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1加强村级班子建设提高村级工作水平——在泰安市农村党支部书记培训班上的报告肥城市新城街道党工委书记辛涛(2011年7月24日)尊敬的各位领导，各位书记：大家上午好！在全市村“两委”换届选举工作结束之际，泰安市委组织部举办这次村支部书记培训班，非常及时，非常必要。这充分体现了泰安市委、市委组织部对加强村级班子建设和村支部书记队伍建设的高度重视。今天机会也非常难得，我自93年在乡镇工作，除中间在机关工作四年外，已有15个年头在基层工作，走了四个街镇，一百多个村，对农村这块土地非常热爱，对在座的各位也有着一份特殊的感情。在你们当中有许多兄弟都是在一块摸爬滚打过的，彼此比较了解，我们之间一定会有共同的想法和要求。在这之前，我也了解到在座的各位支部书记来自我们泰安市的经济强村，可以说，我们这些村代表着泰安村级工作的最高水平，我们这些村发展的快泰安就发展的快，我们这些村发展的质量高泰安就发展的质量高，我们这些村的干部素质高泰安农村干部的整体水平就高，我们这些村的村风民风好泰安的村风民风就好，大家承载着市县乡各级党委太多的期待。所以说，对我们每个村来讲，抓好村级班子建设，全面提高村级工作水平显得2尤为重要。加强村级班子建设，提高村级工作水平，支部是“龙头”，支部书记是“领头雁”。所以，我围绕这“两头”讲三个问题：一是怎样发挥好农村党支部的“龙头”作用；二是怎样发挥好支部书记的“领头雁”作用；三是新时期农村工作应处理好的几个关系。一、怎样发挥好农村党支部的“龙头”作用农村党支部是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村级各种组织和各项工作的领导核心，是我们党联系广大农民群众的桥梁和纽带，是团结带领群众完成各项任务的可靠保证，是农民群众了解党、认识党的窗口。具体地说，农村党支部的重要地位主要体现在以下三个方面：1、村党支部在精神文明建设，密切党群关系，维护社会稳定中处于前沿地位。目前，农村经济活动越来越活跃，基层民主政治建设不断推进，村民民主意识不断增强，村党支部直接面向群众，接触群众，处于各种矛盾的焦点上，农村日常工作中出现的各种新情况、新问题和新矛盾，首先需要村党支部去引导、去协调、去化解。大到村级发展的宏观规划，小到鸡毛蒜皮的民事纠纷，村党支部都无法回避。在群众的心目中，村干部的一言一行，一举一动，很大程度上代表着党的形象。村干部办事公道、作风正派、不谋私利，能带领群众走致富道路，就会密切党群干群关系，就会激发广大人民群众对我们党的拥护和爱戴；反过来说，如果办事不公，以权谋私，不思进取，甚至违法乱纪，就会3损害党在人民群众中的形象，影响党群关系，甚至引发各种矛盾，影响社会安定。村支部这种前沿地位越来越凸显，形势越来越严峻，责任越来越重大。2、村党支部在发展农村经济、带领群众奔康致富中处于中心地位。团结和带领广大群众发展经济奔康致富，是村党支部的根本任务。如何按照科学发展观的要求，理清思路，制定目标，完善体制，富集体、富百姓，都需要村党支部做出正确的决策，并带领群众组织实施。具体工作中，村党支部既是领导者、决策者，又是组织者、实施者。没有一个坚强有力的党支部，就没有村级经济的快速发展，就没有新农村建设目标的实现，也就谈不上什么小康社会。凡是集体经济实力强、群众收入增长快、村风民风好的村，共同的特点是有一个向心力、号召力强的支部班子。3、村党支部在贯彻党的路线方针政策、完成各项任务中处于主导地位。这种主导地位主要表现在四个方面：一是联系群众。广大群众的意见、愿望和要求，党的方针政策在贯彻落实中存在的问题，群众反映的建议，都需要通过村党支部集中起来，反映上去，使上级党组织能够及时了解群众的情绪，听到群众的呼声，知道群众赞成什么，反对什么，以便做出正确的决策。二是宣传群众。党的方针政策、上级下达部署的任务，需要通过村党支部向广大群众宣传教育，理顺情绪，化解矛盾，从而为群众所理解、接受和掌握。三是组织群众。