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-1-*司法发[2016]05号**县司法局2016年党风廉政建设工作实施方案2016年全县司法行政系统党风廉政建设工作总的要求是：深入学习贯彻党的十八大精神，认真贯彻落实习近平总书记在中纪委十八届二次全会上的重要讲话精神，围绕县纪委、市司法局党委年度工作重点，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的要求，切实加强全县司法行政系统纪律建设、作风建设和反腐倡廉建设，为继续实施“两个加快”和全县司法行政工作在新的起点上实现新发展提供坚强保证。一、进一步严明党的政治纪律，加强司法行政系统纪律建设（一）坚持把维护党的政治纪律摆在首位。-2-深入开展政治纪律教育，坚决维护党的集中统一，组织开展以“认真学习党章、模范遵守党章”为主题的专项教育活动。督促、引导广大党员认真学习党章，遵守党章，贯彻党章，维护党章，增强纪律意识，在思想上政治上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。决不允许公开发表同中央决定相违背的言论，决不允许搞“上有政策，下有对策”，决不允许有令不行，有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。加强对党员政治纪律特别是遵守执行党章情况的督促检查，维护中央权威。司法行政机关党组织要自觉担负起执行和维护政治纪律的责任，加强对党员遵守政治纪律的教育。切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非问题上要头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明。（二）加强对县委、市司法局及局党组重大决策部署落实情况的监督检查。要紧紧围绕县委、县政府“两个加快”的要求，保证政令畅通，要加强法律服务机构服务“五大战役”、“二次创业”情况的监督检查；加强全县司法行政信息化建设、基层业务用房项目等重大建设的专项检查；组织开展对基层司法行政单位和法律服务单位工作情况的监督检查，切实保证我县司法行政工作深入推进；围绕促进社会和谐稳定，加强对维护社会稳定决策部署的监-3-督检查，建立“大调解”工作体系；加强对司法行政系统执行法律法规情况的监督检查，坚决纠正有法不依、执法不严的行为。（三）严肃组织人事工作纪律。加强对《党政领导干部选拔作用工作责任追究办法（试行）》等四项制度落实情况的监督检查，防止和纠正“带病上岗”、“带病提拔”等问题，匡正选人用人风气，营造风清气正的深厚氛围，切实做到干部清正、队伍清廉、政治清明。二、促使政风行风进一步好转，加强司法行政系统作风建设（一）严格执行“八项规定”。教育党员干部深刻领会中央、省、市、县党委关于改进工作作风、密切联系群众“八项规定”和厉行勤俭节约、狠刹铺张浪费一系列要求，是弘扬党的优良传统，保持党和群众血肉联系的有力举措，是党员干部的基本要求，意义十分重大。局纪检组要把监督执行“八项规定”作为一项经常性、长期性工作，加强日常监督。明确监督检查的内容、标准和程序，重点检查深入基层、文风会风、厉行节约等方面存在的突出问题。大兴密切联系群众之风，要坚持把以人为本、执政为民要求贯彻落实到司法行政各项工作中去。大兴求真务实和艰苦奋斗之风，认真落实中央有关厉行节约的规定，切实改进会风文风和调查研究，严格执行财经制度和经济工作纪律。切实加强对领导干部作风建设情况的监督-4-检查。（二）深化机关效能建设。加强司法行政机关勤政建设，不断提高行政效能。继续深入破解“熟人经济”，治理庸懒散奢浮，进一步完善“马上就办”工作机制，推进效能管理规范化，努力建立以目标为导向、以实绩为核心的绩效评价体系和评估方法，并将考评结果作为评先评优和使用、管理干部的重要依据。加大效能投诉、直查快办力度，强化效能问责。加强专项督查，持续纠正效率不高、作风不实、执行不力等问题。（三）扎实推进政风行风建设。深入推进公正廉洁执法，按照“管行业必须管行风”的要求，加强法律服务队伍行风建设，督促行业主管部门健全完善律师、公证、基层法律服务执行规范和标准，加快推进诚信体系建设，严厉惩处违规违纪违法行为，推进公正廉洁执业，确保法律服务诚信为民。要结合创先争优活动，在司法行政干部和法律服务工作者中开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，努力在思想认识上有大的提高、精神面貌上有大的提振、工作水平上有大的提升。