高标准农田项目建议书

工程设计：农林行业乙级证书编号：A223004803黑垦现咨：[2011]29号黑龙江省军川农场国家农业综合开发高标准农田建设示范工程项目项目建议书（2012~2013年）黑龙江农垦现代农业工程设计有限公司二〇一一年八月项目名称、编制单位及负责人项目名称:黑龙江省军川农场国家农业综合开发高标准农田建设示范工程项目项目建设性质：新建项目建设地址：黑龙江省鹤岗市萝北县军川农场项目主管部门：黑龙江省农垦总局项目建设单位：黑龙江省军川农场项目总负责人：马继河场长高级政工师经济负责人：王振峰付场长经济师技术负责人：姚长国农发办主任经济师项目建议书编制单位：黑龙江农垦现代农业工程设计公司项目建议书主要编写人员:李尚民高级经济师注册咨询工程师杨庆忠经济师白昆工程师李军会计师联系电话：[phone]编写时间：二○一一年八月黑龙江省军川农场国家农业综合开发高标准农田建设示范工程项目项目建议书黑龙江农垦现代农业工程设计有限公司二〇一一年八月1目录第一章项目建设单位基本情况...............................1一、地理位置及自然概况...................................1二、社会经济情况.........................................2三、管理模式及组织机构...................................2四、农业科技服务体系状况.................................3五、2009—2010年经营情况.................................3六、自然灾害.............................................3七、项目区农业和农村经济发展的制约因素...................4第二章项目建设的必要性....................................6一、建设的依据...........................................6二、建设的必要性.........................................6三、项目建设的可行性.....................................7第三章项目规划设计......................................11一、项目建设规模........................................11二、项目建设地点........................................11三、项目区基本情况......................................11四、水利措施建设标准....................................12五、农业措施建设标准....................................13六、科技措施标准........................................14第四章建设内容..........................................15一、水利措施............................................15二、农业措施............................................16三、科技推广............................................16黑龙江省军川农场国家农业综合开发高标准农田建设示范工程项目项目建议书黑龙江农垦现代农业工程设计有限公司二〇一一年八月2第五章投资概算及筹资措施................................18一、投资概算............................................18二、资金筹措............................................20第六章预期效益..........................................21一、经济效益............................................21二、社会效益............................................21三、生态效益............................................22第七章保障措施..........................................23一、组织机构.............................................23二、保障措施.............................................23附表：附表1：项目规划投资估算及资金筹措表附表2：农业综合开发高标准农田建设示范工程项目预期效益表附图：附图1：项目区位置图附图2：项目区工程现状图附图3：项目区总体平面布置图附件：农场2009—2010年决算（资产负债表、损益表、现金流量表）黑龙江省军川农场国家农业综合开发高标准农田建设示范工程项目项目建议书黑龙江农垦现代农业工程设计有限公司二〇一一年八月1第一章项目建设单位基本情况一、地理位置及自然概况军川农场属黑龙江省农垦宝泉岭分局，行政区划位于鹤岗市萝北县境内，地理坐标：东经131°02′～131°30′，北纬47°19′～47°36′，南北长28km，东西宽27km。军川农场是黑龙江省垦区的国家农业综合开发场，农业资源丰富，人均耕地面积大，农业机械化程度高，经营管理科技水平较高，粮食商品率达80%以上，是国家重点商品粮生产基地，但存在着农机老化，农业基础设施和农田水利工程投入少等问题，农业生产潜力尚没能充分发挥出来，具有较大开发潜力。