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第三单元发展社会主义民主政治发展社会主义民主政治（保障人民享有广泛和真实的民主）根本政治制度基本政治制度其它人民民主专政人民代表大会制度中共领导的多党合作和政治协商制度民族区域自治制度基层群众自治制度宗教信仰自由政策最根本的是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一第五课我国的人民代表大会制度本课考点：（第一框）人民代表大会：1、人民代表大会的法律地位与职权；2、人大代表的产生和职责。（第二框）人民代表大会制度：1、人民代表大会制度：我国的根本政治制度；2、人民代表大会与其他国家机关的关系；3、人民代表大会制度的基本内容。一、人民代表大会：国家权力机关1、人民行使权力的途径：（1）人民的法律地位：我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”（2）人民行使权力的途径（如何行使国家权力）：具体行使管理国家和社会的权力行政、审判、检察等机关人民人大代表国家权力机关统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务民主选举组成产生代表人民注意：人民：间接行使国家权力人大代表：直接行使国家权力全国人民代表大会地方各级人民代表大会（省、市、县、乡镇四级）我国权力机关体系2、人民代表大会体系我国宪法明确规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”（1）全国人民代表大会①性质：最高国家权力机关②法律地位：在我国机构体系中居于最高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。（2）全国人民代表大会常委会是全国人民代表大会的常设机关。在全国人民代表大会闭会期间，行使全国人大的部分职权。（3）地方各级人民代表大会①性质：地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。它是本行政区域内人民行使国家权力的机关。②职权：本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。2、人民代表大会体系①立法权：②决定权：③任免权：④监督权：关于法律的立、废、改关于国家大政方针、规划的通过（对事务）对国家机关干部任免的决定（对人）监督宪法和法律的实施；对“一府两院”工作进行监督3、人民代表大会的职权如何区分人大四个“权力”关键是看内容（1）立法权：法律的制定、修改、废止；（2）任免权：任免国家机关干部；（3）监督权：听取、审议“一府两院”及其工作人员的年度报告；（4）决定权：批准工作报告；通过国家大政方针、重大事项、规划。我国的立法权1、国家立法：全国人大及其常委会（立法机关）——制定和修改、废止法律（全国人大有最高立法权，但不能说它有制定宪法的权利，只有修改宪法的权利；全国人大常委会行使国家立法权）2、地方立法：（授权立法）在全国人大及其常委会的授权下，省、自治区、直辖市人大及其常委会及省、自治区人民政府所在地的市、经国务院批准的较大的市的人大及其常委会——制定地方性法规注意：全国人大及其常委会是我国唯一的立法机关，行使国家立法权。区分几组概念（1）“最高国家权力机关”与“国家权力机关”前者特指全国人民代表大会；后者包括全国人大和地方各级人大。（2）“国家权力机关”与“其他国家机关”前者指人民代表大会，后者包括行政机关、检察机关、审判机关等。它们的关系是后者由前者产生，对前者负责，前者对后者进行监督（注意只能是同一级别的，如：某市政府、法院对市人大负责并接受市人大监督）(3)“国家权力机关”与“立法机关”前者指全国人大和地方各级人大，后者指全国人大及其常委会。全国人大既是我国的权力机关，又是我国的立法机关。地方各级人大只是权力机关，不是立法机关。全国人大的职权都是“最高”，而地方人大，包括全国人大常委会的职权都不能用“最高”二字。(4)“全国人大”与“人大”职权的提法人大代表是国家权力机关的组成人员。※任期：每届任期5年。(1)地位：(2)产生和任期：※产生方式：民主选举产生4、人民代表大会的组成人员：人大代表直接选举县、乡（镇）两级的人大代表间接选举县级以上人大代表（不包括县级）(3)人大代表的义务（或职责）【归纳】人民代表与人民的关系：人民代表由人民选举产生，代表人民在国家权力机关行使管理国家的权力；为人民服务，对人民负责，受人民监督。①协助宪法和法律的实施；②密切联系人民群众，听取和反映群众意见和要求；③为人民服务，对人民负责，受人民监督。人大代表的权利审议权表决权提案权质询权人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复审议各项议案表决各项决定(4)人大代表的权利材料：在十二届全国人大一次会议上，来自全国各地的人大代表审议并通过了《政府工作报告》，选举产生了新一届国家机构领导人。大会共收到代表提出的议案1050多件，另外还有代表对各方面工作提出的建议、批评和意见1000多件。在材料中人大代表行使了哪些权利？思考题目:审议权表决权提案权质询权【特别提示】高考试题连续几年都考查了人大代表的职责和权利。设问方式一般有两种，一是人大代表为什么这样做，二是人大代表如何去做。解答此题一般从四个方面来分析：原因：我国国家性质、人大代表的地位。做法：第一，人大代表的职责(义务)。第二，人大代表的权利：审议权、表决权、提案权和质询权。第三，人大代表与人民的关系，由人民选举产生，对人民负责，受人民监督。二、人民代表大会制度：我国的根本政治制度（我国的政体）（1）定义：国体政体人民民主专政人民代表大会制度决定反映（内容）（形式）（3）政体与国体的关系（2）我国政体：国家政权的组织形式（指统治阶级采取何种形式来组织自己的政权机关。）人民代表大会制度1.我国的政权组织形式：2、我国的政体是人民代表大会制度(1)含义：是按照民主集中制的原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。(2)基石：人民代表大会(3)地位：以人民代表大会上为基石的人民代表大会制度是由我国人民民主专政的国家性质决定的，是我国的根本政治制度，是我国的政体。(4)内容：①国家的一切权力属于人民；②人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；③由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；④实行民主集中制的组织和活动原则等。