《公共图书馆建设用地指标》《公共图书馆建设标准》《文化馆建设用地指标》

《公共图书馆建设用地指标》《公共图书馆建设标准》《文化馆建设用地指标》基本内容和主要指标我国公共图书馆和文化馆的建设走上了规范化、法制化轨道《公共图书馆建设用地指标〉（建标[2008]74号）《公共图书馆建设标准》（建标108-2008）《文化馆建设用地指标》（建标128-2008）《文化馆建设标准》（在编制中）一、三个部颁标准的基本内容（一）基本框架《公共图书馆建设用地指标》四章25条第一章总则第二章节约和合理用地的基本规定第三章基本术语第四章建设用地指标第一节设置与选址原则第二节建设用地控制指标第三节其他控制指标《公共图书馆建设标准》五章43条第一章总则第二章建设规模、项目构成与选址第三章总建筑面积和分项面积第四章总体布局和建设要求第五章建筑设备《文化馆建设用地指标》三章17条第一章总则第二章节约和合理用地的基本规定第三章建设用地指标第一节分级分类与设置原则第二节建设用地控制指标（二）作用是公共图书馆、文化馆建设项目科学决策和合理确定项目建设、投资水平的全国性统一标准；是编制、评估和审批公共图书馆、文化馆建设项目建议书及可行性研究报告的依据；是有关部门审查公共图书馆、文化馆建设项目初步设计和检查工程建设全过程的尺度。《用地指标》还是编制城乡规划确定公共图书馆、文化馆发展用地的依据。（三）适用范围适用于县级以上人民政府设立的公共图书馆、文化馆（包括群众艺术馆）的规划和建设（新建、改建和扩建）服务人口不足5万的县公共图书馆、文化馆应合并建设，不需独立建设用地，可执行或参照有关指标执行。街道、乡镇综合性文化站参照执行。（四）指标体系——确立了以“服务人口”为基本依据的公共图书馆和文化馆建设指标体系公共图书馆、文化馆规模分级和分级指标；公共图书馆、文化馆设置原则和指标；公共图书馆、文化馆建设内容和用地指标；公共图书馆建筑面积和藏书量、阅览座位数量指标；公共图书馆用房项目设置和分区面积指标。二、公共图书馆和文化馆建设指标体系（一）公共图书馆、文化馆建设规模分级和分级指标1、建设规模分级以服务人口为基本依据，将公共图书馆、文化馆的建设规模分为大型、中型、小型三个级别以服务人口为依据根据公共图书馆“以人为本”，为全体人民提供普遍均等服务的原则（人均拥有公共图书馆面积均等化）符合我国公共图书馆建设的实际和发展趋势参考国际通行做法公共图书馆规模分级和分级指标1大型服务人口150万以上，建筑面积20000㎡以上；中型服务人口20-150万，建筑面积4500-20000㎡；小型服务人口20万以下，建筑面积在4500㎡以下。大型馆建筑面积6000㎡以上适用于人口50万（含）以上的大城市的文化馆。中型馆建筑面积4000㎡-6000㎡适用于人口20万（含）～50万的中等城市，以及人口30万（含）以上的区文化馆。小型馆建筑面积2000㎡-4000㎡适用于人口5万（含）～20万的小城市或县城，以及人口5万（含）～30万的区文化馆。文化馆规模分级（二）服务人口——计算方法省（自治区、直辖市）、副省级市、地（市、地区、盟、州）公共图书馆以其所在城市市辖区（或城镇）的常住人口数为服务人口数县（市）公共图书馆，以其所在县城关镇、所在镇的常住人口为服务人口数。服务人口1、直接服务人口与间接服务人口——所在城市（所在镇）人口与本辖区全部人口2、户籍人口和常住人口——为外来务工人员服务3、实际人口和规划人口——未来十年的规划总人口（二）公共团书馆、文化馆的设置和指标（一）公共图书馆建设内容1房屋建筑只是公共图书馆建设的一部分“以人为本”的公共图书馆建设理念公共文化服务设施的环境建设1、公共图书馆的设置原则和指标按照服务人口设置的原则人口150万以上的：大型馆1-2处；中型馆每50万人口设置1处；小型馆每20万人口设置1处；人口20-150万的：中型馆设置1处；小型馆每20万人口设置1处；人口在20万以内的：小型馆：设置1处。