第8章、变更地籍测量

第一节概述第二节变更地籍测量的任务与要求第三节变更地籍测量方法第四节变更地籍资料整理的原则和内容第八章.变更地籍测量第一节概述变更地籍测量是指在变更地籍调查过程中，为确定依法变更后的土地权属界址、宗地形状、座落、面积及其使用情况而进行的测绘工作在初始地籍已建立或尚未建立的地区，当宗地发生合法的土地征用、划拨、出让、转让、继承、交换及边界调整时，都应根据申请变更登记内容及时到实地进行权属调查和地籍测量a.调查范围局限于变更的宗地或相邻宗地，因而调查范围小。土地权属变更频繁，权属纠纷也较多，调查政策性强，测量精度也要求较高b.当接到变更土地登记申请书后，应采用变更同步、手续连续的方法，及时进行权属调查和变更测量，将与本宗地有关的表、卡、册、证、图件等进行变更变更地籍的权属调查方法、要求与初始地籍权属调查基本相同，但又有以下特点：变更地籍测量是土地管理部门一项日常性的工作通过变更地籍调查，对原有地籍资料进行一次实地检查、核实。若发现原有地籍资料中存在问题或差错，即可得到更正和补充，使地籍资料保持可靠性和现势性同时又逐步用高精度的变更测量成果替代原有精度较低的成果，使地籍资料跟上社会经济发展的需要一、基本任务变更地籍测量的基本任务是及时跟踪土地权属变更的现状，保持地籍资料的现势性，及时反映宗地产权界址、面积、位置等依法变更的现状第二节变更地籍测量的任务和要求1)地权主体变更－－土地所有权或使用权人的变更，包括产权人因更名、过户或改动住所等情况发生的变更此类测量工作是根据申请变更的宗地档案资料和变更权属调查结果到实地核对该宗地草图的勘丈数据，如发现有错误要慎重分析，认真纠正，然后对有关图、表、册、卡的权属项目进行相应的变更并应填写变更记事。需要时还要重新绘制宗地图供更换土地证件和归档使用内容包括三个方面：2)地权客体变更－－土地权属界址、面积或座落门牌及土地使用状况的变更其测量工作是根据变更权属调查结果到实地重新绘制宗地草图并按《规程》要求勘丈有关数据；测定新界址并修改地籍原图，然后计算变更后的宗地面积。此外还应变更图、表、册、卡的有关项目并填写变更记事，以及重新绘制宗地图供更换土地证件和归档使用3)地权主、客体同时变更－－宗地权属和宗地界址都发生变更其测量工作的内容为上述两种单一变更测量工作的综合二、基本要求1)变更地籍测量一般应采用解析法，不具备条件的地方也可采用部分解析法和图解勘丈法，在修测过程中要注意对已知条件的选用，尽量减少精度损失2)为了保证精度要求，无论采用何种变更测量方法，均应以地籍平面控制点或界址点为依据在检测本宗地及相邻宗地界址点间距确认无误后才能进行变更勘丈测量3)变更权属调查和变更地籍测量应由同一个外业组承担完成，而且变更地籍测量不能对外承包，必须由当地土地管理部门自己来完成4)当在一幅图内或一个街坊内宗地变更面积超过1/2时，应对该图幅或街坊进行基本地籍图的更新测绘5)面积量算时，若一宗地分割成数宗地，分割后数宗土地面积之和应与原宗地面积相符6)在尚未建立初始地籍的地区，当发生个别宗地的征用、划拨、出让、转让、交换、出租和边界调整时，可依照地籍调查内容进行独立解析的地籍测量变更地籍测量主要测设工作：一、测设变更后新界址点的位置二、界址点的复原测量第三节变更地籍测量方法(一)原界址点有解析坐标的测设1.对界址点位置进行实地检查首先根据地籍调查表中注明的界址标志核对地面界址点，并检视界标是否完好然后复量宗地草图中各勘丈值，检查它们与原勘丈值是否相符，界址点标石是否变动，经实地检查复核如结果与原勘丈值完全符合，说明标石也未变动，即可进行变更测量2.