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1.5施工组织设计或施工方案·编制施工图预算的必要条件：——图纸已经过会审——材料、构件、设备的供应方式已经明确【→合同条件】——施工方案已经确定……施工方案明确规定工程施工方法、工艺流程、施工机械选择、材料构件加工和堆放地点都有，这些直接影响工程量、工程消耗及其费用【施工单位提交建设单位批准/认可】·施工组织设计是指导施工准备和施工全过程的全局性的技术经济文件。——对应于《建设工程项目管理规范》中的项目管理实施规划·按编制对象分为施工组织总设计、单位工程施工组织设计、分部工程施工组织设计·长期以来，任何一个工程开工前，必须编制单位工程施工组织设计，必须编制单位工程施工图预算现场施工条件·招标文件应认真描述现场条件，并做好踏勘现场工作。现场条件描述包括：——现场自然条件：现场环境、地形、地貌、地质、地下水位，有关勘探资料等——现场施工条件：建设用地面积、建筑物占用面积，场地拆迁，地上、地下有无障碍物及平整情况，进入现场的通道，可供施工使用的其他场地，给排水、供电、通讯设施等施工条件变更指施工过程出现了未能预见的现场条件或不利的自然条件，施工中实际遇到的现场条件同招标文件中描述的现场条件有本质的差异没有质量保证的、没有明确施工条件的低报价是不能实现建设目标的！·招标必须明确质量标准！——业主的目标：首先是质量，其次才是价格招标文件《技术标准》应当说明：·现行规范标准(质量为主)·计量与支付遗憾：《计价规范》缺少支付规定施工组织设计的主要内容①施工方案。包括施工程序、施工流向、施工段的划分、施工方法选择、施工机械选用、劳动力和主要材料、半成品投入量等——施工程序：分部工程、专业工程或施工阶段的先后施工关系。不同专业工程有不同的施工程序。建筑工程遵守“先地下、后地上”、“先主体、后围护”、“先结构、后装饰”的基本施工程序举例：钢结构厂房：先土建后钢结构？——施工流向：单位工程在平面或竖向上施工开始的部位及展示方向举例：群体工程相邻单体的沉降缝：模板施工方案的确定与变更——施工方法和施工机械的选择。主要对象：土石方工程、混凝土及钢筋混凝土工程、结构吊装工程、现场垂直与水平运输、特殊项目(“四新”、高耸、大跨、重构件、水下、深基、软弱地基)等项目举例：除非有约定或发包人供应预拌混凝土/砂浆，现场搅拌或采购预拌属于承包人自主选择的施工方案计价定额的数据分析定额编号5-135-181项目单位单价现场混凝土矩形柱商品混凝土矩形柱数量合价数量合价工料单价元256.47338.31【+32%】人工费元49.9219.76【-60%】材料费元200.23303.61【+52%】机械费元6.3214.94【+136%】二类工工日26.001.9249.920.7619.76C30现浇砼m3192.870.985189.98C30泵送商品砼m3296.000.99293.041:2水泥砂浆m3212.430.0316.590.0316.59塑料薄膜m20.860.280.240.280.24水m32.801.223.421.253.50泵管摊销费元0.24插入式砼振动器台班12.000.1121.340.1121.34400L砼搅拌机台班83.390.0564.67200L灰浆拌和机台班51.430.0060.310.0060.31砼输送泵车台班1208.40.01113.29②施工进度计划。包括工程开工、竣工日期，分期分批施工工程的开工、竣工日期，施工进度表③施工平面图。包括施工用水量、用电量、临时设施需用量及费用计算、施工平面布置图编制步骤：确定起重机的位置→确定搅拌站、仓库、堆场、工棚的位置【最短路径】→布置运输道路→布置行政、文化、生活、福利用临时设施→布置水电管线→计算技术经济指标举例：高层建筑应当编制基础施工、主体结构施工和装饰装修施工阶段的施工平面图④技术组织措施。包括保证质量、进度、成本、健康、安全、环境(HSE)等措施⑤其他需要的设计请简单思考：施工方案如何影响造价？在招标承包制的建筑市场上，应当建立“通过招标投标确定合同价款，依据施工合同进行工程结算”的观念与做法。