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Page0国务院发展研究中心DevelopmentResearchCenterofTheStateCouncil2011年8月17日立足当前着眼长远加快培育和发展战略性新兴产业魏际刚国务院发展研究中心产业经济研究部二Ｏ一一年八月十七日Page1国务院发展研究中心DevelopmentResearchCenterofTheStateCouncil2011年8月17日一、我国发展战略性新兴产业所处的时代背景二、我国战略性新兴产业的发展状况及其前景三、地方和企业发展战略性新兴产业的注意事项主要内容：Page2国务院发展研究中心DevelopmentResearchCenterofTheStateCouncil2011年8月17日一、我国发展战略性新兴产业所处的时代背景（一）国际背景（续）■新世以来，能源安全、生态环境、气候变化、公众健康、粮食安全等焦点问题普遍受到关注。■国际金融危机对世界经济的巨大冲击，暴露出实体产业对经济缺乏足够支撑。■世界科技革命迅猛发展，正在信息、生物、能源、材料和基础研究等方面孕育着新的重大突破。科学技术应用转化的速度不断加快，造就新的增长、追赶和跨越机会。■全球经济发展模式调整和转型已成为新的时代主题。美国、日本、欧盟、OECD、韩国等都纷纷将注意力转向新兴产业，并给予前所未有的强有力政策支持，通过扩大对重点领域的科技布局，力争通过发展新技术和培育新产业，创造竞争新优势，抢占新一轮经济增长制高点，增强经济社会发展可持续能力。Page3国务院发展研究中心DevelopmentResearchCenterofTheStateCouncil2011年8月17日一、我国发展战略性新兴产业所处的时代背景（续）（一）国际背景（续）美国2009年9月，美国总统执行办公室等发布《美国创新战略：推动可持续增长和高质量就业》报告，提出要发动清洁能源革命，支持先进的汽车技术，推动卫生保健技术的创新，利用科技应对21世纪的“大挑战”；2009年6月，众议院通过《美国清洁能源安全法案》，同意投资1900亿美元用于发展清洁能源和能效技术。2009年8月，美国投资24亿美元正式启动电动汽车项目；Page4国务院发展研究中心DevelopmentResearchCenterofTheStateCouncil2011年8月17日一、我国发展战略性新兴产业所处的时代背景（续）（一）国际背景（续）美国2009年12月美国总统行政办公室发布《重振美国制造业：一个振兴美国制造业的框架》，提出制造业是美国经济的核心，要优先支持经济社会发展急需的高技术清洁能源产业，大力发展资本密集和高生产率的生物工程产业，保持航空产业的领导地位，振兴钢铁和汽车工业（重点是电动汽车），积极培育纳米技术产业，大力发展智能电网。2010年3月，美国联邦通讯委员会发布《连接美国：国家宽带计划》，加大对信息传感网、公共安全网、智能电网等现代化基础设施的建设；2010年3月，美国能源部发布《生物质多年项目计划》，积极发展生物燃料以减少对石油的依赖；2010年６月，美国发布《美利坚合众国国家航天政策》,推动美国航天参与全球市场，发展卫星制造、星基服务、航天发射、地面应用和更多的创业。Page5国务院发展研究中心DevelopmentResearchCenterofTheStateCouncil2011年8月17日（一）国际背景（续）日本2004年5月制定出“新产业创造战略”；2005年6月制定的“新产业创造战略2005”中，重点确定了创造领先世界的尖端产业群、创造符合社会需求的产业群等7个战略领域；2009年4月日本经济产业省发布《未来开拓战略》报告，高度重视“低碳革命”和“健康长寿”，着力发展节能、新能源、循环经济、能源保护产业和医疗、护理、针对少子化的健康产业；2010年4月，日本经济产业省发布了《下一代汽车战略2020》，提出“到2020年，混合动力汽车、电动汽车、插电式混合动力车、燃料电池汽车、清洁柴油汽车、压缩天然气汽车等下一代汽车占新车销售比例达50%。”一、我国发展战略性新兴产业所处的时代背景（续）Page6国务院发展研究中心DevelopmentResearchCenterofTheStateCouncil2011年8月17日（一）国际背景（续）欧盟2009年6月发布了《欧洲物联网行动计划》,提出要确保欧洲在建构新型互联网的过程中起主导作用；2010年3月，欧盟委员会发布了《欧洲2020战略》。一、我国发展战略性新兴产业所处的时代背景（续）英国2009年7月发布了《英国低碳转型计划：国家气候与能源战略》，强调发展风能、潮汐能、核能等新能源产业。同月，英国生命科学办公室发布了《生命科学蓝图》以促进英国生命科学产业的发展。Page7国务院发展研究中心DevelopmentResearchCenterofTheStateCouncil2011年8月17日（一）国际背景（续）OECD2009年发布《至2030年生物经济——政策议程设计》，重视基因和复杂细胞过程的先进知识、可再生生物质、以及生物技术应用与其他领域的融合。一、我国发展战略性新兴产业所处的时代背景（续）韩国2009年1月发布《新增长动力规划及发展战略》强调通过发展绿色技术产业、高科技融合产业、高附加值服务产业作为未来经济增长新的动力；2009年7月，韩国绿色发展委员会发布了《绿色增长的国家战略》，依靠发展绿色环保技术和新再生能源，以实现节能减排、增加就业、创造经济发展新动力三大目标。Page8国务院发展研究中心DevelopmentResearchCenterofTheStateCouncil2011年8月17日（二）国内背景■我国正处于工业化和城镇化快速发展时期，全面建设小康社会的关键时期，面临改善民生和促进可持续发展的艰巨任务以及日益增大的全球性挑战。传统增长方式难以持续，加快产业结构调整、转变发展方式十分迫切。■国际金融危机下的全球性经济格局调整和转型为我国更大范围、更深程度地参与资源配臵和产业再分工带来机遇。