浙江省建设工程招标投标管理条例

当前位置：首页现行文件浙江省建设工程招标投标管理条例2007/05/17（1995年4月29日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过根据2001年12月28日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改〈浙江省建设工程招标投标管理条例〉的决定》修正）浙江省第九届人民代表大会常务委员会公告第60号《浙江省人民代表大会常务委员会关于修改浙江省建设工程招标投标管理条例的决定》，已于2001年12月28日经浙江省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过，现予公布，自公布之日起施行。2001年12月28日第一章总则第一条宗旨为加强建设工程招标投标管理，维护建筑市场的正常秩序，保护招标投标各方的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条适用范围本条例适用于本省行政区域内建设工程项目总承包、勘察、设计、施工、设备供应、建设监理等招标投标活动。第三条招标投标范围在本省行政区域内，按照《中华人民共和国招标投标法》等法律、行政法规以及国家和省的其他规定必须进行招标的建设工程项目，必须进行招标。第四条招标投标基本原则建设工程招标投标，应遵循公开、公平、公正、择优和诚实信用的原则。第五条招标投标管理机构县级以上各级人民政府建设行政主管部门（或建筑业行政主管部门，下同）是本行政区域内建设工程招标投标的主管部门。交通、水利、电力等部门按国家规定和本条例负责本专业建设工程的招标投标管理工作。国家和省重点建设工程的招标投标管理工作以及设备供应的招标投标管理工作，由省计划与经济行政主管部门负责。第二章招标第六条招标方式工程建设项目招标分为公开招标和邀请招标。第七条招标人实施招标的建设单位应具备下列条件：（一）有与招标工程相适应的经济、技术管理人员；（二）有编制招标文件的能力；（三）有组织开标、评标、定标的能力。不具备前款规定条件的，应委托具备相应资质的招标代理机构代理招标。第八条招标工程的条件施工招标应具备下列条件：（一）已按规定领取投资许可证，办理报建手续；（二）具备招标所需要的有关资料、图纸；（三）建设资金已按规定验证落实；（四）已办理规划、用地手续，并符合工程建设的要求。勘察、设计、设备供应、建设监理招标的条件，由省建设行政主管部门和省计划与经济行政主管部门按各自职责另行规定。第九条招标程序建设工程招标，一般应按下列程序进行：（一）提出招标申请书，由招标投标管理机构对招标人和招标工程的条件进行审核；（二）发布招标公告或发出招标邀请书；（三）编制招标文件；（四）对投标人进行资格审查，并将审查结果通知各投标人；（五）向合格的投标人分发招标文件和有关资料；（六）组织投标人踏勘现场，并对有关问题作介绍和说明；（七）组建评标委员会；（八）组织开标、评标、定标；（九）发出中标通知书；（十）签订合同；（十一）按规定向招标投标管理机构提交招标投标情况书面报告。第十条招标文件的内容招标文件应详细说明招标程序和办法、建设工程的内容及其各项要求、投标人须填写的内容及合同的主要条件。招标文件的内容对招标投标双方具有约束力。第十一条标底招标人设有标底的，应当根据国家规定的工程量计算规则及招标文件规定的计价方法和要求编制标底。一个招标项目只能编制一个标底。第三章投标第十二条投标人依法设立的勘察、设计、施工、设备供应单位及建设监理机构，均可参加与其资质和经营范围相适应的建设工程的投标。两个或两个以上单位联合投标的，应当签订合作承包合同，确定代表人，由其代表合作单位参加投标。第十三条投标人资格审查投标人申请参加投标时，应向招标人提供营业执照、资质和资信等级证书等文件，由招标人进行资格审查。第十四条招标文件的领取和归还投标人资格审查合格后，向招标人领取招标文件；未中标的，应在确定中标人后按招标人的要求归还招标文件。售出的招标文件不予退还。