发电工程建设预算编制与计算标准-讲义

1《发电工程建设预算编制与计算标准》该标准的内容一、前言二、正文部分1目的和范围2术语和定义3发电工程建设预算费用构成及计算标准4发电工程建设预算费用性质划分5建设预算项目划分6发电工程建设预算编制方法7引进成套设备工程费用计算方法附表1火力发电工程项目划分表附表2燃气-蒸汽联合循环电站工程项目划分表附表3其他费用项目划分表附录：建设预算表格形式1目的与范围1.0.1制定本标准的目的是为了统一发电工程建设预算的编制和计算规则，合理确定工程造价，提高投资效益，维护工程建设各方的合法权益，促进电力建设事业健康发展。1.0.2本标准规定了发电工程建设预算的费用构成与计算标准、费用性质划分、预算项目划分、建设预算编制方法以及建设预算的计价格式。1.0.3本标准作为发电工程可行性研究投资估算、初步设计概算、施工图预算和电力建设工程量清单报价的编制依据，应与电力工程投资估算指标、概算定额、预算定额和电力建设工程量清单计价规范配套使用。1.0.4本标准是编制电力工程招标标底、投标报价和竣工结算的计算依据，同时也是调解处理工程建设经济纠纷、鉴定投标报价的基础。1.0.5本标准适用于单机容量50MW～1000MW级的火力发电工程，燃气-蒸汽联合循环电站工程，核电常规岛工程、生物质能发电工程、垃圾发电工程按照同容量火力发电工程执行。其他类似工程可参照使用。1.0.6本标准适用于各种投资渠道建设的上述范围的新建、扩建和改建工程。扩建工程开工日期与前一期工程最后一台机组的投产日期相距3年以上或本期建设机组等级大于前一期机组等级的工程视为新建工程。1.0.7建设预算的定义本标准中，可行性研究投资估算、初步设计概算、施工图预算、招标标底、工程量清单报价及工程结算统称为建设预算。23发电工程建设预算费用构成及计算标准3.1一般规定3.1.1本章内容规定了发电(水电工程除外)工程建设预算各项费用的构成和计算标准，用于规范工程建设预算的费用组成内容划分、计算方式和取费标准。3.1.2在本标准之外确有必要增列的费用项目，必须以国家有关部门、各省（自治区、直辖市）人民政府的规定为依据，经电力行业定额管理机构确认后计列。3.1.3本标准有关表内所称“××及以下”，包括××在内，其下限截止至低一档“××及以下”的上限之上。凡未注明“××及以下”的，适用于本容量等级工程。3.2建设预算费用构成3.2.1发电工程建设预算费用的构成发电工程建设预算费用由建筑工程费、安装工程费、设备购置费、其他费用和动态费用构成。3.2.2建筑工程费、安装工程费的构成如下：(一)直接费1．直接工程费（1）人工费；（2）材料费；（3）施工机械使用费。2．措施费（1）冬雨季施工增加费；（2）夜间施工增加费；（3）施工工具用具使用费；（4）特殊工程技术培训费；（5）大型施工机械安拆与轨道铺拆费；（6）特殊地区施工增加费；（7）临时设施费；（8）施工机构转移费；（9）安全文明施工措施补助费；（10）施工企业配合调试措施费。(二)间接费1．规费3⑴社会保障费；⑵住房公积金；⑶危险作业意外伤害保险费。2．企业管理费(三)利润(四)税金3.2.3设备购置费的构成1、设备费；2、设备运杂费。3.2.4其他费用的构成如下：(一)建设场地征用及清理费1．土地征用费；2．施工场地租用费；3．迁移补偿费；4．余物清理费。(二)项目建设管理费1．项目法人管理费；2.招标代理费；3.工程监理费；4.设备监造费；5.工程保险费。(三)项目建设技术服务费1．项目前期工作费；2．知识产权转让与研究试验费；3．设备成套技术服务费；4．勘察设计费；5．设计文件评审费(1)初步设计文件评审费；(2)施工图文件审查费。6．项目后评价费；7．工程质量监督检测费；8．电力建设标准编制管理费；9．工程定额编制管理费。(四)分系统调试及整套启动试运费41．分系统调试费2．整套启动试运费；3．电网配合费。(五)生产准备费1．管理车辆购置费；2．工器具及办公家具购置费；3．生产职工培训及提前进厂费。(六)大件运输措施费(七)基本预备费3.2.5动态费用的构成1、价差预备费；2、建设期贷款利息。