杨柳荫同志在中共北京市东城区第十一次代表大会上的报告和讲话

1东办通报第11期中共北京市东城区委员会办公室2011年12月26日━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━杨柳荫同志在中共北京市东城区第十一次代表大会上的报告和讲话杨柳荫同志的报告（2011年12月13日）各位代表、同志们：中共东城区第十一次代表大会，是在我们昂首踏上“十二五”发展新征程的关键时刻，召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主要任务是：总结过去五年的工作，明确今后五年的目标任务，选举产生新一届区委和区纪委，团结带领全区广大党员干部群众，深入贯彻落实科学发展观，深入实施“两新四化”发展战略，为全面建设“国际化现代化新东城”而努力奋斗。下面，我代表中共东城区委员会向大会报告工作，请予审议。一、过去五年的工作回顾2过去五年，是我区发展历程中极不平凡、具有里程碑意义的五年，也是经济实力明显增强、社会事业全面进步、城市面貌显著变化、人民群众得到更多实惠的五年。五年来，我们圆满完成北京奥运会和新中国成立60周年庆祝活动的服务保障及新区组建等重大任务，经受住国际金融危机冲击等重大考验。面对复杂多变的国内外环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们凝心聚力谋发展，创新克难求突破，抢抓机遇促跨越，实现了“十一五”规划的圆满收官和“十二五”规划的良好开局，光荣进入“全国文明城区”的行列，谱写了科学发展新的历史篇章。五年来，我们圆满完成三大历史性任务，极大地激发了全区上下推动科学发展的热情。作为唯一独立承办奥运赛事的中心城区和奥运会、残奥会总部饭店所在地，我们按照举办一届“有特色、高水平”的奥运会和确保“两个奥运同样精彩”的要求，科学领导、统筹推进、广泛动员、全民参与，全力提升城市环境品质，圆满完成奥运服务保障任务，得到国际奥委会、残奥委会和市委市政府等各方面的高度赞誉。作为国庆60周年庆典的核心地区，我们圆满完成游行方阵、背景组字、联欢晚会表演等繁重任务，实现了“高质量、有创新”的目标，荣获全市“最佳服务保障奖”。我们坚决贯彻落实国务院和北京市关于首都功能核心区区划调整的重大决策部署，以“四个有利于”为标准，以“1+1＞2”为目标，坚持“一手抓筹备、一手抓发展”，顺利完成新区组建任务，各项资源得到有效整合，两区优势和特色做法实现3有机融合。同时以新区成立为契机，立足当前，着眼长远，牢固树立“规划也是生产力”、“没有规划不决策、规划不超前不实施”的理念，在全市率先颁布实施20年总体发展战略规划、空间发展战略规划、人才发展战略规划和“人文东城、数字东城、绿色东城”五年行动计划，扎实推进“规划体系建设年”工作，形成了以“总规”为龙头、各项规划相互衔接的规划体系，明确了未来科学发展的新蓝图，有效凝聚起全区各方面的智慧力量。五年来，我们加快经济转型升级步伐，区域综合实力持续增强。面对错综复杂的经济形势特别是国际金融危机的严峻挑战，我们坚持不懈地调结构、转方式，突出创新驱动，构建了“二四三”高端产业体系，全力抓好招大引强工作，优化区域发展环境，区域经济实现了平稳较快发展并再上新台阶。2011年，预计地区生产总值突破1300亿元、区级财政收入达到120亿元，分别是2006年的1.86倍、2.19倍；人均GDP超过2.2万美元，居全市第二；第三产业比重由2006年的91.88%上升到96%，居全市第一；社会消费品零售额按同口径计算是2006年的2倍以上；重点产业增加值占GDP比重达到64%。功能区建设统筹推进，王府井、前门大街成为全市仅有的两条“中国著名商业街”，东二环商务区总部经济聚集效应不断增强并被确定为“首都新兴产业金融功能区”，雍和园荣获“中国最佳创意产业园区奖”，龙潭湖园区成为全市唯一的“国家级体育产业基地”。簋街、红桥市场等5条大街（市场）荣获“市级特色商业街”称号。对外开4放交流实现新突破，国际友城增至18个，实际利用外资21.4亿美元；跨国公司地区总部数量达到14家，位居全市第二，区域国际影响力和知名度显著提升。