继续在全系统组织开展民主评议政风行风活动，组织政风行风特邀监督员对司法行政系统开展明查暗访、督导检查。积极参与“政风行风热线”活动，组织开展公证-5-行业的财务检查及规范法律服务行业专项检查，督促解决政风行风方面存在的不作为、慢作为、乱作为等问题，坚决查处损害群众切身利益的案件，促进司法行政系统各单位依法高效履行职责。三、惩治与预防并举，加强司法行政系统反腐倡廉建设（一）加强领导干部的教育和监督，促进勤政廉政。认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017年工作规划》，研究制定实施办法，完善工作机制。深入开展廉洁从政教育，引导党员干部讲党性、重品行、作表率。继续开展“廉政教育月”活动，开展以《廉政准则》为主要内容的党纪、政纪、法纪“三纪”教育。适时组织对本系统开展“增强忧患意识、推动长远发展”大讨论活动的检查，切实通过大讨论，促进广大干部加快转变作风，提高执行力和落实力，形成反对“庸、懒、散、奢、浮”，倡导务实高效，勤政廉政的好风气。组织司法行政干部到警示教育基地开展廉洁从政教育。要充分利用法制宣传教育的职能优势，深入推进廉政文化建设，构建具有司法行政特色的廉政文化。落实党内监督各项制度。强化“三重一大”集体决策，全面推进主要负责人“四个不直接分管”，继续落实领导干部述职述廉、任前廉政谈话、诫勉谈话、函询、问责等制度。认真落实《关-6-于党的基层组织实行党务公开的意见》，拓展公开内容，规范公开程序，落实党员的监督权。认真贯彻落实《行政监察法》，深入开展行政监督。切实加强执法监察和廉政监察，以法律服务从业许可和律师、公证行业管理、处罚为重点，强化对法律服务行业监管行为的监督。（二）保持查办案件工作力度，坚决惩治消极腐败现象。始终保持惩治腐败的强劲势头，坚持有案必查、有腐必惩和“老虎、苍蝇”一起打的精神，以“零容忍”的态度，查办发生腐化堕落、失职渎职的案件。重点查处发生在基层单位、重点岗位和法律服务行业监管等重点领域以及行政审批、人、财、物管理等关键环节的腐败案件。畅通信访举报渠道，加强对信访件的查处力度，做到件件有落实，件件有回音、有反馈。注重监督检查，要善于及时发现司法行政系统随时发生的腐败行为，把腐败的苗头扼杀在萌芽状态，确保司法行政系统风清气正。（三）健全完善惩防体系，深入推进司法行政体制和工作机制改革。严格落实《黄龙县司法局廉政风险防控工作实施方案》，按照“核定权力清单、排查廉政风险、制定防范措施、推进权力公开透明”的目标要求，通过梳理排查岗位廉政风险点，抓好岗位廉政教育，完善防控机制，逐步建立起与司法行政工作相适应、-7-具有标准化、操作性强的防控模式，从源头上建立有效防控廉政风险的新机制。进一步完善律师制度，健全律师执业准入、执业状况评价和执业奖惩等制度和机制。进一步完善法律援助制度，加强监督管理。建立完善社区矫正制度，加强社区矫正队伍的廉政风险防控机制建设。（四）落实党风廉政建设责任制，确保各项任务落到实处。全面认真贯彻落实中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，切实履行反腐倡廉政治责任。逐级签定《落实党风廉政建设责任制责任书》，把反腐倡廉建设纳入司法行政工作总体布局，紧紧抓住关键环节，明确责任分解，狠抓工作落实，督促分析、查找和解决本系统、本单位、本部门在党风廉政建设方面存在的突出问题，进一步巩固发展司法行政系统反腐倡廉建设和反腐败斗争的良好局面。四、履行纪检监察职能，不断加强自身建设按照“忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪”的要求，加强纪检监察干部队伍全面建设。以思想政治建设为重心，不断巩固和拓展深入学习以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”活动成果，扎实开展创先争优活动，认真学习贯彻党章和党的十八大精神，切实增强党性修养，提高政治素质，为公正廉洁执纪奠定坚-8-实基础。纪检监察干部要紧贴工作实际加强党风廉政建设和反腐败工作调研和理论研究，积极撰写理论调研文章。要严格遵守纪检监察机关工作人员行为规范，牢固树立执纪者带头执纪、监督者自觉接受监督的意识，认真履行派驻机构的职能，切实维护可亲、可信、可敬的良好形象。要深化作风建设，以更高的标准、更严的要求带头贯彻执行“八项规定”。要解放思想，更新观念，创新思路，大胆探索，有效作为，为推动司法行政科学发展作出新贡献。***司法局2016年*月9日抄送：市司法局，县纪委、县委政法委、政法纪工委。**司法局办公室2016年*月9日印发