党在农村的方针政策的贯彻落实，各项任务的顺利完成，最终都要依靠村党支部去组织群众，带领4群众扎实奋斗，否则再好的主张也无法变成现实。四是团结群众。村党支部只有把广大党员和群众紧密团结在自己的周围，把他们的力量凝聚起来，发挥出来，才能形成推动农村改革和发展的巨大力量。这四句话连起来就是联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，做到了这四点，我们村党支部在农村的主导地位就会更加牢固。村党支部的地位极端重要，支部班子水平的高低直接决定了农村党员干部队伍的素质高低，决定了群众的素质高低，也决定了村级发展水平的高低。我想，村党支部的重要地位决定了其职责就是“抓班子、带队伍，致富奔康上项目”。在具体工作中要做到“四抓”：第一、抓“脑袋”。思想是行动的先导，而思想观念的改变，境界的提升是个潜移默化的过程，需要持续不断地教育灌输，解决两个方面的问题：1、跟着走的问题；2、怎么走的问题。执政者要让群众信仰你的理念，坚定跟你走的信心。一是要请进来讲。大家所在的村大都是些经济强村，无论是群众还是干部，思想和经济活动活跃多，拆迁、建设任务比较繁重，要经常聘请专家教授和上级业务部门的专业人员到村里进行有关理想信念、法律法规、民主管理、农村政策、廉洁勤政等方面的专题讲座，拓宽“两委”干部的知识层面，增强党性觉悟，提高化解矛盾、依法治村和拒腐防变的能力。二是要走出去学。今天的学习班是大家难得的交流学习机会。拿来主义最省事。常出去走走，即使弄不来项目资金，别人不留意掉个心眼，也能让自己用半年。坐井观天、眼光短浅，难有大的发展。要结合5本村实际，经常性的组织一些外出参观学习活动，持续不断的解放思想，更新观念，开阔思路。特别是要有针对性的到一些先进地区或自己确定的标杆村进行学习取经，展开互动活动，交流工作经验，提高自我发展的能力。也只有通过外出参观学习，才能找准自己的位置，看到与先进地区的差距，增强发展的动力，促进村级工作不断上水平。三是要拉起来比。展开比赛，不仅能看到差距，更能激发动力。各村要结合本村实际，在班子成员之间，党员与党员之间，户与户之间每年至少要开展两次竞赛评比活动，对党员中的典型户，群众中的典型户、致富户、星级文明户及时进行表彰，还要广泛开展孝星、好媳妇、好婆婆的评选活动，倡树新风，弘扬正气，营造积极向上的社会氛围。四是要坐下来改。对自身存在的一些问题和差距要积极进行深入分析。特别要通过回顾总结、认真梳理，找准原因、挖出根源，制定措施、搞好整改，不断提高工作的水平。第二、抓“规矩”。俗话说：“没有规矩不成方圆”。规矩就是制度，是抓班子、带队伍的关键。无论是管人还是管事，都要靠制度去规范、去落实。抓制度建设，要本着“要精、要管用”的原则，因村制宜，因事制宜，建立健全党务工作制度，村务、财务管理制度，民主公开制度和民主监督制度等一系列制度规定，把以前不明确的明确起来，把不规范的规范起来，把不完善的完善起来，形成一套完整的制度体系。支部班子每个成员都要严格遵守制度，带头落实制度，真正靠制度管人管事。在这里，我举个6例子：我们办事处有个孙庄村，这个村既是个经济强村，也是个制度非常健全、管理规范的村，二十多年来没出过上访问题，这个村里的一切大的经济活动，资金流动都是通过村里的“内部银行”进行的，确保了资金安全。再就是这个村还有一套完整的考察约谈制度，对“两委”干部、计生干部、小组长坚持每年两次全面考察，并根据考察情况，由村里的主要干部有针对性的进行谈话，党委逐个分析，提出要求，然后进行原汁原味的反馈，做到了常提醒、敲警钟、不断线。第三、抓“口袋”。小平同志曾经讲过：“发展是硬道理。”发展是村级工作的“牛鼻子”。尤其是现阶段，发展是解决农村各种矛盾的一个最重要的措施。一是要理清发展路子。“路子对了头，发展不用愁”，也就是说思路决定出路，要坚持从本村的实际出发，深入搞好调查研究，找准全村发展经济的“突破口”和“启动点”，选准自己的棱角，找准自己的优势，打好自己的优势仗。二是要培植好自己的主导产业。