五年来，我们始终坚持“文化强区”理念，充分展现了传统文化与现代文明交相辉映的新形象。我们把历史文化名城保护和发展作为第一任务，探索形成了“保护风貌、疏解人口、发展产业、改善民生”四位一体的总体思路和“四个百分之百”的经验。完成了前门地区600多年来最大规模的修缮整治。台湾会馆、阳平会馆、欧美同学会等一批重点文物完成抢险修缮，玉河、南新仓、鲜鱼口等历史文化街区焕发出勃勃生机，南锣鼓巷荣获联合国“国际花园城市与社区”决赛市政项目全球金奖，国子监街成为首批“中国历史文化名街”。扎实推进“一刻钟文化圈”、“奥林匹克·体育生活化社区”建设，三级文体组织网络体系基本实现全覆盖，非物质文化遗产保护传承工作走在全市前列，被评为“全国文化先进区”和“中国民间文化艺术之乡”。积极培育“功夫传奇”、“幻境极光”等民族文化品牌，成功举办“王府井国际品牌节”、“前门历史文化节”、“皇城文化国际旅游节”等活动，搭建了国内外文化交流的重要平台。率先启动文化金融创新，积极推动雍和园、前门、龙潭湖等文化产业园区和“胡同创意工厂”创意产业示范基地建设，文化创意产业增加值占GDP比重突破10%，其中艺术品交易、戏剧演艺、全媒体出版等行业在全市居领先地位。切实加强社会主义核心价值体系建设，广泛5开展“迎奥运、讲文明、树新风”、“做文明有礼的北京人”等精神文明创建活动，健全文明城区建设长效机制，顺利完成“全国文明城区”、“全国未成年人思想道德建设工作先进城市”和“全国双拥模范城”的复查，市民文明素质和城市文明程度显著提高。五年来，我们着力提高民生福祉，社会服务管理水平不断提升。居民收入实现快速增长，预计2011年人均可支配收入达到3.4万元，是2006年的1.65倍。在全市创造性提出“菜单式”搬迁政策，全面推动定向安置房与保障性住房建设。通过解危排险、民居修缮以及2.23万户用水“一户一表”改造、1.4万户老旧楼房通天然气、7.12万户平房区“煤改电”等工程，全面完成文保区煤改清洁能源工作，居民居住环境进一步改善。社会保障体系基本形成，就业形势、就业服务稳中向好。扎实推进国家级“城市公共服务标准化示范区”、“基础教育综合改革实验区”、“中医药发展综合改革试验区”建设，教育、卫生等优质资源覆盖面不断扩大，先后荣获“全国推进义务教育均衡发展工作先进地区”、“全国中医药特色社区卫生服务示范区”等称号。以“九横八纵”主干路和胡同小区等为重点，实施市政设施升级、环境综合整治、胡同停车试点等工程，建成了北二环城市公园、永定门广场、崇雍大街等一批城市景观精品，为市民营造了舒适优美的良好环境，荣获“国家卫生区”、“中国最佳管理城市奖”等称号，并成为华北地区第一个获得联合国环境署授予的“国际花6园城市”称号的城区。创新社会管理体制，以提高群众安全感、幸福感和参与度为主线的网格化社会服务管理模式被全市推广，并被列为全国和全市社会管理创新综合试点区。率先在全市形成行政服务中心、市民中心和社会组织指导服务中心“三位一体”的政府服务模式，建立健全“一委三会一站、多元参与共建”的社区治理模式。健全“平安东城”建设长效机制，有效化解了一批社会矛盾，圆满完成奥运会、国庆60周年、建党90周年等重大活动和重要敏感时期的安保维稳任务，“信访代理制”经验在全国推广，荣获全国“五五”普法先进区等称号，群众安全感始终位居全市前列。五年来，我们全面加强党的先进性建设，进一步提高了执政能力和水平。广泛开展解放思想大讨论、学习实践科学发展观、党员作风建设年、创先争优、纪念建党90周年等主题教育活动，突出东城特色、基层特色、党员特色、实践特色，发扬敢于担当、敢于碰硬、敢于创新的精神，各级党组织的凝聚力、创造力和战斗力不断增强，党员干部的先锋模范作用得到充分发挥。制定并实施思想理论建设五年规划，深入推进学习型党组织建设，积极推行“规定+自选”培训模式，党员干部学以致用的能力显著增强。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，加大竞争性选拔干部和优秀人才培养力度，探索实施差额公开推荐正处实职领导干部、新任领导干部媒体公示、杰出人才评选表彰等制度，健全考核评价和干部监督机制，领导班子和干部人才队伍建设取得重要7进展。