3.3建筑安装工程费计算标准3.3.1建筑安装工程费建筑安装工程费是指对构成项目的基础设施、工艺系统及附属系统进行施工、安装、调试，使之具备生产功能所支出的费用。(1)建筑工程建筑工程是指构成建设项目的各类建筑物、构筑物等基础设施工程。(2)安装工程安装工程是指构成生产工艺系统的各类设备、管道及其辅助装置的组合、装配工程。由于建筑工程费和安装工程费在费用构成上是一致的，因此在介绍费用计算标准时一般合并介绍，统称为建筑安装工程费。建筑安装工程费由直接费、间接费、利润和税金组成。计算公式：建筑安装工程费=直接费+间接费+利润+税金3.3.2直接费直接费是指建筑安装产品生产过程中直接消耗在特定产品对象上的费用。直接费由直接工程费和措施费组成。3.3.3直接工程费直接工程费是指按照正常的施工条件，在施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用，包括人工费、材料费和施工机械使用费。5直接工程费包括人工费、材料费和施工机械使用费。计算公式：直接工程费=人工费+材料费+施工机械使用费计算标准：根据不同阶段分别采用投资估算指标、概算定额、预算定额计算，并调整到建设预算的编制年水平。1.人工费：人工费是指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用，内容包括：基本工资、工资性补贴、辅助工资、职工福利费、生产工人劳动保护费等。人工费的计算：人工费的计算方法执行电力行业定额中的规定，发电工程人工工日单价按照定额中规定的电力行业基准工日单价执行。各地区、各年度人工费的调整按照电力工程造价与管理总站的规定执行。2．材料费材料费是指施工过程中耗费的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品，以及施工过程中消耗一次性材料及摊销材料的费用。电网工程建设预算中的材料费包括装置性材料费和消耗性材料费两部分。装置性材料是指是指电力建设安装工程中耗费的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品等工艺性材料，简称“装材”。一般情况下，装材指施工过程中必需的、但在建设预算定额中未计价的材料。消耗性材料是指施工过程中所消耗的、在建设成品中不体现其形态或原有形态的材料，以及因施工工艺及措施要求需要进行摊销的材料，简称“消材”，一般情况下，消材指建设预算定额中，其费用已经计入定额计价的材料。1）装置性材料费的计算装置性材料费=装置性材料消耗量×装置性材料预算价格材料预算价格是工程所需材料在施工现场仓库或堆放地点的出库价格，其价格范围包括：材料原价（或供应价格）、材料运输费、运输损耗费、采购及保管费等。装置性材料预算价格按照电力工程造价与定额管理总站公布的装置性材料预算价格或综合预算价格计算。2）消耗性材料费的计算消耗性材料费根据定额规定的原则计算。63．施工机械使用费施工机械使用费是指施工机械作业所发生的机械使用费以及机械的安拆和场外移动费用，施工机械使用费内容包括：折旧费、大修理费、经常修理费、安装及拆卸费、场外运费操作人员人工费、燃料动力费、养路费及车船使用税等。施工机械费按照定额规定的原则计算。大型施工机械安拆及场外运费另行计算按照本标准规定计算。3.3.4措施费措施费是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用。措施费内容包括：冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、施工工具用具使用费、特殊工程技术培训费、大型施工机械安拆与轨道铺拆费、临时设施费、施工机构转移费、安全文明施工措施补助费、施工企业配合调试措施费。