一个村如果没有自己的主导产业，要想变成一个强村是根本不可能的。这就要求我们各个村要重视培植壮大主导产业。像城区的村，靠厂临矿的村，要把大力发展新兴工业、三产服务业作为自己的主导产业来培植；农业村、山区村，要把重点放在发展现代农业、生态旅游上，全面提高农业产业化水平，实现传统农业向现代农业的转型。这样我们就会由小变大，由大变强，既富民又富村。三是要编制好发展规划。规划是“龙头”。当路子理清了，产业选准了，就要聘请高人研究制定一个既符合7村情，又科学的前瞻性的长远发展规划。制定规划，不仅要把本村的产业发展规划与村居建设改造的规划进行通盘考虑，而且要广泛听取群众的意见。近期、中期、远期干什么，都要详实具体，规划一经确定，就要一届接着一届干，一张蓝图绘到底。照这样干下去，这个村就有希望。第四、抓“人才”。“两委”班子要成员精挑细选，千方百计让他们当选，这是为自己选膀子。农村后备干部队伍建设是农村干部队伍建设的基础性工程，它关系到村级的健康稳定发展。这是党支部的一个重要政治责任。要更新用人观念，大胆的选用那些具备开拓意识和奉献精神的致富能手、优秀经营业主担任村干部，实现用人标准由“沉稳收摊子”向“开拓致富型”转变。近几年来，我们按照肥城市委和市委组织部的部署，深入实施了“递进培养工程”。目前，每个村都储备了1-3名不等的具备“双带型”素质的人才作为后备人选，保证了农村支部书记队伍香火不断，后继有人。例如我处新上任的东尚里村支部书记李恒超，就是村里近几年培养的后备干部人选，他自己经营着一家石料厂，是村里有名的致富带头人。担任村支部书记以来，严格规范了村里的一些经济承包合同，新增集体收入30多万元，并引进了一家大型搅拌站。发展核桃园3000多亩，一举甩掉了后进村的帽子。二、新时期优秀的“领头雁”应做到“五要”。俗话说：“村看村、户看户，群众看党员，党员看支书”。支部书记是“两委”班子的“主心骨”，关系到基层组织强不强；是党员8队伍的“排头兵”，关系到党的形象好不好；是发展经济的“领头雁”，关系到农民群众富不富；是农民群众的“当家人”，关系到农村社会稳不稳。中国特殊的政治体制就决定了一个人的素质水平与一个单位的发展共兴衰。由此可以看出，村党支部书记这一岗位有多么重要，承担的任务艰巨，担负的责任重大。具体讲要做到“五要”：第一，要“壮筋骨、提素质”，增强治村能力。当前，基层工作面临着许多挑战，农民群众的政策水平和知识水平都提高了；群众法律意识，自我保护意识，参与意识，民主意识变强了；而且走南闯北，信息灵通，思想解放；群众的政治归属感，集体意识淡化了；干部脱离群众，重集体，轻个体；有些党员自律意识、模范作用有所降低等等。呈现出水平提高、思想活跃、价值观取向多元、经济活动多元的特点，形成了群众难服，班子难带，党员难管的局面。“打铁先要自身硬，自身不硬难服众。”作为新时期的村支部书记，必须把强筋健骨、提高素质作为干好工作的前提，贯穿于任期内的每一天。一要讲政治。讲政治对村支部书记来讲就是解决听话的问题，听话是对村党支部书记最起码的要求。共产党员都要讲政治，村支部书记要时刻不忘自己是党的一名战士。做到在思想上、言行上与上级党组织保持高度一致。特别是对上级安排的工作、部署的任务，都要不折不扣的去落实、去完成。二要善学习。当今社会，发展变化太大了，不出屋轻敲键盘就能周游了解世界，新新人类、主男、宅女涌现，一天不学习就很难适应新形势任务的要求。所以说，我们要善于学习，不仅要学理论、学政策、学法律，而且9要学科技、学金融、学业务，扩大知识面，不断开阔视野，提高综合素质，形成自己的“看家本领”。三要懂经济。作为村支部书记，不懂经济不仅自己不能致富，也无法带领群众致富，不懂经济就驾驭不了经济发展的局势，再好的基础也难以发展，每个村支部书记都要学经济，懂经济，闯市场，切实当好带领群众奔康致富的明白人。四要懂党务。熟悉党的基本知识，会做党的工作，是党支部书记必须具备的素质。一要重视党建，书记抓、抓书记；二要熟知发展党员、党务公开等基本常识；三要熟知党务的基本运作常识。第二，要“抓班子、带队伍”，履行书记职责。抓好村级