通过招标投标确定合同价款——“市场化”根据施工合同进行工程结算——“法定化”(1)市场化·招标承包制下投标人如何对工程作价？询价－获得材料/设备、劳务、分包等市场价格的方法和工作，是估价的基础估价－完成工程所需要支出的费用的估计，是报价的基础报价－向招标人提出的承包价格，是在估价基础上做出决策《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）4.0.8投标报价应根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况及拟定的施工方案或施工组织设计，依据企业定额和市场价格信息，或参照建设行政主管部门发布的社会平均消耗量定额进行编制。《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）4.3.3投标报价应根据下列依据编制：1本规范；2国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价办法；3企业定额，国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额；4招标文件、工程量清单及其补充通知、答疑纪要；5建设工程设计文件及相关资料；6施工现场情况、工程特点及拟定的投标施工组织设计或施工方案；7与建设项目相关的标准、规范等技术资料；8市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息；9其他的相关资料。·采用工程量清单计价，投标报价应在满足招标文件要求的前提下，实行人工、材料、机械消耗量自定、价格费用自选、全面竞争、自主报价的方式。工程造价的最终确定，由发承包双方通过市场竞争在合同中约定——这是“定价权”归属的重大问题！·推行工程量清单计价并非简单的计价方法改革，还需要继续改革(2)法定化“法定化”的基本涵义——工程造价由合同约定；约定高于法定，但不得抵触法律规定；在结算时，合同有约定的按约定办，没约定的协商着办。——民法遵循“有约定从约定、无约定从法定”的原则·全球建筑市场主流理念是以合同构造计价体系，而非在定标后进行合同谈判，更不是在合同之外另有工程价款结算的规定或规则。因此，要研究有关法律、行政法规和部门与地方规章、规范性文件如何恰当地在合同中吸收或引用有关工程造价的法律、法规、规范性文件：－中华人民共和国合同法－中华人民共和国建筑法－中华人民共和国招标投标法－建设工程质量管理条例－建设工程安全生产管理条例－建筑工程施工发包与承包计价管理办法－关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释－建设工程施工合同(示范文本)－标准施工合同(2007年版)及行业标准合同－建设工程工程量清单计价规范－建设工程监理规范－建设工程项目管理规范－基本建设财务管理规定－建筑安装工程费用项目组成－建设工程价款结算暂行办法－建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定－等等(1)合同价款需要约定《中华人民共和国合同法》第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括勘察、设计、施工合同。第二百七十条建设工程合同应当采用书面形式。第二百七十五条施工合同的内容包括工程范围、建设工期、中间交工工程的开工和竣工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款。《建设工程施工合同》（GF-1999-0201）第一条名词解释合同价款指发包人承包人在协议书中约定，发包人用以支付承包人按照合同约定完成承包范围内全部工程并承担质量保修责任的款项。追加合同价款指在合同履行中发生需要增加合同价款的情况，经发包人确认后按计算合同价款的方法增加的合同价款。——监理工程师的教育及训练是以设计、监工等为主，而造价师则以合同管理及成本控制为主！