计算公式：措施费=冬雨季施工增加费+夜间施工增加费+施工工具用具使用费+特殊工程技术培训费+大型施工机械安拆与轨道铺拆费+特殊地区施工增加费+临时设施费+施工机构转移费+安全文明施工措施补助费+施工企业配合调试措施费3.3.4.1冬雨季施工增加费冬雨季施工增加费是指按照合理工期要求，建筑、安装工程必须在冬季、雨季期间连续施工而需要增加的费用，其内容包括：在冬季施工期间，为确保工程质量而采取的养护、采暖所发生的费用，雨季施工期间，采取防雨、防潮措施所增加的费用，以及因冬季、雨季施工增加施工工序、降低工效而发生的补偿费用。计算标准：建筑工程冬雨季施工增加费＝直接工程费×费率（见表3.3.2）安装工程冬雨季施工增加费＝人工费×费率（见表3.3.2）表3.3.1地区分类表地区分类省、市、自治区名称I上海、江苏、安徽、浙江、福建、江西、湖南、湖北、广东、广西、海南II北京、天津、山东、河南、河北（张家口、承德以南地区）、云南、贵州、四川、重庆III辽宁（盖县及以南地区）、陕西（榆林以南地区）、山西、河北（张家口、承德及以北）7IV辽宁(盖县以北)、陕西（榆林及以北）、内蒙古（锡林郭勒盟锡林浩特市以南各盟、市、旗，不含阿拉善盟）、新疆（伊犁地区及哈密地区以南）、吉林、甘肃、宁夏V黑龙江、青海、西藏、新疆（伊犁地区及哈密地区以北，含伊犁、哈密）、内蒙古除四类地区以外的其它地区表3.3.2冬雨季施工增加费费率（%）地区分类IIIIIIIVV火电工程建筑0.761.081.662.362.94安装8.3011.7517.8523.5626.28燃气-蒸汽联合循环电站建筑0.690.981.512.142.67安装7.059.9815.1720.0322.343.3.4.2夜间施工增加费夜间施工增加费是指按照规程要求，工程必须在夜间连续施工的单项工程所发生的夜班补助、夜间施工降效、夜间施工照明设备摊销及照明用电等费用。计算标准：建筑工程夜间施工增加费＝直接工程费×费率（见表3.3.3）安装工程夜间施工增加费＝人工费×费率（见表3.3.3）表3.3.3夜间施工增加费费率（％）工程类别费率工程类别费率建筑0.4安装2.043.3.4.3施工工具用具使用费施工工具用具使用费是指施工企业生产、检验、试验部门使用的不属于固定资产的工具用具的购置、摊销和维护费用。计算标准：建筑工程施工工具用具使用费＝直接工程费×费率（见表3.3.4）安装工程施工工具用具使用费＝人工费×费率（见表3.3.4）表3.3.4发电工程施工工具用具使用费费率（％）工程类别火电工程燃气-蒸汽联合循环电站建筑安装建筑安装费率0.5210.730.458.353.3.4.4特殊工程技术培训费特殊工程技术培训费是指火电安装工程中为进行高温、高压容器及管道焊接，需要对焊工进行技术培训和年度考核所发生的费用。8本费用只在火电安装工程热力系统各单位工程中计列。计算标准：特殊工程技术培训费=安装工程热力系统各单位工程人工费×费率（见表3.3.5）表3.3.5特殊工程技术培训费（％）单机容量150MW及以下200MW300MW600MW1000MW亚临界超临界费率9.118.717.328.8510.169.823.3.4.5大型施工机械安拆与轨道铺拆费大型施工机械安拆与轨道铺拆费是发电工程大型施工机械在施工现场进行安装、拆卸以及轨道铺设、拆除发生的人工、材料、机械费等。本费用只在热力系统建筑工程的主厂房项目和安装工程的热力系统中计列。计算标准：主厂房建筑工程大型施工机械安拆与轨道铺拆费=直接工程费×费率（见表3.3.6）热力系统安装工程大型施工机械安拆与轨道铺拆费=人工费×费率（见表3.3.6）表3.3.6大型施工机械安拆与轨道铺设费费率（％）工程类别主厂房建筑工程热力系统安装工程费率0.1915.73注：本费率适用于2机2炉，1机1炉时，本费率乘以1.6系数，4机4炉乘以0.6系数。3.3.4.6特殊地区施工增加费特殊地区施工增加费是指在高原、沙漠、酷热、严寒等地区施工，因特殊自然条件影响而需额外增加的施工费用。计算标准：建筑工程特殊地区施工增加费＝直接工程费×费率（见表3.3.7）安装工程特殊地区施工增加费＝人工费×费率（见表3.3.7）表3.3.7特殊地区施工增加费费率（％）工程类别青藏高原高纬度寒冷地区酷热地区建筑安装建筑安装建筑安装费率0.726.500.575.500.514.75注：1.高纬度寒冷地区指北