该地区属温带大陆性季风气候区，气候特点是夏季炎热，冬季严寒，春秋早晚温差大，多年平均气温1.8摄氏度，多年降水量506.8mm，年内降水主要集中在5-9月份，占年降水量的75-80%，多年平均蒸发量1180mm，无霜期平均135天，多年平均日照时数为2525.7小时，多年平均风速为3级，大风天多发生在春季，土壤冻结深度为2-2.5m，冰厚0.8-1.2m，冻结期长达7个月。示范区所在地区属黑龙江省三江平原西北部第四纪冲积平原区，为阶地平原地貌，地势平坦，微地形复杂。地面平均坡降在1：500～1：5000，示范区地面高程在65～72m之间。示范区地表为第四系冲、洪积物覆盖，厚度30～80m，其下为第三系砂砾沉积岩。由地表向下沉积物各层次为：1～3m为亚粘土层，其下为深厚的细、中、粗砂砾沉积层夹亚粘土透镜体。该区地下水属砂砾石孔隙水，水位埋深仅3～7m，由于存在深黑龙江省军川农场国家农业综合开发高标准农田建设示范工程项目项目建议书黑龙江农垦现代农业工程设计有限公司二〇一一年八月2厚的砂砾石沉积层，地下水资源丰富，单井日涌水量可达2000～5000m3，水位多年平均变动幅度为2～4m；水质为重碳酸钙型，满足农业生产灌溉及居民生活饮用水质标准；区域地下水开采条件良好。示范区内耕地土壤有草甸土、棕壤土、沼泽土、水稻土等类型，地表黑土层厚15～35cm，土壤有机质含量在3～7%之间，每百克土中含速氮12.2mg、速磷2.33mg、速钾22mg，含全氮0.36mg，全磷0.12mg,全钾2.10mg，养分全面且含量较高，作物生长所需的各种微量原素全面，土地增产潜力较大。二、社会经济情况军川农场以农业生产经营为主，是宝泉岭分局下属的一个大型国有企业，以种植水稻、大豆、玉米等主要粮食作物为主，现已形成农林牧渔各业并举，工商运建服全面发展的格局。农场拥有土地面积89.96万亩，其中耕地面积60万亩。2010年种植粮食作物60万亩，种植玉米30万亩，水稻25.3万亩，大豆4.7万亩，2007年被国家农业部授予“全国粮食生产先进场称号”，承担全国粮食高产创建活动。优质粮食种植面积覆盖面积达100%。田间综合机械化程度为98%。周边生态环境好，粮食生产持续协调发展能力强，农业科研、推广网络已经形成，机械化程度高，适于大面积粮食作物种植。农场现有六个管理区，36个居民组，总人口18986人，7495户，从业人员5714人，其中技术人员321人，管理人员193人。三、管理模式及组织机构农场实行“大农场套小农场”的双层经营体制，职工家庭农场黑龙江省军川农场国家农业综合开发高标准农田建设示范工程项目项目建议书黑龙江农垦现代农业工程设计有限公司二〇一一年八月3实行“四到户、两自理”(土地承包到户、农机到户、核算到户、盈亏到户和生产费、生活费自理)，农业生产组织按农场--管理区--作业站组织结构组织农业生产。农场设有农业、畜牧、农机、水利、科技、粮贸、种子等生产服务职能部门，同时具有交通、通信、供电、教育、民政、城建、环保等行政职能部门，形成了“农工商运建服”全面发展，同时又具一定社会职能的大型国有农场。四、农业科技服务体系状况农场现有生产技术部，提供农业、农机技术培训及各种服务，引进、推广先进的种植技术和措施。另有种子公司提供和引进优良品种，并有气象站提供气象服务。气象站有雷达设备装置，农场有专业的防雹队伍并配有专车，能提前预报气象情况并采取有效防雹措施。五、2009—2010年经营情况2009年经营收入7787万元，经营成本1095万元，管理费用2867万元，销售费用92万元，资产减值损失-137万元，财务费用9万元，经营利润3861万元，营业外收入5556万元、营业外支出7102万元，利润总额2315万元。2010年经营收入9301万元，经营成本866万元，管理费用4509万元，销售费用1169万元，资产减值损失-3万元，财务费用60万元，经营利润3700万元，营业外收入5117万元、营业外支出6459万元，利润总额2358万元。六、自然灾害项目区内自然灾害为洪、涝、旱、低温、早霜等自然灾害，但黑龙江省军川农场国家农业综合开发高标准农田建设示范工程项目项目建议书黑龙江农垦现代农业工程设计有限公司二〇一一年八月4主要灾害为涝灾，其次是旱灾。该区地处黑、松两江交汇处，地势低洼易受洪、涝灾害的侵袭，其次是旱灾，一般是春旱秋涝，是制约小区内粮食生产的主要障碍。尤其是近几年，春天旱情特别严重，对农作物生长造成极大影响。七、项目区农业和农村经济发展的制约因素农民增收、农村经济发展、农业基础地位稳定成为我国解决三农问题的重要目标。但是，受到农业基础薄弱、农村经济发展资金短缺等因素的影响，农业和农村经济发展受到了制约。农业基础设施是进行农业再生产的根本物质条件，决定着农业综合生产能力的强弱。项目区多年以来，旱、涝、低温、病虫等多种自然灾害都不同程度的时有发生，其中涝灾和旱灾较为严重。由于农场投资缺口较大，多年来对项目区也进行了一些投入，但所进行的只是对原有设施的修补，基础设施薄弱的现状没有得到根本性的改变，严重制约了项目区农业经济的发展。项目区现有的5.62万亩耕地，农业基础设施薄弱，抗御自然灾害的能力不强，主要表现为排水渠系淤积严重、渠道存在跑、冒、漏的问题，田间建筑物不配套，易涝易旱没有根本解除；农业科研和推广基础设施落后。具体表现在以下几个方面：1、项目区现有沟渠均已配套，但受财力物力条件所限，渠道均为土渠，部分渠道存在跑水、漏水现象，部分沟道淤积严重，影响排水，并且缺乏涵洞等配套建筑物，排水不畅。经过现场实地踏查，需在重点位置新建涵洞，以满足农业生产需求，减少沟渠阻塞，更好的发挥农田水利的排水效果。2、机耕路全都是土路，是建场时随着排水沟道的建设而修建的，黑龙江省军川农场国家农业综合开发高标准农田建设示范工程项目项目建议书黑龙江农垦现代农业工程设计