第十五条投标书投标人应按招标文件的要求编制投标书，并在规定的时间内密封送达招标人。未中标单位的投标书应在确定中标人后七日内退还。第十六条投标书的变更投标人需要更正、补充已提交的投标书，必须在投标截止时间前向招标人提交正式的更正、补充文件。第十七条分包投标人需要将建设工程中的部分工程分包给其他单位的，应在投标书中注明需要分包的工程内容和分包单位名称等有关情况。第十八条投标保证金投标人领取招标文件时，应按规定向招标人交纳投标保证金。投标人未中标的，其投标保证金应于确定中标人后七日内退还；已中标的，其投标保证金应于签订合同后七日内退还。投标人参加投标后，无正当理由撤回投标的，其投标保证金不予退还。第四章开标评标定标第十九条开标评标定标活动的主持开标、评标、定标活动，由招标人主持进行。第二十条开标开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。第二十一条无效标有下列情形之一者，投标书无效：（一）未密封的；（二）未加盖单位印章和法定代表人或其委托的代理人印章的；（三）未按招标文件要求编制或字迹模糊、辨认不清的；（四）逾期送达的；（五）投标人递交两份或两份以上内容不同的投标书，未声明哪一份有效的；（六）投标人未参加开标会议的。第二十二条评标委员会评标由招标人依法组建的评标委员会负责。依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中招标人、招标代理机构以外的技术、经济等方面专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会的具体组成与确定，按国家和省有关规定办理。第二十三条评标、定标的依据评标、定标的依据：（一）项目总承包，以勘察设计方案合理，技术和工艺水平先进，建设工期及质量有保证，承包造价合理，技术力量和管理水平符合要求以及投标单位的相应资质、资信等为依据；（二）设计，以方案合理，具有特色，工艺和技术水平先进，社会、经济、环境效益好，设计进度能满足工程需要，收费合理以及投标单位的相应资质、资信等为依据；（三）施工，以报价合理，建设工期质量有保证，主要建筑材料用量适当，施工方案可行，技术力量和管理水平符合要求以及投标单位的相应资质、资信等为依据；（四）设备供应，以设备先进，各种技术参数符合设计要求，价格合理，售后服务完善以及投标单位的相应资质、资信等为依据；（五）建设监理，以技术和经济管理力量符合工程监理要求，监理方法科学，措施可靠，收费合理以及投标单位的相应资质、资信等为依据。第二十四条评标评标可以采用综合评估法、经评审的最低投标价法或者法律、法规允许的其他评标方法。具体方式和程序按国家和省的有关规定办理。第二十五条定标招标人根据评标、定标的依据，在评标委员会的优选方案范围内确定中标人。开标到定标的期限一般不得超过十日。第二十六条中标通知招标人应在确定中标人后七日内发出中标通知书，并抄送未中标单位。第二十七条签订合同中标通知书发出后三十日内，中标人和招标人应按照招标文件、投标书的内容和国家有关规定签订书面合同，并将合同副本报招标投标管理机构备案。中标人应严格履行合同，严禁将承包的建设工程倒手转包。第二十八条拒签合同的责任中标通知书发出后，中标人拒绝签订合同的，其投标保证金不予退回；给招标人造成损失的，由中标人负责赔偿；招标人重新组织招标的，所需费用由原中标人承担。招标人拒绝签订合同的，向中标人退还双倍的投标保证金，并赔偿由此给中标人造成的损失。第二十九条监督管理招标投标管理机构应加强对招标、投标活动的监督管理，发现招标、投标、开标、评标、定标活动中有违反国家法律、法规和本条例规定行为的，应及时纠正，依法查处。第三十条招标投标管理费中标通知书发出后，招标人和中标人应按规定向招标投标管理机构缴纳招标投标管理费。招标投标管理费的具体标准，由省物价部门会同省财政部门制定。第五章法律责任第三十一条处罚违反本条例规定的行为，《中华人民共和国招标投标法》等法律、行政法规有处罚规定的，按照《中华人民共和国招标投标法》等法律、行政法规的规定予以处罚。