第三章食品法律法规的基础知识

第三章食品法律法规的基础知识第一节食品法律法规的渊源和体系一、食品法律法规的渊源和体系1食品法的渊源（食品法的法源）指食品法的各种表现形式。2宪法国家根本大法，具有最高法律效应。3法律指由最高权利机构，即全国人大及其常委会制定的具有规范性法律文件。由国务院根据宪法和法律，制定的食品行政管理活动的规范性法律文件。4食品行政法规5国际公约指我国与外国缔结的或者我国加入并生效的国际法规范性文件。二、食品法律法规的分类1.综合性法律法规2各种单项法律法规3食品标准与管理办法三、我国食品安全法规体系1食品卫生法1995年10月颁布立法宗旨：保证食品卫生，防止食品污染和有害因素对人体的污染。二、产品质量法1993年2月颁布立法宗旨：提高产品质量，保护消费者合法权益。第二节食品法律法规的制定和实施一、食品法制定的特点1权威性——只能由享有立法权的国家机关制定。2职权性——享有立法权的国家机关只能在职权范围内进行立法活动。3程序性——立法活动依照法定程序进行。4综合性——立法活动包括制定、认可、修改、补充或废止食品法律文件等活动。二、食品法律法规制定的原则1遵循宪法2依照法定的权限和程序3从国家整体利益出发4坚持民主立法5从实际出发6对人民健康负责7预防为主8发挥中央和地方两方面积极性三、食品法律法规制定的依据1法律依据——宪法2思想依据——保护人体健康3科学依据——食品科学4物质依据——社会经济条件5政策依据——食品政策四、食品法律法规制定的程序指有立法权的国家机关制定法律法规所必须遵循的方式、步骤、顺序等的总和。（一）食品法律的制定程序1立法的准备2法律案的提出和审议3食品法律草案的表决、通过与公布（二）食品行政法规的制定程序1立项2起草3审查4通过5公布6备案五、食品法律法规的实施指通过一定的方式使食品法律规范在社会生活中得到贯彻和实现的活动。（一）食品法律法规的适用特点1权威性2目的的特定性3合法性4程序性5国家强制性（二）食品法律法规的效力范围指食品法律法规的生效范围或适用范围。1食品法律法规的时间效力何时生效、何时失效等。2食品法律法规的空间效力指生效的地域范围。3食品法律法规对人的效力指对哪些人具有约束力。（三）食品法律法规的适用规则1上位法优于下位法法的位阶——指法的效力等级。2同位阶的食品法律法规具有等同法律效力3特别规定优于一般规定4新的规定优于旧的规定（四）食品法律法规的解释有关国家机关、组织或个人，对法律法规的含义、内容、概念等所作的分析、说明和解答。第三节食品行政执法与监督一、食品行政执法概念指国家食品行政机关等依法执行适用法律，实现国家食品管理的活动。二、行政执法的特征1执法的主体是特定的2执法是一种职务性行为3执法的对象是特定的4执法行为的依据是法定的5执法行为是单方法律行为6执法行为必然产生一定的法律后果三、食品卫生行政处罚1治安管理处罚2警告并限期改进3责令停止生产经营或使用4责令追回并销毁违法食品5责令停业改进6没收违法所得7罚款8吊销卫生许可证四、食品卫生行政强制措施特征1具体性2强制性3临时性4非制裁性五、食品质量安全市场准入1市场准入指货物、劳务与资本进入市场的程度的许可。2市场准入制度（1）企业——实施生产许可证制度（2）食品——实施强制检验制度（3）产品——实施市场准入制度市场准入标志——QS标志小结掌握内容1食品法的渊源。2法的分类及食品法律法规的分类。3食品卫生法规体系。4食品法律法规制定应遵循的原则。5食品法律法规的适用规则。6食品卫生行政处罚有哪些？