山西茂华能源投资有限公司安全管理规定

1山西茂华能源投资有限公司煤矿安全管理规定（试行）目录第一章总则-----------------------------------2第二章安全目标-------------------------------3第三章责任体系-------------------------------3第四章制度建设-------------------------------5第五章安全监督-------------------------------7第六章安全检查-------------------------------12第七章项目前期与建设安全---------------------14第八章安全培训-------------------------------18第九章安全投入-------------------------------20第十章安全技术管理---------------------------22第十一章现场安全管理---------------------------24第十二章系统安全保障---------------------------25第十三章安全信息报送---------------------------27第十四章应急救援与救护-------------------------29第十五章事故调查处理---------------------------32第十六章考核与奖罚-----------------------------33第十七章附则--------------------------------342第一章总则第一条为了贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全管理方针，搞好煤矿安全生产，保障矿工人身安全，保证煤矿基本建设、生产经营正常有序进行，特制定本规定。第二条本规定依据国家有关安全生产的法律、法规、规章、标准、规范，结合山西茂华能源投资有限公司（以下简称“公司“）实际情况制定。第三条本规定适用于公司各部门、所属各单位。第四条公司实行以公司总经理、矿长分别为公司、所属煤矿的安全生产第一责任人的各级安全生产责任制，建立健全安全系统、分层次的煤矿安全生产保证体系和安全生产监督体系，公司及所属各矿配备煤矿采、掘、通防、安全、机电、地测等方面具有相应资质、经验和能力的技术人员和管理人员。第五条公司、公司所属各矿是煤矿安全生产的责任主体。在各自主管的工作范围内，要树立“安全是第一工作，安全是第一效益，安全是第一责任”的理念。第六条公司所属各矿必须依据国家有关法律法规、规程标准及公司颁发的制度规定，结合本矿实际制定完善的规章制度和实施细则，使煤矿安全生产工作制度化、科学化、规范化、标准化，构建煤矿安全生产长效机制，把煤矿安全生产工作与发展战略同步规划、同步实施、同步发展。3第七条公司所属各矿安全管理要服从公司的领导，对公司负责。第二章安全目标第八条公司总体安全目标是“两杜绝，一控制”，即杜绝较大及以上事故，杜绝瓦斯、煤尘爆炸事故，有效控制零星伤亡事故，地面实现零死亡。第九条对公司所属各矿考核目标：不发生煤矿生产人身死亡事故和群伤事故，不发生非煤矿生产人身重伤、死亡事故，不发生二级以上非人身伤亡事故。第三章责任体系第十条公司所属各煤矿企业是煤矿安全生产的责任主体。公司实行煤矿安全生产目标责任制，公司主要负责人每年与所属各煤矿企业主要负责人签订安全生产目标责任书；所属各煤矿企业要与本矿各部门签订煤矿安全生产目标责任书，做到逐级负责，层层落实。第十一条公司所属各煤矿企业主要负责人作为安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。