第三十二条对招标不报告行为的处理依法必须进行招标的项目，招标人未向项目所在地县级以上有关行政管理部门提交招标投标情况书面报告的，按照国家有关规定处理。第三十三条行政处分和刑事责任招标投标管理机构和其他有关部门、单位的工作人员，在招标投标工作中玩忽职守、滥用职权、泄露秘密、徇私舞弊、索贿受贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。第六章附则第三十四条生效日期本条例自公布之日起施行。当前位置：首页-浙江政务-法规文件-政府规章-杭州市杭州市建设工程施工招标投标管理办法市政府令第121号（1998年4月27日杭州市人民政府发布市政府令第175号已作部分修改）第一章总则第一条为加强建设工程施立招标投标管理,维护建筑市场的正常秩序,保护招标投标各方的合法权益,根据《浙江省建设工程招标投标管理条例》和有关法律、法规,结合本市实际情况,制定本办法。第二条凡在本市市区范围内国有和集体所有制单位投资或参与投资的总建筑面积在500平方米以上或总造价在50万元以上的建设工程施工,除国家和省另有规定外,必须实行招标投标。否则,开户银行不予付款,有关部门不发施工许可证,工程质量监督机构不办理监督核验手续。外商独资、国内私人投资等建设工程施工,是否实行招投标,由投资者自行决定。市人民政府确认的保密、抢险、救灾等建设工程施工,可以不实行招标投标。第三条建设工程施工招标投标应遵循公开、公平、公正、择优和诚实信用的原则。第四条杭州市建筑业行政主管部门主管全市建设工程施工招标投标管理工作。交通、水利、电力等部门按照国家规定和本办法负责本专业建设工程的招标投标管理工作。市建筑业行政主管部门有权对专业建设工程的招标投标工作实施监督。第五条杭州市建设工程招标投标管理办公室(以下简称市招标办)具体负责全市建设工程施工招标投标的组织实施和监督管理工作,其主要职责是:(一)审查招标单位的资格、招标工程条件,审批招标申请书和招标文件;(二)组织发布招标信息和对投标单位进行资格审核;(三)委托具有标底审计资格的机构审定标底;(四)监督开标、评标、定标和议标;(五)调解招标投标活动中的纠纷;(六)监督承发包合同的签订。第二章招标第六条建设工程施工招标应采取公开招标和邀请招标的方式,参加投标的单位不得少于3家。邀请招标的,应经市招标办同意。因工程专业特殊、条件限制,不宜实行公开招标和邀请招标的建设工程,经市建筑业行政主管部门同意,可以实行议标。参加议标的单位不得少于2家。第七条实施招标的建设单位必须具有正确编制招标文件及对投标单位进行资格审查,组织评标、定标和履行招标全部程序的能力,并具备下列基本条件:(一)特类、一类工程:技术负责人具有本专业高级职称,会计师和经济师各1人以上,本专业中级以上职称的工程技术人员6人以上;(二)二类工程:技术负责人具有本专业高级职称,会计师和经济师各1人以上,本专业中级以上职称的工程技术人员4人以上;(三)三、四类工程:技术负责人具有本专业中级以上职称,会计师或经济师1人以上,本专业初级以上职称的工程技术人员3人以上。不具备上述规定条件的,应委托具备相应资质的招标代理机构代理招标。第八条建设工程施工招标可实行项目的全部工程招标、单位工程招标、特殊专业工程招标等形式。但不得对单位工程的分部、分项工程进行招标。第九条建设工程施工招标应具备下列条件:(一)具备招标所需要的有关资料、图纸及有效的计划文件;(二)已按规定办理报建手续,领取投资许可证;(三)建设资金已验证落实,其中年度资金按规定到位;(四)已办理规划、用地手续,并符合工程建设的要求;(五)已经建设工程造价管理部门核定工程类别;(六)法律、法规和规章规定的其他条件。第十条建设工程施工招标一般按下列程序进行:(一)招标单位填写《杭州市建设工程招标申请书》,经市招标办审核后,即行组织编写招标文件和标底;(二)招标单位采用邀请招标方式的,经核准发出招标邀请书;采用公开招标方式的应通过市建设工程交易中心发布招标信息,征求投标单位;(三)投标单位填写《杭州市建设工程投标报