以实施“凝聚工程”为抓手，创新基层党建工作，推广网格化党组织设置模式，推进商务楼宇工作站建设，实现了“两新”组织党的组织和工作全覆盖，构建了区域化党建格局。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，进一步落实党风廉政建设责任制，加强廉政文化建设，健全反腐倡廉各项制度，在全国首创廉政风险防控机制，认真开展专项治理和纠正行业不正之风，全面推行党务公开，实施网上监察和绩效管理，坚决查办违纪违法案件，促进了党员干部廉政勤政。区委坚持总揽全局、协调各方，制定了“三重一大”事项集体决策、干部任免票决、专家咨询论证等多项制度，支持人大、政府和政协依法履行职能，分别召开人大、政协工作会议，协助8个民主党派成立区级组织，出台相关工作意见。统一战线和多党合作事业健康发展，党管武装、工青妇等工作取得新成果。各位代表、同志们，五年的奋斗历历在目，五年的成绩来之不易。这是市委市政府正确领导的结果，是全区各级党组织、广大党员干部群众开拓进取的结果，是历届区委传承接力、区级领导班子团结拼搏、离退休老同志关心帮助和社会各界共同努力的结果。在此，我代表区委向所有为区域发展倾注心血、作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！五年来的生动实践给予我们丰富的启示，值得我们认真总结并发扬光大：必须坚持把科学发展作为第一要务，始终坚持科学发展不动摇、加快发展不松劲，坚持规划先行，在做好“四个服8务”、融入首都大局中坚定不移地走高端化、精品化、品牌化、差异化发展之路；必须坚持把和谐稳定作为第一责任，牢记以人为本、执政为民的宗旨，深入做好新形势下的群众工作，不断创新社会服务管理模式，以人民群众共享改革发展成果来促进社会和谐稳定；必须坚持把改革创新作为第一动力，解放思想，创新体制，善于用新的思维破解难题、谋划发展，勇当改革的先行者和试验区，努力闯出发展的新天地，持续增添发展的新动力；必须坚持把真抓实干作为第一要求，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态和工作作风，以“建首善、创一流”为标准，不断提高各级党组织和党员干部的执行力、创造力，推动我区各项事业又好又快发展。在充分肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到存在的突出问题：整合利用区域各种资源的能力仍有待增强；统筹推进风貌保护、人口疏解、产业发展与民生改善等工作还需要付出更大努力；区域发展的软环境和文化软实力仍有待提升；部分党员干部的创新精神和工作作风，与建设中国特色世界城市和“国际化现代化新东城”的要求还不够适应；影响科学发展的体制机制需进一步完善。对此，我们必须采取有效措施，切实加以解决。二、未来五年的发展形势和奋斗目标未来五年，是我区全面完成“十二五”规划、科学谋划“十三五”规划的关键时期，也是在更高起点、以更高标准全面推进“国际化现代化新东城”建设、夯实“首都文化中心区、世界城9市窗口区”发展基础的重要战略机遇期。站在新起点、实现新跨越，我们要牢固树立机遇意识和忧患意识，强化竞争思维和辩证思维，自觉地把全区的工作放到国际、国内和全市的大背景中去思考，放到20年总体发展战略规划明确的“三步走”的大目标中去谋划，奋力开创东城科学发展的新局面。站在新起点、实现新跨越，必须准确把握国内外发展的新趋势。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，世界多极化、经济全球化趋势日益明显。国家把扩大内需特别是消费需求放在首要位置，十七届六中全会又把建设社会主义文化强国上升为国家战略，为我们带来了难得的历史机遇。作为现代化国际城市的中心城区，我们必须统筹运用好国内国际两个市场、两种资源，积极抢占新兴产业制高点，进一步提升我区文化软实力和国际影响力。同时也要看到，世界经济复苏进程还很脆弱、很不平衡，经济社会转型期新旧矛盾相互交织，未来国内外环境将更趋复杂，我们必须密切关注宏观形势变化，未雨绸缪，妥善应对。站在新起点、实现新跨越，必须准确把握首都发展的新格局。北京正朝着建设中国特色世界城市