78 生产安全事故应急预案编制课件

生产安全事故应急预案编制课件省政府应急管理委员会专家省安全生产应急委员会专家省危险化学品安全技术专家省安监局职业卫生技术专家国家注册安全工程师化工工艺高级工程师电话：[phone]邮箱：[e-mail]2020/2/12陕西省人民政府唯一危险化学品应急管理专家22020/2/12陕西省人民政府唯一危险化学品应急管理专家3事故案例一陕西石泉液氨槽罐车坠入水库，1死1伤2008年4月10日下午2时40分，位于陕西省石泉县曾溪乡境内的210省道上，一辆载有20余吨液氨的槽罐车与一辆相向而行的中巴车发生碰撞后坠入路边的水库。经过打捞小组5天的努力，槽罐车于15日下午4时打捞出水面。事故造成槽罐车驾驶员被摔出车外致重伤，另1名乘员随车坠入水中死亡，打捞中有8个村庄近3000人撤离。2020/2/12陕西省人民政府唯一危险化学品应急管理专家42020/2/12陕西省人民政府唯一危险化学品应急管理专家52020/2/12陕西省人民政府唯一危险化学品应急管理专家62020/2/12陕西省人民政府唯一危险化学品应急管理专家72020/2/12陕西省人民政府唯一危险化学品应急管理专家82020/2/12陕西省人民政府唯一危险化学品应急管理专家92020/2/12陕西省人民政府唯一危险化学品应急管理专家10事故案例二商洛“10·20”液化天然气罐车翻车泄漏事故2009年10月20日21时左右，由青海省西宁市开往广东省潮州市的一辆车号为MQ0677的液化天然气槽车，该车自重30吨，核载20吨，实载液化天燃气19.68吨,行至商洛境内312国道1373km+350m处翻入10米深左右的路下，造成车内2人受轻伤、液化天然气泄漏的单方交通运输事故。2020/2/12陕西省人民政府唯一危险化学品应急管理专家112020/2/12陕西省人民政府唯一危险化学品应急管理专家122020/2/12陕西省人民政府唯一危险化学品应急管理专家132020/2/12陕西省人民政府唯一危险化学品应急管理专家142020/2/12陕西省人民政府唯一危险化学品应急管理专家152020/2/12陕西省人民政府唯一危险化学品应急管理专家162020/2/12陕西省人民政府唯一危险化学品应急管理专家17事故案例三商洛“12·4”液化天然气罐车追尾泄漏着火事故2009年12月4日6时50分左右，沪陕高速1445Km+300m处，由内蒙到江西同向行驶的江西赣F75778液化气槽罐车与内蒙蒙L19285大货车追尾,致使槽罐车泄漏着火，造成2人死亡的交通事故。历时20多小时，事故得到成功处理，沪陕高速公路在最短时间内恢复通车，事故损失和影响减少到到最低限度。2020/2/12陕西省人民政府唯一危险化学品应急管理专家182020/2/12陕西省人民政府唯一危险化学品应急管理专家192020/2/12陕西省人民政府唯一危险化学品应急管理专家202020/2/12陕西省人民政府唯一危险化学品应急管理专家212020/2/12陕西省人民政府唯一危险化学品应急管理专家222020/2/12陕西省人民政府唯一危险化学品应急管理专家232020/2/12陕西省人民政府唯一危险化学品应急管理专家242020/2/12陕西省人民政府唯一危险化学品应急管理专家25古人曰：先其未然谓之防，发而止之谓之救，行而责之谓之戒。防为上！救次之！！戒为下！！！也就是说：预则立，不预则废。所以，必须建立事故应急救援预案2020/2/12陕西省人民政府唯一危险化学品应急管理专家26事故应急救援事故应急救援———是指危险源由于各种原因造成或可能造成众多人员伤亡及其他较大社会危害时，为及时控制危险源，抢救受害人员，指导群众防护和组织群众撤离，消除危害后果而组织的救援活动。2020/2/12陕西省人民政府唯一危险化学品应急管理专家27事故应急救援预案有三个方面的含义事故预防：通过危险辨识、事故后果分析，采用技术和管理手段降低事故发生的可能性且使可能发生的事故控制在局部，防止事故蔓延。应急处理：万一发生事故(或故障)有应急处理程序和方法，能快速反应处理故障或将事故消除在萌芽状态。