浅析人口老龄化与人口对策

浅析人口老龄化与人口对策I首都经贸大学毕业论文浅析人口老龄化与人口对策班级：专业：学生姓名：指导教师：完成日期：浅析人口老龄化与人口对策II摘要我国正处在经济转轨和社会转型的关键时期，人口老龄化的加速发展与工业化城镇化现代化建设加速相伴随。在人口老龄化前期，我国经济持续快速增长三十多年，得益于人口红利。而人口红利趋于消失，会对经济增长产生不利的影响，由于人口结构变迁的不可逆性，只有维持经济的持续增长，才可能实现富裕与老龄化的同步，解决未富先老问题及失去廉价劳动力的优势。中国经济要保持增长必须着眼于人力资本投资，升级人口红利，在财力支持、看护便利、权益保障等各方面推出各种鼓励生育的配套措施，从而促进经济升级。因此，挖掘现有人口红利潜力及适时推出鼓励生育的配套措施至关重要。关键词：人口老龄化；人口红利；人口对策浅析人口老龄化与人口对策III目录摘要...................................................................................................................................II1背景........................................................................................................................................12中国人口老龄化....................................................................................................................12.1人口老龄化..................................................................................................................12.2人口老龄化带来的影响.............................................................................................42.3人口趋势：三低态势和三大高峰.............................................................................53人口红利................................................................................................................................73.1老龄化前期的人口红利.............................................................................................73.2人口红利趋于消失.....................................................................................................83.3人口老龄化加速：未富先老...................................................................................104人口老龄化对社会发展的影响.......................................................................................105人口对策建议......................................................................................................................125.1人口红利升级：挖掘现有人口红利潜力...............................................................125.2生育政策放开：推出鼓励生育的配套措施...........................................................14结论..................................................................................................................................17参考文献:.................................................................................................................................18浅析人口老龄化与人口对策11背景2013年3月17日，李克强总理在回答记者问时首次提出了“打造中国经济升级版”的理念，此后也多次强调了这个战略构想，为我国经济发展指出明确方向。中国经济升级版是实现2020年的目标——十八大报告提出经济增长的目标，到2020年全面建成小康社会，实现GDP和城乡居民人均收入比2010年翻一番。要实现这一宏伟目标，就必须积极应对人口老龄化带来的严峻挑战，2020年，2.48亿老年人能否同步进入全面小康，目前还有许多矛盾和问题需要解决；2050年，中国在基本实现现代化的同时，能否承载四亿多人的老年人群各种需求的巨大压力，更是一个严峻的课题。