济南市敬老院老年人幸福指数的调研报告

《济南市敬老院老年人幸福指数的调研报告》来源：材料学院“调研山东”大学生社会调研团时间：2011年7月9日——2011年7月16日2第一部分.................................................................................................................4第一章背景及摘要..................................................................................4§1.1背景...........................................................................................4§1.2摘要...........................................................................................5第二部分.................................................................................................................5第一章.............................................5§1.1济南市人口老龄化现状..........................................................5§1.2近五年济南市老年公寓发展状况..........................................5§1.32011年济南市老年公寓现状...............................................6§1.4济南市养老服务特点..............................................................7§1.5济南市市政部门在“十二五”期间对老年公寓的规划..8第二章老年人入住老年公寓的因素分析.............9§2.1老年人入住敬老院的社会因素..............................................9§2.2老年人进驻敬老院的家庭因素............................................10§2.3老年人进驻敬老院的个人因素............................................10第三章老年公寓老人的幸福指数问题的分析........11§3.1子女对是否把父母送进敬老院的态度分析..........................12§3.2费用问题分析......................................................................12§3.3老年公寓的待遇问题分析......................................................13第四章在调研过程中，发现的问题..............................................16§4.1政策方面..............................................................................163§4.2设施方面...............................................................................16§4.3养老院收费门槛高..............................................................17§4.4不尊重老年人的作息习惯..................................................17§4.5精神文化生活较少..............................................................18第五章...............................................................................................18§5.1对市政部门的建议.............................................................18§5.2对养老机构的建议..............................................................19附录一、济南市老年公寓老人幸福指数问卷调查（青年版）.22二、济南市老年公寓老人幸福指数调查问卷（老年版）错误!未定义书签。附表：济南大学关爱夕阳社会实践团走访的老年公寓情况一览表.............................................................................错误!未定义书签。64调研题目：济南市敬老院老年人幸福指数的调研调研时间：2011年7月9日——2011年7月15日调研地点：济南市民政局，济南市老龄办，幸福家园养老公寓，慈爱养老公寓，兴隆养老公寓，阳光福缘老年公寓，济南市第一老年公寓，历下区老年公寓门诊，夕阳红老年公寓，华森老年公寓，顺义敬老院，晚晴养老公寓，宣慈居老年公寓，康乐敬老院，金鹤老年公寓，富首元老年公寓，风合家人老年公寓，福星老年公寓，王官庄老年公寓，市中区老年公寓，槐荫区老年公寓，泉城广场，泉城公园，七贤广场，英雄山团队名称：济南大学“关爱夕阳”大学生社会实践调研团指导老师：孙丽丽调研组成员：王鑫刘美佳董飞朱希东吴新泽王康男唐青康高登明李婷吕盼盼王红燕吴悦广王习华第一部分第一章背景及摘要§1.1背景随着社会老龄化的发展和社会经济的突飞猛进，养老问题已成为社会各界所关注的热门话题，也成为我们大学生志愿者所关注的焦点。