抢险救援：采用预定现场抢险和抢救的方式，控制或减少事故造成的损失。应急救援采用的方式：单位自救和社会救援相结合。2020/2/12陕西省人民政府唯一危险化学品应急管理专家28应急救援体系（4x4体系）应急救援体系组织体制运作机制法规基础保障系统管理机构指挥中心功能部门救援队伍统一指挥分级响应属地为主公众动员应急法律行政法规部门规章技术标准信息通讯物资装备人力资源财务经费2020/2/12陕西省人民政府唯一危险化学品应急管理专家29突发公共事件的分类突发公共事件自然灾害事故灾难卫生事件社会安全洪灾、台风、泥石流、地震等气象灾害和地质灾害工矿企业、交通运输等各类事故各类重大传染病疫情（鼠疫、霍乱、非典等）、食物中毒、动物疫情等重大刑事案件、恐怖事件、经济安全事件、群体性事件等2020/2/12陕西省人民政府唯一危险化学品应急管理专家30应急救援体系的分类综合应急救援体系自然灾害应急救援体系事故灾难应急救援体系公共卫生应急救援体系社会安全应急救援体系2020/2/12陕西省人民政府唯一危险化学品应急管理专家31企业应急预案编制的法律依据《中华人民共和国安全生产法》第17条规定：生产经营单位主要负责人有组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案的职责；第33条规定：生产经营单位对重大危险源应当制定应急预案；第69条规定：危险物品的生产、经营储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织并配备应急救援器材、设备。《危险化学品安全管理条例》第50条规定：危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案。2020/2/12陕西省人民政府唯一危险化学品应急管理专家32企业应急预案编制的法律依据《中华人民共和国职业病防治法》第19条规定：用人单位应当建立、健全职业病危害事故应急救援预案。《中华人民共和国消防法》规定：消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案。《特种设备安全监察条例》第31条规定：特种设备使用单位应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案。《建设工程安全生产管理条例》第48条规定：施工单位应当制定本单位安全事故应急救援预案。2020/2/12陕西省人民政府唯一危险化学品应急管理专家33企业应急预案编制的法律依据《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年11月1日起施行）第二十三条矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储运、使用单位，应当制定具体应急预案，并对生产经营场所、有危险物品的建筑物、构筑物及周边环境开展隐患排查，及时采取措施消除隐患，防止发生突发事件。第二十四条公共交通工具、公共场所和其他人员密集场所的经营单位或者管理单位应当制定具体应急预案，为交通工具和有关场所配备报警装置和必要的应急救援设备、设施，注明其使用方法，并显著标明安全撤离的通道、路线，保证安全通道、出口的畅通。2020/2/12陕西省人民政府唯一危险化学品应急管理专家34事故应急救援管理包含的四阶段事故应急管理是一个动态的过程，包括预防、准备、响应和恢复四个阶段。●预防●准备●响应●恢复四个阶段形成一个循环2020/2/12陕西省人民政府唯一危险化学品应急管理专家35事故应急救援管理四阶段工作内容阶段工作内容预防阶段：为预防、控制和消除事故对人类生命财产长期危害所采取的行动（无论事故是否发生，企业和社会都处于风险之中）。风险辨识、评价与控制安全规划安全研究安全法规、标准制定危险源监测监控事故灾害保险税收激励和强制性措施等准备阶段：事故发生之前采取的各种行动，目的是提高事故发生时的应急行动能力。制定应急救援方针与原则应急救援工作机制编制应急救援预案应急救援物资、装备筹备应急救援培训、演习签定应急互助协议应急救援信息库等2020/2/12陕西省人民政府唯一危险化学品应急管理专家36事故应急救援管理四阶段工作内容阶段工作内容响应阶段：事故即将发生前、发生期间和发生后立即采取的行动。