总之，人口老龄化带来的严峻挑战，关系着宏伟目标能否顺利实现，关系着社会主义和谐建设的进程。2中国人口老龄化2.1人口老龄化中国老龄化进程在时间上具有阶段和累进的性质这主要是由以往人口出生死亡自然变动造成的人口年龄结构所决定的。如下图：浅析人口老龄化与人口对策22014年，全国65岁以上的老年人达到1.37亿人，占总人口比例为10.1%【国家统计局数据】。所谓人口老龄化，国际上有个通用的指标，把60岁以上的人口占总人口比例达到10%，或65岁以上人口占总人口的比重达到7%作为一国或地区进入老龄化社会的标准。中国已经处于深度老龄化阶段，此外中国的少子化也日益严重。国际上认为0—14岁人口占总人口的比重在15%—18%属于“严重少子化”，低于15%为“超少子化”。1990年，我国0—14岁人口占总人口的比重为33.6%。2010年下降到只有16.60%。2014年下降到16.49%。很多国家出现老龄化后，少子化也会出现加剧。但中国这样的情形在世界是十分罕见，这是巨大的挑战。我们已经逼近“超少子化”。这样一个年人口年龄结构对中国未来长期的发展是一个严峻的挑战。如下图：浅析人口老龄化与人口对策3以上为截止2014年数据【国家统计局数据】在人口方面，中国的劳动年龄人口比重正在下降。国家统计局数据显示，2014年年末16-59岁的人口占比为67%，比2013年年末下降了0.6个百分点，减少371万人，这是我国劳动年龄人口连续第三年萎缩。如下图示：浅析人口老龄化与人口对策4值得注意的是，去年外出农民工有16821万人，增速仅1.3%，比2013年1.7%的增速下降了0.4个百分点，近些年这一比例一直在明显放缓。2.2人口老龄化带来的影响中国的年龄结构很快就要变成高度不稳的倒三角形——劳动力严重短缺、人口高度老年化、经济丧失活力。如下图示：上图是2010第六次人口普查数据人口老龄化的出现，是生活质量提高、医疗卫生技术进步和社会福利改善带来寿命延长的结果，但是和发达国家不同，我国人口老龄化与工业化城镇化进程相伴随，与城浅析人口老龄化与人口对策5乡差距区域差距收入差距扩大相重叠，与经济体制转轨社会结构转型文化观念变革利益格局调整相交织，对经济社会发展的影响广泛深刻而持久。按照传统人口转变理论，人口老龄化成因是出生率的下降和预期寿命的延长，然而下降和延长并不同步，老龄化前期出生率下降速度快于人口老化速度，老龄化后期人口老化速度快于出生率下降速度，下降与延长时间上的这一错位，决定着老龄化前期经历一段人口年龄结构变动的黄金时代，这个阶段人口自然增长率较高，提供相应的人口红利；后期则转变为人口负债，人口增长逐渐萎缩，对经济发展的负面影响也显现出来。因此，老龄化的作用是双重的：在老龄化程度达到较高水平之前，高出生、低死亡、高增长形成一个有利于经济发展的人口年龄结构总人口中间大两头小，使得劳动力供给充足，而且社会负担相对较轻，并会持续较长一段时间，即人口年龄结构变动的黄金时代年龄结构的这种变化将带来劳动力增加储蓄和投资增长人力投资增加和妇女就业机会增加等，从而对社会经济发展有利，已有的经验表明，这个时期大概在40年左右40年过后到了人口负债阶段，低出生低死亡低增长所形成的老龄化结构将对经济增长储蓄投资与消费产业结构劳动力市场技术进步养老金税收等产生冲击，影响社会福利医疗制度家庭构成以及生活安排住房和迁移。从1987年以来人口出生率逐渐走低，后者的背后则是我国人口老龄化加速将产生巨大的社保基金缺口。对应到当下则是，中国当前正处在人口红利趋于消失以及人口老龄化加速的关键转折期。而这将对未来中国的经济增长、资本市场等有着潜移默化但又很深刻的影响。2.3人口趋势：三低态势和三大高峰浅析人口老龄化与人口对策6近来这张图让你看懂中国人口百年变化（1950年~2050年）。随着这张图从1950年起金字塔般的人口年龄结构逐步向不规则的锯齿形演变，能鲜明地感觉到劳动力人口的迅速减少，同时老年人口比例的迅速增长。2011年4月发布的第六次全国人口普查显示，至2010年11月1日，全国13.71亿人，0~14岁人口占比16.60%，15~59岁人口占比70.14%，60岁及以上人口占13.26%，65岁及以上人口占比上升至8.87%。浅析人口老龄化与人口对策7同2000年第五次全国人口普查相比，0~14岁人口的比重下降6.29个百分点，15~59岁人口的比重上升3.36个百分点，60岁及以上人口的比重上升2.93个百分点，65岁及以上人口的比重上升1.91个百分点。对比两次人口普查数据，可以发现我国自1950年以来的三次婴儿潮后，人口老龄化趋势明显。再结合生育率等数据来看，当前我国人口增长模式已是三低态势，即低生育率、低死亡率、低增长率态势。根据联合国人口署的估算，中国人口将在2032年达到高峰，为14.6亿。而中国国家统计局预测，中国人口峰值在2035年，为15亿。中国未来40年内，将先后迎来劳动年龄人口、总人口和老年人口三大高峰，即总人口将于2035年左右达到峰值，总劳动人口2013年左右达到高峰，而2050年老年人口将出现峰值。3人口红利3.1老龄化前期的人口红利总结中国过去三十多年创造经济增长奇迹的原因时，人口红利的作用不容低估新中国六十年以来的发展，尤其是改革开放三十年来的经济社会巨大发展，是在年轻型和成年型的人口类型基础之上，以劳动力资源的递增为前提，处在少年儿童人口抚养负担快速下降，老年人口抚养负担缓慢上升的人口年龄结构的黄金时代，中国总抚养比每降低1个百分点，经济增长速度则提高0.115个百分点，中国人均GDP增长率中，有27%来自人口红利，每年供给的劳动力总量约为1000万，保证了经济增长中的劳动力需求我国经济增长，最初采取粗放型增长方式，因劳动力的低廉和资源的过度消耗，而实现这一时期生产的产品比较低端，附加值不高，主要靠简单重复的劳动，加上廉价劳动力的充分供应，从而实现了经济的快速增长劳动力供给丰富成为这一时期经济社会跨越式发展