其主要安全职责为：（一）贯彻执行安全生产方针政策、法律法规、规程标准以及公司制度规定；（二）制定安全规划、安全目标和安全技术措施计划，使企业安全与发展同步规划、同步部署、同步推进；4（三）建立企业内部安全指标考核体系，制定落实各级管理人员的安全生产责任；（四）健全安全管理机构，建立安全管理制度，配备足够的安全管理人员，加强企业内部安全管理，治理和消除事故隐患；（五）足额提取和有效使用安全费用，保障必需的安全投入，依法组织办理保险；（六）组织制定安全教育培训计划、考核方案和事故应急救援预案；（七）建立以安全为重点的干部考核制度，把安全业绩作为管理人员晋升、奖励的重要因素；（八）及时、如实报告安全生产事故；（九）其他有关安全管理规定中所明确的职责。第十二条公司所属各矿必须建立健全以矿长、分管矿长、职能部门、区队、班组、岗位人员为主的各级安全生产责任制，明确各级管理人员和各个岗位在安全生产中应负的职责，切实把加强安全生产工作的领导责任、技术责任、监督责任和现场管理责任层层落实到位，安全职责明确。并实行下级对上级负责的安全生产逐级负责制。第十三条公司所属各矿要积极推行全员安全生产风险抵押承包目标管理责任制，把安全目标和每个人的职责、5经济利益挂钩，同时完善考核机制，做到人人有责、人人负责。第四章制度建设第十四条公司所属各矿要认真贯彻执行国家有关安全生产法律法规、规程标准和公司规章制度，建立和完善安全自律机制和激励机制。第十五条公司所属各矿必须建立和完善各项安全管理制度。依照有关规定，建立健全以下安全管理制度：（一）安全生产责任制度；（二）安全办公会议制度；（三）安全目标管理制度；（四）安全投入保障制度；（五）安全质量标准化管理制度；（六）安全教育与培训制度；（七）事故隐患排查治理制度；（八）安全监督检查制度；（九）安全技术审批制度；（十）矿用设备器材使用管理制度；（十一）矿井主要灾害预防制度；（十二）事故应急救援预案；（十三）安全与经济利益挂钩制度；（十四）入井检身和出井人员清点制度；6（十五）安全举报制度；（十六）管理人员下井及带班制度；（十七）安全操作管理制度；（十八）工程现场安全管理制度。矿井技改、建设期间，公司所属各矿还要根据现场实际，制定有针对性的建设工程安全管理制度，同时督促施工单位和监理单位认真编制各自的工程建设项目安全管理制度实施细则，并监督其执行。（十九）需要制定的其它制度。第十六条公司所属各矿要根据实际情况，及时修订、复审、公布、完善有关安全规章制度，组织从业人员学习，并严格贯彻执行。第五章安全监督第十七条公司实行内部安全监督制度，建立健全完整的安全监督体系，行使安全监督检查职能，与安全保证体系共同保证安全目标的实现。第十八条按照分级管理、逐级负责的原则，建立健全内部安全监督体系：（一）公司设分管煤矿安全生产的副总经理，安全监察部。7（二）公司所属各矿配备分管煤矿安全的副职（安全副矿长），设置矿安全监督机构（矿安监科），配齐专业人员，并明确职责。（三）公司所属各矿主要区队、科室必须设安全副职，其他设兼职安全副职，班组必须设安全员，其他设兼职安全员，并明确职责。煤矿专职安全监督人员、区队或科室安全副职、班组安全员组成安全网。党群工会组织应根据《工会法》等有关要求参与安全生产监督。（四）公司所属各矿在成立时（新收购或新建矿井），必须明确安全生产监督的分管领导，配备安全生产监督专职岗位，明确其职责。在煤矿工程开工的同时，必须设置独立的安全生产监督机构，配备相应的专业人员，并明确其职责。第十九条公司所属各矿安全生产监督机构应满足以下基本要求：（一）从事煤矿安全生产监督工作的人员符合岗位条件，人员数量能满足从事的安全生产监督工作需要；（二）专业搭配合理，分工明确，并有各岗位职责规定；（三）有完成监督任务所必需的装备和办公条件。第二十条公司所属各矿安全监督机构职责：（一）监督检查贯彻国家安全生产方针、政策、煤矿安全法律、法规，煤炭行业安全规程、规定、技术标准及安全生产规章制度的执行情况；8（二）监督检查安全规划、安全措施、安全规章制度、安全生产责任制、业务保安责任制的制定和实施；工程设计审查和竣工验收以及安全评价；参加施工队伍安全资质审查及有关安全科研成果的推广；对所在矿进行安全评估，参加或主持各类安全会议；（三）监督检查所在矿安全生产状况。