■我国面临世界新科技革命为我国造就新的追赶和跨越机会。一、我国发展战略性新兴产业所处的时代背景（续）Page9国务院发展研究中心DevelopmentResearchCenterofTheStateCouncil2011年8月17日2009年12月，中央经济工作会议明确提出，要抓紧研究提出加快培育战略性新兴产业的总体思路，培育新的经济增长点；2010年2月3日-7日，省部级主要负责同志研讨班上，胡锦涛总书记和温家宝总理在当前要重点抓好的若干工作中强调指出，要加快、大力发展战略性新兴产业；2010年3月5日，温家宝总理对人大的“政府工作报告”中指出：“国际金融危机正在催生新的科技革命和产业革命。发展战略性新兴产业，抢占经济科技制高点，决定国家的未来，必须抓住机遇，明确重点，有所作为；2010年9月8日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》；2010年10月10日,国务院发布《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》。一、我国发展战略性新兴产业所处的时代背景（续）Page10国务院发展研究中心DevelopmentResearchCenterofTheStateCouncil2011年8月17日2010年10月18日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出“培育发展战略性新兴产业。科学判断未来市场需求变化和技术发展趋势，加强政策支持和规划引导，强化核心关键技术研发，突破重点领域，积极有序发展新一代信息技术、节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车等产业，加快形成先导性、支柱性产业，切实提高产业核心竞争力和经济效益。发挥国家重大科技专项的引领支撑作用，实施产业创新发展工程，加强财税金融政策支持，推动高技术产业做强做大。”2011年3月5日，温家宝总理《政府工作报告》提出“加快转变经济发展方式和调整经济结构。坚持走中国特色新型工业化道路，推动信息化和工业化深度融合，改造提升制造业，培育发展战略性新兴产业。”2011年7月23日,国家发改委发布了《关于鼓励和引导民营企业发展战略性新兴产业的实施意见》。目前，国家即将出台《战略性产业发展“十二五”规划》等文件。一、我国发展战略性新兴产业所处的时代背景（续）Page11国务院发展研究中心DevelopmentResearchCenterofTheStateCouncil2011年8月17日战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。相关概念：战略性产业、新兴产业、高技术产业一、我国发展战略性新兴产业所处的时代背景（续）Page12国务院发展研究中心DevelopmentResearchCenterofTheStateCouncil2011年8月17日现阶段国家战略性新兴产业新一代信息技术产业节能环保产业生物产业高端装备制造产业新能源产业新材料产业新能源汽车产业一、我国发展战略性新兴产业所处的时代背景（续）Page13国务院发展研究中心DevelopmentResearchCenterofTheStateCouncil2011年8月17日新一代信息技术产业■加快建设宽带、泛在、融合、安全的信息网络基础设施，推动新一代移动通信、下一代互联网核心设备和智能终端的研发及产业化，加快推进三网融合，促进物联网、云计算的研发和示范应用;■着力发展集成电路、新型显示、高端软件、高端服务器等核心基础产业。提升软件服务、网络增值服务等信息服务能力，加快重要基础设施智能化改造;■大力发展数字虚拟等技术，促进文化创意产业发展。一、我国发展战略性新兴产业所处的时代背景（续）Page14国务院发展研究中心DevelopmentResearchCenterofTheStateCouncil2011年8月17日宽带对转变我国经济发展方式的作用直接作用（宽带相关新兴产业）（经济结构战略性调整）间接作用（带动上下游关联产业）（提升自主创新能力）提高生产率（优化提升传统产业）（引领支撑其它战略性新兴产业）（推动形成国家创新平台）（提升全要素生产率）宽带对经济增长作用Page15国务院发展研究中心DevelopmentResearchCenterofTheStateCouncil2011年8月17日物联网的应用领域Page16国务院发展研究中心DevelopmentResearchCenterofTheStateCouncil2011年8月17日节能环保产业■重点开发推广高效节能技术装备及产品，实现重点领域关键技术突破，带动能效整体水平的提高;■加快资源循环利用关键共性技术研发和产业化示范，提高资源综合利用水平和再制造产业化水平;■示范推广先进环保技术装备及产品，提升污染防治水平;■推进市场化节能环保服务体系建设;■加快建立以先进技术为支撑的废旧商品回收利用体系，积极推进煤炭清洁利用、海水综合利用。一、我国发展战略性新兴产业所处的时代背景（续）Page17国务院发展研究中心DevelopmentResearchCenterofTheStateCouncil2011年8月17日生物产业■大力发展用于重大疾病防治的生物技术药物、新型疫苗和诊断试剂、化学药物、现代中药等创新药物大品种，提升生物医药产业水平;■加快先进医疗设备、医用材料等生物医学工程产品的研发和产业化，促进规模化发展;■着力培育生物育种产业，积极推广绿色农用生物产品，促进生物农业加快发展;■推进生物制造关键技术开发、示范与应用;■加快海洋生物技术及产品的研发和产业化。一、我国发展战略性新兴产业所处的时代背景（续）Page18国务院发展研究中心DevelopmentResearchCenterofTheStateCouncil2011年8月17日高端装备制造产业■重点发展以干支线飞机和通用飞机为主的航空装备，做