2、文化馆的设置原则和指标省、自治区、直辖市应设置省级文化馆，市（地、州、盟）应设置市级文化馆，县（旗、市、区）应设置县级文化馆。50万人口以上的大城市设置大型文化馆馆，20-50万人口的中等城市以及城市中30万以上人口的区设置中型文化馆，5-20万人口的小城市和城市30万以下人口的区设置小型文化馆。3、选址——公共图书馆位于人口集中、公交便利、环境相对安静、符合安全和卫生及环保标准的区域；符合当地建设的总体规划及公共文化事业专项规划，布局合理；具备良好的工程地质及水文地质条件；市政配套设施条件良好。选址——文化馆在城镇人口集中、交通便利（大城市和特大城市应满足公交便利）、环境优美、适宜开展群众活动的地区；宜结合城镇广场、公园绿地等公共活动空间综合布置，避免或减少对医院、学校、幼儿园、住宅等需要安静环境的建筑的影响。4、合理布局和服务半径——公共图书馆服务半径：大型馆：9公里；中型馆：6.5公里；小型馆：2.5公里。大型馆覆盖的6.5km服务半径内不再设置中型馆；大、中型馆覆盖的2.5km服务半径内不再设置小型馆。4、合理布局和服务半径——文化馆文化馆的服务半径指标：中型馆（城市的区）：3.0～4.0公里，小型馆（城市的区或独立组团）1.5-2.0公里。布局原则:大型馆覆盖的4km服务半径内不再设置中型馆；大、中型馆覆盖的2km服务半径内不再设置小型馆。（三）建设内容和用地指标建筑密度、容积率、绿化率、停车面积、用地面积1、公共图书馆、文化馆的建设内容建设内容包括房屋建筑、场地和图书馆技术设备。房屋建筑包括基本用房和辅助用房。场地包括人员集散场地、道路、停车场、绿化用地等。公共图书馆的专用设备包括十二类。2、公共图书馆用地指标1用地面积控制指标：小型馆1200～5000㎡，中型馆4500～13000㎡，大型馆11000～80000㎡。2、公共图书馆用地指标2建筑密度：房屋建筑占地面积与用地总面积的比率25-40%容积率：房屋建筑面积与用地总面积的比率≥0.8-1.52、公共图书馆用地指标3绿地率：绿地面积与用地总面积的比率30-35%停车位指标：0.3个/100㎡机动车停车位，2个/100㎡自行车停车位。机动车地面停车场面积不得超过总面积的8%，3、文化馆用地指标1用地面积：大型馆4500-6500㎡。中型馆3500-5000㎡，小型馆2000-4000㎡；室外活动场地：占总用地面积的30-40%；3、文化馆用地指标2建筑密度：25-40%；容积率：1-1.3;自行车停车每百平方米建筑面积配2个车位；机动车地面停车场地面积应控制在建设用地总面积的8%以内。（四）公共图书馆建筑面积和藏书量、阅览座席数量指标三个基础指标千人拥有公共图书馆面积、人均藏书量、千人阅览座位千人拥有公共图书馆面积指标千人拥有公共图书馆面积(㎡/千人)指标，是指每一千服务人口需要的公共图书馆建筑面积，用于根据其服务人口数量计算和确定其建筑规模和面积。设定的指标为：5-27㎡/千人人均藏书量指标人均藏书量（册/人）即人均拥有公共图书馆藏书，是指在一个行政区域内各级公共图书馆藏书总和的人均数。是计算藏书量、藏书区使用面积的依据设定指标为：0.6～1.5册/人千人阅览座席数指标千人拥有公共图书馆阅览座席数（席/千人）,是指在一个行政区域内各级公共图书馆座席数总和的千人平均数。是确定阅览座席数量、阅览区使用面积的依据设定指标为：0.3～2.0席/千人公共图书馆建筑面积和藏书量、阅览座席数量指标调研了我国有代表性的各级公共图书馆的馆舍现状，统计、分析了大量数据，参考了文化部《全国公共图书馆评估标准（2003）》和地方标准，分析研究了国际图联和国外主要国家不同发展阶段的相关指标，进行具体计算和实地测量。