(5)组织和活动原则：民主集中制的原则在我国，凡是全国范畴内的重大问题、重大的方针、政策，中央国家权力机关制定通过前,都要广泛地听取各方面的意见。将那些积极、合理的、能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策，或在此基础上制定相应的方针、政策。民主集中①含义：民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。②具体体现：体现A、在人民代表大会与人民的关系上，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民的监督。B、在人民代表大会与其他国家机关的关系上，人大是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人大产生，对它负责，受它监督。C、在中央和地方国家机构的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。原因①由人民民主专政的的社会主义国家性质决定。人大制度以人民当家作主为宗旨，真正保障了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益，显示了我国社会主义民主政治鲜明的特点。②地位：我国的根本政治制度。③优越性：保障了人民当家作主；动员了全体人民投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结。（6）坚持和完善人民代表大会制度的原因：④实践证明，是人民奋斗的成果和历史的选择，符合我国国情。发展社义民主政治，必须坚持和完善，决不照搬西方的政治制度模式。（1）人大是国家权力机关，同级人民政府、人民法院、人民检察院等国家机关都是人大产生，对其负责，受其监督，它们之间是监督与被监督、即监督又支持的关系，不能说是互相监督。（2）人大作出决定，具体交由行政、审判、检察机关贯彻实施，二者是决定与执行（议行合一）的关系。（3）人大产生并监督其他国家机关的工作，但不等于代替其他国家机关的具体工作。1、人民代表大会与其他国家机关的关系【特别提示】注意以下几点注意：政府必须依法行政，不得干预司法活动、妨碍司法公正。人民法院独立行使审判权，人民检察院独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉；但不是指不受任何制约，司法活动必须坚持中国共产党的领导、受人大监督，以实现司法公正。1、人民代表大会与其他国家机关的关系【特别提示】注意以下几点2、人民代表大会与人民代表大会制度的区别和联系：（1）区别：人民代表大会是国家的权力机关，包括全国人大和地方各级人大。人民代表大会制度是我国的根本政治制度、政权组织形式、政体。（2）联系：人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家权力机关来统一领导国家事务的根本政治制度，人民代表大会是人民代表大会制度的组织形式，是它的基石。【特别提示】注意以下几点3、我国的国家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度的区别（1）我国的国家制度：包括国体和政体。这是从广义上讲的。狭义的国家制度是指国体，即人民民主专政。（2）我国的根本制度是：社会主义制度。它是社会主义经济、政治、文化等制度的总称。（3）我国的根本政治制度是：人民代表大会制度。（4）我国的基本政治制度是：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度和民族区域自治制度。【特别提示】注意以下几点4、注意区分几个概念：（1）人大代表（2）人民代表大会（3）全国人民代表大会（4）人民代表大会制度国家权力机关组成人员国家权力机关，包括全国人大和地方人大最高国家权力机关我国的政体，根本政治制度【特别提示】注意以下几点〖知识问答〗1、国家机构包括哪些国家机关？国家元首、立法机关、行政机关、司法机关。2、我国的国家元首是什么？国家主席。3、我国的立法机关是什么？全国人大及其常委会。4、我国国家权力机关是什么？人民代表大会。5、我国的行政机关是什么？人民政府。6、我国的司法机关是什么？人民法院（审判机关）和人民检察院（检察机关）。7、我国的国体是什么？人民民主专政。8、我国的政体是什么？人民代表大会制度。9、我国的政权组织形式是什么？人民代表大会制度。10、我国的根本政治制度是什么？人民代表大会制度。1．十一届全国人大常委会第二十次会议决定，将个人所得税法修正案草案向社会全文公布征求意见，进一步修改完善后再审议表决，根据材料，以下认识正确的是①全国人大讨论和制定法律法规以行使决定权②全国人大立法体现了社会主义国家的本质特征③人大是与人民群众保持密切联系的执行机构④人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径A．①②B．①③C．②④D．③④1、（11山东卷）在广泛听取群众意见的基础上，2011年2月25日，十一届全国人大常委会表决通过刑法修正案（八），该修正案首次将飙车、醉驾、拒不支付劳动报酬等严重危害群众利益的行为规定为犯罪。材料表明，我国①公民的民主权利逐渐扩大②立法工作坚持与时俱进③全国人大常委会行使决定权④人民群众能够参加国家管理A．①②B．②③C．①④D．②④立法权2、（2012年高考全国卷）在2012年2月召开的Z市八届人大常委会一次会议上，Z市市长提请关于市口岸局局长的任命并未通过。市长提请任命的人选被人大常委会否决，这说明①地方人大是本行政区的国家权力机关②人大常委会对政府工作行使了决定权③人大常委会拥有对政府组成人员的任免权④行政权力受到人大常委会的有效制衡A.①②B.①③C.②④D.③④任免权3、（2012年江苏卷）目前,我国的立法重点由制定新法转到修订旧法、抓紧配套方面。2012年国务院计划完成“商标法修订草案”等33项法律的起草、修订,并提请全国人大及其常委会审议。这表明（）A.国务院行使构建法律体系的职能B.全国人大可以委托国务院行使立法权C.国务院可以对所有法律进行修改D.立法权由全国人大及其常委会行使•4、（2012年高考海南卷）2011年，全国人大常委会将个人所得税法的修订草案向社会全文公布征求意见，同时向个各地方、各部分书面征求意见，并召开座谈会、论证会，直接听取公众代表和专家学者的意见。在综合考虑各方面意见的基础上，经