要把变化管理作为“六大员”每天必问、每天必知、每天必抓的工作，严格考核，认真落实。超前管理要进一步向队组、向车间、向一线深化实施，队组要预测变化，掌握变化，真正将变化管理落实