机构养老作为我国社会养老的重要模式，越来越受到社会各界的广泛关注。然而，老年公寓作为一个福利性行业，一旦步入市场很容易陷入困境。于是，作为大学生青年志愿者我们有义务，有责任关注就住在老年公寓里老人们的生活状况，了解他们的“幸福指数”（幸福指数可以成为一个衡量人们对生活满意度的标准。它涉及认知范畴的生活满意程度，包括生存状况满意度(如就业、收入、社会保障等)，生活质量满意度(如居住状况、医疗状况、教育状况等老年公寓老人幸福指数可以成为一个衡量他们对生活满意度的标准。）本次调查以济南市各老年公寓作为调查对象，并到济南市民政局、市老龄办等市政部门详细了解，运用科学的调查方法，结合结构功能主义的视角，详细了解了济南市老年公寓的现状，发现了其中存在的一些问题，并对其原因进行深入分析，提出了一些针对性的建议。最后“关爱夕阳”5暑期社会实践团队成员还对规范、合理的老年公寓模式做出设想，以期对我国老年公寓事业的发展做出一点贡献。§1.2摘要近年来，济南市人口老龄化不断加剧，人们对养老机构的需求也越来越大，对幸福指数的要求也越来越高。本文从以下四个方面的问题对全市老年公寓进行了调研，一是济南市养老服务事业发展现状；二是以问卷的形式体现出的济南市市民对去养老机构养老的态度；三是根据问卷反映出来的养老机构老人医疗、卫生等各方面问题的进行分析；四是济南市养老服务事业的发展前景。并针对这些问题，对济南市政部门和养老机构提出了一些合理化建议，以期望提高济南市老年人幸福指数。第二部分第一章§1.1济南市人口老龄化现状目前济南市65岁及以上的人口为62.35万人，占9.15%。同2000年第五次全国人口普查相比，65岁及以上人口的比重上升了1.16个百分点。人口老龄化速度快、来势猛，明显超前于经济发展。养老问题是社会最为关心的现实问题之一,也是世界性突出的社会问题。§1.2近五年济南市老年公寓发展状况近年来，济南市养老机构建设成绩显著。2005年统计，全市60岁（含）以上老年人已达到80万人，占全市总人口的14.5%，位居全省第二位。全市敬老院数目从2005年的33家，拥有床位约3300，到现在100多万老年人，占人口总数15.7%，现有老年公寓已达到达67家，床位达7221。2005年以来，我市实施“星光计划”项目，投资9251万元，建成“星光老年之家”145处，建筑面积66512平方米，改善了社区老年人的生活环境和生活质量。另外，全市投资8036万元，按照省等级敬老院的建设标准，对乡镇敬老院进行更新改造。加强对重点地区的扶持力度，出台了《“一县十三乡”村级敬老院建设方案》，分两批对经济相对落后的部分村级敬老院进行改造。对全市所有农村敬老院实行了“二一一”食物配送工程，即为入住敬老院的老年人每人每天提供“二两肉、一包奶、一个鸡6蛋”。市政府深入实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观和立党为公、执政为民的内在要求，加强老年公寓和敬老院的建设和管理。现已初步形成以社区为依托的照料服务体系，为老年人提供全方位、多层次的服务。§1.32011年济南市老年公寓现状截止到2011年7月，济南共有67家老年公寓，床位7221张，平均入住率60%左右，市区仅有八家老年公寓能达到95%以上。各老年公寓的收费价格差别较大，一般根据硬件环境、服务质量区分。入住价格档次900—1200元，1300—1600元，1700—2000元，2100—3000元。在这67家老年公寓中100张床位以上的老年公寓有16家，占总数的30%；在地理位置上约有30%的老年公寓在城郊结合部。现在的老年公寓绝大部分为个体经营，除了每年对部分老年公寓实行“以奖代补”政策外，政府还没有其他资助政策。总体看来济南市社会福利设施欠账多、档次低、规模小、发展不平衡。济南大学“关爱夕阳”社会实践团队成员在调研中了解到济南市社会福利机构资金来源渠道比较单一，现在济南市居家养老服务资金来源主要是财政拨款、福利彩票公益基金和社会捐助，目前只能为特困老年人服务埋单，局限性太大，服务面太小，服务时间太短，并且不能满足老人需要。农村老年人规模大、收入少，保障水平低，各级政府没有能力将服务的对象扩大到全市城乡老年人。资金缺乏，将成为制约居家养老服务的社会发展瓶颈。同时，综合服务功能不全，现在全市只能提供一些服务内容单一、水平较低的服务，还缺乏健康护理、康复、精神慰藉、临终关怀等综合能力。同时，为老年人服务的中介组织发展滞后。另外，济南市各养老机构的专业服务人比较少，在个老年公寓的服务队伍中基本是下岗人员、农村进城务工人员，文化程度低，基本没有养老服务方面的专业技能。在调研中，“关爱夕阳”社会实践调研团队了解到现在的老年公寓绝大部分是以民办非企业形式运营的。济南市老龄工作委员办公室的单既有说，“民办非企业式”的运营形式决定老年公寓必须自己管理，自负盈亏，这样的好处是各老年公寓不断竞争也就不断提高了服务质量，但是会产生盲目性的不健康发展趋势。“这就是济南的现状，虽然面对种种阻碍和困难但是我们一直在努力”济南市社会福利处的韩化菊副处长说，“今年济南市将会拿出一部分资金免费培训老7年公寓服务人员，并给福利机构安装一些配套设施”。在调研中，济南大学“关爱夕阳”社会实践团队还了解到针对现在老年公寓数量少、设施不齐全等问题山东省和济南市都采取了相应的鼓励政策鼓励社会各界投资建设老年公寓。同时济南市政府对这种民办非企业制福利机构采取相应的税收减免等鼓励政策。§1.4济南市养老服务特点2005年下半年，民政部根据老龄化快速发展的实际，在全国范围内启动了养老服务社会化示范试点工作，我市历下区