表2公共图书馆总建筑面积以及相应的总藏书量、总阅览座席数量控制指标规模服务人口（万）建筑面积藏书量阅览座席千人面积指标(㎡/千人)建筑面积控制指标(㎡)人均藏书(册、件/人)总藏量（万册、件）千人阅览座席(座/千人)总阅览座席（座）大型400以上～10009.5～638000～600000．8～0．6320～6000．6～0.32400～3000150以上～40013.3～9.520000～380000.9～0.8135～3200．8～0．61200～2400中型100以上～15013.5～13.313500～200000.990～1350.9～0.8900～120050以上～10015～13.57500～135000.945～900．9450～90020以上～5022.5～154500～75001.2～0.924～451.2～0．9240～450小型10以上～2023～22.52300～45001.212～241.2120～2403～1027～23800～23001.4～1.24～121.5～1.245～1201、基本依据和兼顾因素一个基本依据——服务人口三个兼顾因素——服务功能文献资源的数量与品种当地经济发展水平2、总建筑面积的测算1总蔵书量=册/人×服务人口数量总阅览座席数=席/千人×服务人口数量（三）总建筑面积的测算2藏书区使用面积=总藏书量÷藏书量/每平方米（大型馆350～300册/㎡；中型馆280册/㎡小型馆250册/㎡）阅览区使用面积=阅览座席总数×平方米/席（3平方米/席）（三）总建筑面积的测算3总建筑面积=（藏书区使用面积+阅览区使用面积）÷所占比例（55～65%）÷使用面积系数（0.7）（四）总建筑面积的调整1省、地两级具有中心图书馆功能的公共图书馆增加满足功能需要的用房面积。增加配送中心、辅导、协调和信息处理、中心机房（主机房、服务器）、计算机网络管理与维护等用房的面积。总建筑面积的调整2根据文献资源的数量（藏书量）与品种调整总建筑面积的方法是：根据藏书量调整建筑面积＝（设计藏书量－藏书量指标）÷每平方米藏书量标准÷使用面积系数根据阅览座席数量调整建筑面积＝（设计藏书量－藏书量指标）÷1000册/座席×每个阅览座席所占面积指标÷使用面积系数总建筑面积的调整3根据当地经济发展水平调整总建筑面积，主要采取调整人均藏书量指标以及相应的千人阅览座席指标的方法。调整后的人均藏书量不应低于0.6册（5万人口以下的，人均藏书量不应少于1册）。总建筑面积的调整4总的调整幅度应控制在20%以内。服务人口在3万以下和1000万以上的建设规模服务人口在1000万以上的，参照1000万服务人口的人均藏书量、千人阅览座位指标执行；服务人口在3万以下的，公共图书馆应与文化馆等文化设施合并建设，其用于图书馆部分的藏书区和阅览区的使用面积，参照3万服务人口的人均藏书量、千人阅览座席指标执行。《公共图书馆用房项目设置表》说明建筑面积指标所包含的项目。凡不包括在该表内的项目，应另外增加建设面积指标。如附设的剧场、影院、音乐厅、餐厅、地下停车场。公共图书馆用房项目设置表项目构成大型中型小型内容备注藏书区基本书库●◎○保存本库、辅助书库等包括工作人员工作、休息使用面积。开架书库还包括出纳台和读者活动区。使用面积：闭架书库280～350册/㎡；开架书库250～280册/㎡；阅览室藏书区250册/㎡阅览室藏书区●●●特藏书库●●◎古籍善本库、地方文献库、视听资料库、微缩文献库、外文书库、以及保存书画、唱片、木版、地图等文献的库等借阅区一般阅览室●●●报刊阅览室、图书借阅室等包括工作人员工作、休息使用面积，出纳台和读者活动区。阅览座席使用面积：1.8～2.3㎡/座老龄阅览室◎◎◎少年儿童阅览室●●●少年儿童的期刊阅览室、图书借阅室、玩具阅览室等特藏阅览室●●◎古籍阅览室、外文阅览室、工具书阅览室、舆图阅览室、地方文献阅览室、微缩文献阅览室、参考书阅览室、研究阅览室等阅览座席使用面积：3.