高标准基本农田建设标准

高标准基本农田建设标准（TD/T1033—2012）目次前言..................................................................11范围.................................................................22规范性引用文件.......................................................23术语和定义...........................................................24总则.................................................................35建设目标.............................................................35.1总体目标......................................................35.2具体目标......................................................46建设条件.............................................................46.1基础条件......................................................46.2建设区域......................................................47建设内容与技术标准...................................................57.1-般规定......................................................57.2土地平整工程..................................................57.3灌溉与排水工程................................................67.4田间道路工程..................................................675农田防护与生态环境保持工程....................................77.6其他工程......................................................78建设程序.............................................................78.1建设计划......................................................78.2基础调查......................................................78.3实施方案......................................................78.4项目实施......................................................78.5基本农田划定..................................................98.6后期管护......................................................99公众参与.............................................................910土地权属管理........................................................911信息化建设与档案管理................................................911.1信息化建设...................................................911.2档案管理....................................................1012绩效评价...........................................................10附录A.................................................................11附录B.................................................................14附录C.................................................................17附录D.................................................................18TD/T1013—20121前言本标准按照GB/T1.1—2009给出的规则起草。为规范推进农村土地整治工作，加强高标准基本农田建设，严格耕地保护，提高耕地质量，促进节约集约用地，改善农业生产条件，推动农业现代化发展和城乡统筹发展，保障国家粮食安全，制定本标准。本规范由中华人民共和国国土资源部提出并归口。本标准起草单位：国土资源部土地整治中心、国土资源部耕地保护司、南京大学。本标准主要起草人：本标准参与编制人员：本标准由中华人民共和国国土资源部负责解释。TD/T1013—201221范围本标准规定了高标准基本农田建设的基本原则、建设目标、建设条件、建设内容与技术指标、建设程序、公众参与、土地权属管理、信息化建设与档案管理、绩效评价等。本标准适用于全国范围内开展的高标准基本农田建设活动。高标准基本农田建设除应遵循本标准外，还应符合国家现行有关标准的规定。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB5084—2005农田灌溉水质标准GB15618—2008土壤环境质量标准GB/T21010—2007土地利用现状分类GB50288灌溉与排水工程设计规范GB/T50363—2006节水灌溉工程技术规范TD/T1004—2003农用地分等规程TD/T1005—2003农用地定级规程TD/T1012土地开发整理项目规划设计规范TD/T1013土地开发整理项目验收规程TD/T1032—2011基本农田划定技术规程3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1农村土地整治对农村地区低效利用和不合理利用的土地，通过田、水、路、林、村综合整治，增加有效耕地面积，提高耕地质量，改善农村生产生活条件和生态环境的土地利用活动。3.2基本农田按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。3.3高标准基本农田TD/T1013—20123一定时期内，通过农村土地整治形成的集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强、与现代农业生产和经营方式相适应的基本农田。包括经过整治后达到标准的原有基本农田和新划定的基本农田。3.4基本农田保护区为对基本农田实行特殊保护和管理而依据土地利用总体规划和依照法定程序确定的特定保护区域。3.5基本农田整备区指通过土地整治活动，逐步形成的集中连片、具有良好水利和水土保持设施的耕地集中分布区域。规划期间区域内的耕地可以调整补充为基本农田。3.6高标准基本农田建设以建设高标准基本农田为目标，依据土地利用总体规划和土地整治规划，在农村土地整治重点区域及重大工程建设区域、基本农田保护区、基本农田整备区等开展的土地整治活动。4总则4.1坚持“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，规范开展高标准基本农田建设。4.2坚持规划引导，以土地利用总体规划和土地整治规划为依据，与相关规划相协调，统筹安排高标准基本农田建设。4.3坚持因地制宜，根据不同区域自然资源特点、社会经济发展水平、土地利用状况，有针对性地采取田、水、路、林、村综合整治措施。4.4坚持数量、质量、生态并重，确保基本农田数量稳定、质量提高，促进农村地区景观优化、生态良好。4.5坚持以农村集体经济组织和农民为主体，充分尊重农民意愿，维护土地权利人合法权益，依法保障农民的知情权、参与权和受益权。4.6落实管护责任，健全管护机制，发挥项目建设长期效益。5建设目标5.1总体目标提高基础设施配套程度，改善农业机械化、规模化生产条件，增强抵御自然灾害能力，TD/T1013—20124改善生态景观，提高粮食生产保障能力，落实土地整治规划确定的高标准基本农田建设目标任务，促进高标准基本农田持续利用。5.2具体目标5.2.1优化土地利用结构与布局，实现节约集约利用土地。5.2.2增加高标准基本农田面积，提升耕地质量。5.2.3完善田间基础设施，改善农业生产条件。5.2.4促进集中连片,发挥规模效益。5.2.5加强建成高标准基本农田利用的监测监管,确保好地用好。5.2.6加强生态环境建设,发挥生产、生态、景观的综合功能。6建设条件6.1基础条件6.1.1符台国家法律、法规，符合国务院国土资源、农业、水利、环境保护等行政主管部门的相关规定，符合土地利用总体规划、土地整治规划等相关规划要求。6.1.2水资源有保障，水质应符合《农田灌溉水质标准》（GB5084—2005）的规定，土壤适合农作物生长，无潜在土壤污染和地质灾害。6.1.3建设区域相对集中连片且耕作距离适中，耕作条件便利，适合机械化耕作。6.1.4具备建设所必需的水利、交通、电力等骨干基础设施。6.1.5地方政府重视程度高，当地农村集体经济组织和农民群众积极性高。6.2建设区域6.2.1重点区域高标传基本农田建设重点区域包括:a)土地利用总体规划确定的基本农田保护区和基本农田整备区。b)土地整治规划确定的土地整治重点区域及重大工程建设区域、高标准基本农田建设示范县。c)全国农用地质量分等评定的优等、高等、中等耕地集中分布区域。6.2.2限制区域6.2.2.1高标准基本农田建设限制区域包括:a)水资源贫乏区域；b)水土流失易发区、沙化严重区等生态脆弱区域；c)历史遗留的挖损、塌陷、压占等造成土地严重损毁且难以恢复的区域；d)土壤污染严重的区域；TD/T1013—20125e)易受自然灾害损毁的区域；f)沿海滩涂、内陆滩涂等区域。6.2.2.2在限制区域开展高标准基本农田建设需提供相关部门论证同意的证明材料。6.2.3禁止区域高标准基本农田建设禁止区域包括:a)地形坡度大于25°的区域；b)自然保护区的核心区，退耕还林区、退耕还草区等；c)河流、湖泊、水库水面及其保护范围。7建设内容与技术标准7.1-般规定7.1.1高标准基本农田建设内容主要包括土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保持工程以及其他工程。建设内容参照土地整治工程体系，详见附录A，工程技术要求详见附录B。7.1.2应科学合理开展土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保持工程等基础设施建设，满足田间管理和农业机械化、规模化生产学要。合理布置耕作田块，保持各项工程之间的协调配合，实现田间基础设施配套齐全。7.1.3田间基础设施占地率指灌溉与排水、田间道路等工程设施占地面积与建设区总面积的比例。田间基础设施占地率应不高于8%。7.1.4建成后的耕地质量等级达到所在县的较高等别。7.1.5基础设施使用年限