目的是保护人员的生命、减少财产损失、控制和消除事故。启动相应的应急系统和组织报告有关政府机构实施现场指挥和救援控制事故扩大并消除人员疏散和避难环境保护和监测现场搜寻和营救等恢复阶段：事故后，使生产、生活恢复到正常状态或得到进一步的改善。损失评估理赔清理废墟灾后重建应急预案复查事故调查2020/2/12陕西省人民政府唯一危险化学品应急管理专家37事故应急救援的基本任务防灾减灾救灾恢复基本任务1、控制危险源（防灾）2、指导群众防护、组织群众撤离（减灾）3、抢救受害人员（救灾）4、做好现场清消、消除危害后果（恢复）2020/2/12陕西省人民政府唯一危险化学品应急管理专家38预案文件层次综合预案专项预案现场处置方案操作指南操作指南操作指南单项预案现场处置方案专项预案现场处置方案2020/2/12陕西省人民政府唯一危险化学品应急管理专家39企业应急管理组织保障企业组织总指挥部现场指挥部后勤保障部新闻中心信息中心各类救援队伍2020/2/12陕西省人民政府唯一危险化学品应急管理专家40应急救援组织体制的建立应急救援功能部门应急指挥中心现场指挥部后勤部媒体中心信息中心等负责协调事故应急期间各功能部门的运作，安排整个应急行动，保证行动有效、有序的进行，避免行动紊乱。负责事故现场应急的指挥工作，进行应急任务分配和人员调度，有效利用各种应急资源，保证在最短时间内完成对事故现场应急行动。负责组织、协调和提供应急物质、设备和人员支持、技术支持等，全方位保证应急行动的顺利完成。负责与新闻媒体接触，处理一切与媒体报导,采访、新闻发布会等相关事务，以保证事故报导的可信性和真实性，对事故单位、政府部门及广大公众负责。负责提供各种信息服务，在计算机和网络技术的支持下，实现信息利用的快捷性和资源共享以及其它为应急服务的工作。2020/2/12陕西省人民政府唯一危险化学品应急管理专家412020/2/12陕西省人民政府唯一危险化学品应急管理专家422020/2/12陕西省人民政府应急救援委员会专家孙致远电话：13649209361422020/2/12陕西省人民政府唯一危险化学品应急管理专家43响应程序示意图2020/2/12陕西省人民政府唯一危险化学品应急管理专家44应急预案编制步骤1、成立预案编制小组2、危险分析与能力评估3、编制应急预案4、应急预案的评审与发布5、应急预案的实施明确预案编制的必要性成立编制小组，选定负责人开始编制已有预案回顾应急能力评估危险分析企业应急能力城市应急能力编制预案预案评审与发布预案的实施2020/2/12陕西省人民政府唯一危险化学品应急管理专家45企业应急预案的具体编制内容针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制订综合应急预案、专项应急预案和现场应急处置方案，并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。生产规模小、危险因素少的生产经营单位，综合应急预案和专项应急预案可以合并编写。2020/2/12陕西省人民政府唯一危险化学品应急管理专家461.综合应急预案综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。2020/2/12陕西省人民政府唯一危险化学品应急管理专家472.专项应急预案专项应急预案是针对具体的事故类别（如煤矿瓦斯爆炸、危险化学品泄漏等事故）、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。2020/2/12陕西省人民政府唯一危险化学品应急管理专家483.现场处置方案现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。2020/2/12陕西省人民政府唯一危险化学品应急管理专家49综合应急预案的主要内容1.总则（5条、共30条、大项11项）（1）编制目的简述应急预案编制的目的、作用等。（2）