组织安全检查，强化过程控制，监督事故隐患排查，对不具备安全生产条件的作业场所提出整改或停产整顿意见；（四）监督检查所在矿设备、设施、仪器和材料的安全质量。对涉及井下安全的产品，实行入井安全认证；监督劳保用品、安全工器具、安全防护用品的购置、发放和使用；（五）监督检查所在矿安全事故的调查、分析和处理，对事故单位和事故责任人做出罚款决定和提出处理意见，参加和协助公司领导进行的事故调查。监督“四不放过”原则的贯彻落实。完成事故的认定、统计、分析和上报工作；（六）监督检查所在矿职工的安全行为。对模范执行或违反安全生产规章制度的职工，提出奖励或处罚建议；（七）监督检查所在矿安全技术措施费用的提取和使用情况；（八）组织制定安全工作和安全监督所必需的规章制度，根据上级要求配套相关安全生产规章制度的实施细则；参加所有安全技术措施、规程的审批；参与所在矿安全技术9措施计划；参与编制矿井灾害预防与处理计划、事故应急救援预案、矿井反风演习的编制和演练并监督执行等；（九）监督检查煤矿救护、安全培训、劳动保护工作；（十）监督所在矿以及外聘人员、外包工程施工人员的安全培训与考核；监督安全教育培训计划的落实；（十一）监督涉及设备、设施安全的技术状况，涉及人身安全的防护状况；检查所在矿生产现场，调阅有关资料，向有关人员了解情况；对检查中发现的事故隐患或影响安全生产的问题，及时下达安全监督通知书，责令立即排除或限期整改并向主管领导报告，及时跟踪检查；（十二）监督所在矿签定的协议、合同中涉及煤矿安全生产方面内容的落实情况；（十三）参与工程建设和技改项目的设计审查、施工队伍安全资质审查和竣工验收及有关安全科研成果的鉴定；（十四）负责有关安全档案的管理和安全生产法律、法规、事故等信息收集、统计与处理，对外安全信息发布工作；（十五）协助和监督事故抢险抢救工作；（十六）监督签订安全生产管理协议，并监督执行；（十七）监督涉及安全生产的新工艺、新材料、新设备等试验的论证、检验、鉴定与措施保障工作；（十八）涉及安全工作的其他职责。第二十一条安全监督人员的职权：10（一）有权进入生产施工现场检查了解安全情况；有权制止违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为，有权责令立即排除事故隐患；（二）有权保护事故现场，有权调查了解事故有关情况和提取事故原始资料，有权对事故现场进行照相、录音、录像等，对事故的调查分析结论和处理有不同意见时，有权提出或越级向上级安全监察机构反映，对违反规程、规定，隐瞒事故或阻碍事故调查的行为有权纠正或越级反映；（三）在有可能造成事故、危及人身和设备安全时，有权要求停止生产、施工作业或撤出人员；（四）依据本企业制定的安全奖惩实施细则，对在检查中发现“三违”行为或安全隐患，依照有关规定，有经济处罚权、停产整顿权、提出免去有关管理人员的建议权。第二十二条公司所属各矿定期召开安全办公例会。第二十三条公司对所属各矿安全生产工作每年进行考评，依据考评结果进行通报和奖罚。第六章安全检查第二十四条公司所属各矿应组织定期和不定期安全检查。包括例行各类安全检查和其他安全检查。安全检查可在自查的基础上，由公司组织所属各矿间互查。11（一）例行各类安全检查。主要有煤矿日常检查、季节检查、专业（项）检查和综合检查、隐患排查、反违章、重点检查、抽查、危险源排查等。（二）其他安全检查：1、重大节假日、重大事件前后；2、重复发生同一原因造成的事故或生产形势不好时；3、抵御可预见的影响安全的自然因素，需要统一采取措施时；4、外单位发生严重事故，本单位同样存在隐患时；5、上级部门部署的检查活动；6、行业规定、政府要求、其他情况下有必要开展时。第二十五条安全检查要求：（一）公司所属各矿要建立健全安全检查制度，落实安全检查责任；（二）安全检查内容以查领导、查思想、查管理、查规章制度、查危害（隐患）、查“三违”、查落实为主；（三）安全检查前须编制检查提纲或安全检查表，经分管领导批准后执行。对查出的问题要分析原因，立即处理；不能立即处理的，必须制定整改计划、预防措施并监督执