测设新界址点位置如果新设置的界标已经埋好，测设新界址点的位置时，其测设精度应比原测定精度高，以使地籍测量成果的质量逐步得到提高如果界标还未设置，应在有关当事人同意下，先设置界址点，然后用解析法测界址点的坐标，并丈量有关标志物和界址点之间的间距，记入变更地籍调查表(包括宗地草图)中并注明作出的修改(二).原界址点没有解析坐标的测设1.界址点检查如果该地区已进行过初始地籍调查，虽然原界址点未测设解析坐标值，但地面上已建立了界址点，同样可按上述针对有解析坐标界址点的检查方法作界址点检查，如经实地检查复核结果与原勘丈完全符合要求，即可进行以下变更测量2.变更测量如果新设置的界址点已埋好，用解析法测量本宗地所有界址点的坐标，并以此为基础，更新本宗地所有的地籍资料如果界址点还未设置，利用图上预先设计好的放样数据，测设新界址点的位置后，埋设标志，然后用解析法测定本宗地全部界址点的位置如果条件不允许，也可用部分解析法和图解法相结合的方法测定本宗地界址点的位置如果该地区尚未建立初始地籍调查，图上和地面上均未建立界址点，则应按《规程》要求，首先对变更宗地进行地籍调查，标定宗地权属界址点后，用导线测量(假定坐标)或平板仪测量的方法测定宗地界址点坐标，初步建立地籍调查资料(三)检查勘丈值与原勘丈值不符时的处理原则（1）如果检查界址点与邻近界址点间或与邻近地物点间的距离与原始记录不符合，则应分析原因按以下不同情况处理：①如果能确定原勘丈值是错误的，则可以修改原勘丈值②如果检查值与原勘丈值的差数超限，经分析是由于原勘丈值的精度低造成的，则可用红线划去原勘丈数据，写上新数据。如果不超限，则保留原数据③如果分析结果是因标石有所移动，则应对其进行复位测量(2)如果放样结果与原勘丈值检查结果不符合，则应检查放样数据的放样精度是否合乎要求，放样时的测站点和定向点位置是否正确等，待查明原因后处理(3)如果发生分歧，则不应急于作出结论，可以按“有争论界址”处理：设立临时标志，丈量有关数据，记清各方的主张。如果各方对所记录无异议的，则签名盖章等事后再处理二、界址点的复原测量当界址点由于人为或自然的原因被破坏，或由于处理土地权属纠纷等原因，需要进行恢复界址点、线的测设工作(一)界址点有解析坐标的恢复方法1.坐标放样法用全站仪或经纬仪+光电测距仪在控制点上直接放样2.交会法放样利用距离交会、前方交会、极坐标等方法放样界址点设J1、J2、J3、J4、J5为解析界址点，J3点丢失需要恢复，此时利用界址点坐标算出s1、s2的水平距离和β1、β2的水平角2.逐次趋近法若以上放样方法有困难或不适用时，还可以采先在J3点附近选一个J′3点，并用钢尺量测J′3J4、J′3J2的水平距离，算出J′3的坐标(xj3、yj2)，根据J′3和J2的坐标反算出J′3J2和J′3J4的坐标方位角α及水平角β，然后根据β角及J′3的水平距离，按极坐标放样的方法定出J3点的位置，并算出J3点的坐标(二)界址点没有解析坐标利用宗地草图的栓距及相邻界址点间距、界址标志，在实地恢复界址点位，并设立新界标三、变更地籍测量的注意事项(1)要充分利用检核条件，保证测量成果的质量(2)不论什么项目的变更都要核对原始资料的可靠性，(3)对外过录权属文件、对内调阅宗地档案都要有(4)测量工作结束后，要保证图、表、册、卡的同步变更和变更内容的一致，必须填写变更记事四、内外业一体化日常地籍变更工作模式内外业一体化的日常地籍变更工作模式就是利用新技术，将地籍变更中传统的变更地籍调查及内业处理工作（包括数字成图、地籍数据变更）相统一，都在变更现场进行，然后再将地籍变更数据包发送至地籍数据库服务中心，对地籍数据库进行更新的工作模式该工作模式是基于数据库数据现状的外业变更测量，做到实地测量，实地变更，遇到问题现场解决，不仅提高了日常地籍变更的工作效率，减少了土地权属纠纷产生的可能性，而且保证了地籍信息系统的现势性地籍数据库内外业一体化的日常地籍变更工作模式电子表格、底图数据导入车载基站外业变更调查数据车载基站数据入库离线变更，数据更新检查底图数据导入移动采集系统不合格五、内外业一体化的日常地籍变更工作流程内外业一体化的日常地籍变更工作是利用了GPS、GIS、网络、无线通讯等新技术的集成实现了变更地籍数据采集和地籍数据变更处理的一体化。