例：广东省2006/2009年建设工程施工合同范本分别设立了发包人代表、监理工程师、造价工程师，各司其责造价工程师的服务观：为业主服务时——遵守合同，维护公平为承包商服务时——遵守合同，争取最大利益(2)造价工程师的执业范围·国际工程管理潮流是：造价工程师围绕着工程计价和计量继续拓展自己的业务范围，并可充任：①项目经理，②业主的投资顾问，③保险中介，安排保险合同，④工程保险和合同管理中的索赔顾问《注册造价工程师管理办法》（建设部令第150号）第十五条注册造价工程师执业范围包括：（一）建设项目建议书、可行性研究投资估算的编制和审核，项目经济评价，工程概、预、结算、竣工结（决）算的编制和审核；（二）工程量清单、标底（或者控制价）、投标报价的编制和审核，工程合同价款的签订及变更、调整、工程款支付与工程索赔费用的计算；（三）建设项目管理过程中设计方案的优化、限额设计等工程造价分析与控制，工程保险理赔的核查；（四）工程经济纠纷的鉴定。·计价定额按施工过程列项，《计价规范》按实体工程列项。建造一个实体分项工程的消耗，由所经历的全部施工过程的消耗之和所决定，由此决定了清单项目工程量与施工过程工程量的联系与区别(3)自主报价的工作程序·询价——获得材料、设备、劳务、分包等的市场价格的方法和工作，是估价的基础估价——完成工程所需要支出的费用的估计，是报价的基础报价——向招标人提出的承包价格，是在估价基础上做出决策·投标报价的正常思维：根据本企业的管理水平、技术力量、装备能力、劳动效率、企业定额以及针对招标工程拟定的施工方案、技术措施，计算出由本企业完成该工程的预计直接费，加上估算的可能发生的间接费(管理费)，形成预测工程成本，根据竞争情况，进行盈亏分析，确定利润和考虑适当的风险费，作出竞争决策后，最后提出报价书·分析研究招标文件→市场调查、现场调查及标前答疑会议→核算/复核工程量→制订施工方案与进度计划→明细单价计算与分包询价→分摊费用及综合单价计算→工程量清单计价表的初步计算与汇总→标价分析与确定报价决策→编制正式的工程量清单计价表→投标致函、装订及担保→递标·请特别注意存在的分摊做法！工程量清单误差必须关联合同类型进行解释总价包干合同：本可以不提供清单，也无须“计量”提供的清单只是提出了报价格式要求清单误差由承包人承担风险重新计价的单价合同：提供的清单工程量本质上是估计工程量结算工程量需通过“计量”予以确认清单误差由发包人承担责任例：某合同约定：本合同价款为总价包干。承包人在投标前已复核过清单工程量的准确性，承包人确认完成工程承包范围内所有施工内容的所有费用。【发包人不再承担……】凡图纸中已明示的项目、本合同协议书没有明示为承包范围之外的项目、有经验的承包人应当知道的为完成承包范围内工程所必须经历的施工过程和施工内容，即使工程量清单有缺漏，均认为已含在合同价款中。对承包人在已标价的工程量清单中没有填写单价或合价的设计变更减少项目，工程师将按合理价格从合同价款中扣减。·对策——投标人应复核工程量——由于总价包干合同的“一口价”性质，决定了投标人对存在数量误差的分项工程，应先确定分项工程费用(合价)，后确定单价【单价＝合价÷清单工程量】——由于重新计量的单价合同计量环节的客观存在，投标人必然会应用不平衡报价技巧【多收钱；早收钱】·对策——招标人应尽量保证工程量的准确性，招标程序应给予投标人复核工程量足够的时间(3)不平衡报价·不平衡报价是相对常规平衡报价而言，在“总标价固定不变”的前提下，相对于正常水平，调整内部各个分项工程报价——提高某些分项工程单价，降低另外一些分项工程单价——使得既不提高总价、不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益。(1)“早收钱”的不平衡报价不平衡报价对比表项平衡报价不平衡报价目先期实施后期实施先期实施后期实施Ａ分项2222×(1+10%)＝24.2Ｂ分项2828×(1+10%)＝30.8Ｃ分项2626×(1-10%)＝23.4Ｄ分项2424×(1-10%)＝21.6小计50505545合计100100(2)“多收钱”的不平衡报价报价分析(前)平衡报价不平衡报价项目估算工程量(m3)实际工程量(m3)单价(元/m3)合价(元)单价(元/m3)合价(元)Ａ分项5000(7500)100500000112560000Ｂ分项3000(2000)8024