工作流程主要分为三步：首先，将从数据库中获取的变更地块及其周围地块相关的电子表格及底图数据导入移动采集系统和车载基站其次，移动采集系统以导入的地籍数据为底图进行变更地籍测量及权属调查，并将测量结果现场成图，将变更地籍调查数据发送至车载基站，由车载基站对调查数据进行检查及地籍数据变更处理最后由车载基站将地籍变更成果发送至地籍数据库服务中心，由服务中心审核并对地籍数据库进行更新六、内外业一体化日常地籍变更的技术体系的新思路新技术在内外业一体化日常地籍变更中的应用，主要体现在几个环节：A车载基站和地籍数据库服务中心之间建立链接B移动采集系统应用于变更地籍调查C移动采集系统和车载基站之间进行无线传输数据D使用专门的地籍变更处理工具对地籍数据进行变更处理随着GPS、GIS、RS、计算机、网络、现代通信等技术研究的深入发展和广泛应用，日常地籍变更工作中的很多环节都发生了很大的改变。例如在外业数据采集方面，随着GPS技术的应用发展，体积小、重量轻的GPS－PDA产品逐渐成为外业数据采集的理想工具，并且这类产品的精度经过不断的研究和实验也将有所提高在数据处理方面，市场上有了种类繁多的数据处理软件，并且分类也越来越细化，功能也越来越全面在数据的存储和管理方面，许多专家学者关于地籍数据库的研究也不断深入细化，给现代地籍管理都提供了有效的帮助在内外业一体化日常地籍变更中，也将利用这些现有的新技术，探索出一条更适合现代地籍管理变更地籍调查中使用移动采集系统(UsingMobileCollectionSysteminCadastralChangeInvestigation)随着现代测绘技术的发展，很多研究人员开始将“3S”技术与现代通信、网络技术相结合，研制移动采集系统。移动采集系统具有灵活、轻便、操作简单等优势，在数据采集方面较之于传统的采集系统更加准确、实时由东南大学仪器仪表系王庆教授领导的课题组研制开发的“调查之星”正是充分利用了“3S”集成技术、PDA技术、网络通讯技术的移动采集系统，并且在实践中证明了该技术具有高效、快捷、高精度、低劳动强度的特点，技术上有所突破，成果优良，达到了国内同类项目的先进水平（1）“调查之星”的组成包括两部分：基准站和移动站基准站的作用是进行差分数据传输。基准站建设的位置要选在视野开阔的地方，附近无强磁场源和振动源，也要远离大面积水域、建筑物等大的反射物。移动站是GPS与PDA集成的系统，主要负责数据采集。利用GPS接收机对图块拐点进行坐标采集，采集来的数据存储于PDA中第四节变更地籍资料整理的原则和内容一、地籍资料整理原则变更地籍调查后，对有关变更后的地籍资料作相应的整理，做到各种地籍资料之间有关内容的一致性，不应通过变更使本宗地的图、表、卡、册、证之间，或者相邻宗地之间对于共同边界的描述、宗地四邻的表述等内容产生矛盾地籍资料的变更应遵循用精度高的资料取代精度低的资料、用现势性好的资料取代陈旧的资料的原则处理确定界址点位的资料时，要用新的精度的解析坐标取代旧的资料，旧资料存档备查。如果新旧资料相当，而且其较差也在限差之内，则应仍保留旧资料，新资料存档供参考合并宗地及边界调整时，要销毁不再需要的界标，并在原地籍调查表(包括宗地草图)复制件中，用红笔划去有关点或线二、整理内容和要求(一)宗地号、界址点号的变更(二)宗地草图的变更(三)地籍图的变更(四)宗地图的变更(五)界址点坐标的处理(六)宗地面积的变更