第10期（总第541期）二一年七月二十日本期要目

第10期（总第541期）二○一○年七月二十日本期要目【重大活动】◆市大中型水库移民工作领导小组召开扩大会议【工作动态】◆全市民政工作年中分析会召开◆市殡仪馆改扩建工程项目概念方案评审会举行◆我市“四项机制”推进社区社会组织服务项目资助常态化运作◆宁海兴华老人乐园举行开工仪式◆江北区创新“四项制度”圆满完成第八届社区居委会换届选举◆慈溪市开展“华龄乐学”工程建设【简讯】2【重大活动】市大中型水库移民工作领导小组召开扩大会议7月15日，市大中型水库移民工作领导小组召开扩大会议，全体领导小组成员单位参加会议，钦寸水库移民安置县（市）、区政府分管领导受邀参加，副市长、市大中型水库移民工作领导小组组长陈炳水出席会议并作重要讲话。会议通报了钦寸水库工程进展情况，介绍了近年来我市大中型水库移民后期扶持措施、成效，通报了钦寸水库移民安置政策起草经过、主要内容，就钦寸水库移民安置市级有关部门职责分工进行了说明，与会人员就《宁波市钦寸水库工程移民安置工作意见》和《钦寸水库移民安置工作市级有关单位职责分工》进行了深入讨论，提出了修改意见，并要求将有关政策进一步修改完善后提交市政府常务会议审议。陈炳水副市长在会议结束时作了总结讲话，指出，近年来，在市委、市政府的高度重视下，依靠各地各部门的共同努力，我市大中型水库移民工作顺利推进，成效显著，尤其是完成了难度极大的滩坑水库移民安置，移民后期扶持工作也已步入正轨，有力维护了广大移民的合法权益，维护了社会稳定。对即将开始的钦寸水库移民安置工作，陈炳水副市长强调，建设钦寸水库是我市从贯彻落实科学发展观高度作出的一项重大战略决策，是为我3市经济社会可持续发展储备战略水资源、福荫后人的重大境外引水工程。市委、市政府对钦寸水库建设高度重视，巴音书记、毛市长对工程进展情况十分关心。移民安置是钦寸水库建设的关键和基础，也是工程建设的难点所在。钦寸水库两地联建，规模大、投资多，库区移民“一地搬迁两地安置”，各种利益和矛盾错综复杂，推进难度很大。制订出“移民基本接受、政府财力允许、两地均衡有别、社会公众认可”的安置政策，是保障安置工作顺利开展的关键环节。陈炳水副市长对于移民安置政策起草提出了三点要求：一是进一步完善。对各地各部门的意见建议进行梳理归纳，对可以在全市范围内推行的优惠政策进行补充、完善。二是进一步细化。要求安置县（市）区党委、政府及早动手，根据市里政策精神，综合考虑各自实际，研究制订安置政策的实施细则，突出地方特色和操作性，形成完备的政策体系。三是进一步宣传。着手筹备宣传培训工作。对于移民，要大力宣传宁波方面的优惠政策及有关待遇，吸引移民外迁；对于安置地群众，要大力宣传钦寸水库建设、移民安置的重要意义，以及安置移民时各级政府的补助补偿政策，使安置村愉快地接受安置任务；对移民干部，要通过培训系统掌握各级安置政策，全面准确理解政策内容，确保严格执行。对近期的工作重点，陈炳水副市长在会上进行了明确。一是尽快签订资金任务双包干协议，以便测算资金，分解落实任务。4二是尽快确定安置政策，及时报市政府常务会议审议，核心问题是安置方式、优惠政策及资金列支渠道的最终确定。资金管理规定、移民安置工作流程等政策也要及时出台。三是尽快就安置点设置取得基本一致意见，按照“统筹兼顾、综合考虑，适度优厚、能好尽好”的原则，综合考虑今后几年的用地规划和移民实际需求，对安置点进行适度的“撤、并、换”，与新昌方面沟通后尽快办理用地规划调整手续，提高政府间对接成功率。四是适时召开全市钦寸水库移民安置工作动员大会，签订目标管理责任书，全面实质性启动安置工作。（移民办）【工作动态】全市民政工作年中分析会召开7月16日下午，全市民政工作年中分析会在江北区召开，传达贯彻全国民政工作年中分析会精神，总结上半年工作，分析当前面临的形势，进一步统一思想，明确下半年重点任务，确保全年目标任务圆满完成。各县（市）区民政局长，大榭开发区民政局长，东钱湖旅游度假区、宁波国家高新技术产业开发区社会事务管理局负责同志，以及市局机关各处室和各直属单位行政主要负责人参加了会议。杨雄跃局长传达了全国民政工作年中分析会精神，作了题为《齐心协力狠抓落实为全面高效完成年度任5务继续努力》的工作报告。会议由胡高峰副局长主持。杨局长指出，上半年，全市民政系统紧紧围绕服务“转变发展方式”大局，按照年初民政工作会议提出的“强化基础民生保障、深化基层社会管理、优化基本公共服务”的要求，抓深化求提升、抓改革促创新，各项工作稳步有序地得到了推进，主要体现在：紧扣“为民”主线，保障民生的推动力度不断加大；围绕服务“转变发展方式”，部分重点领域和关键环节有了新的突破；坚持增强“硬实力”与提升“软实力”并举，民政发展基础更加坚实，为促进全市改革发展稳定作出了积极的贡献。同时杨局长指出，全市民政系统在加快民政基础设施建设、加大民政事业改革创新力度、提升民政队伍科学发展能力等方面，还面临着许多困难和压力，特别是民政各项工作与当前经济社会发展要求和人民群众的需求还有一定的差距，需要各级民政部门高度重视，积极采取措施逐步予以改善。杨局长强调，下半年，全市民政系统要着重坚持传承与创新有机结合，大力倡导先行先试的首创精神、迎难而上的攻坚精神、积极进取的实干精神，以深入开展争先创优活动为重要载体，进一步提升民政工作水平，抓住社会救助、减灾救灾、基层政权和社区建设、社会组织管理、双拥优抚安置、社会福利、区划地名、社会事务、水库移民等九个方面重点，大力推动各项业务工作的深化落实，加快推进民政各项“十二五”发展规划的编制工作，为6全面高效完成今年的目标任务而努力奋斗。会上，江北区、镇海区、北仑区、余姚市和宁海县民政局作了经验交流发言。（办公室）市殡仪馆改扩建工程项目概念方案评审会举行7月13日上午，市殡仪馆改扩建工程项目概念方案评审会在市民政局举行，市局杨雄跃局长、胡高峰副局长，有关处室负责人、部分区民政局分管局长，市殡仪馆改扩建工程指挥组（办公室）全体成员和有关方面专家、代建单位代表、设计单位代表等参加了评审会。设计单位代表对其所设计的概念方案进行了介绍，并回答了专家提出的问题。整个评审会严格按照评审程序，以专家评语，专家和参加评审会的有关领导、工程项目有关人员打分的形式，对参展单位宁波市工业建筑设计研究院有限公司、浙江华展工程研究设计院二家单位进行了评审。杨局长对殡仪馆改扩建工作提出了要求：一是坚持人尸分流、人车分流原则，灵车与客车要分流，大车与小车要分流。二是各功能区内，要既有划分，又有联系；各功能区之间，要有步行道相连，并设置庭廊景观。三是生活区要满足职工文化生活需求，增加文化辅助设施。总体设计要结合国内外先进理念，将殡葬文化与现代文明相结合，体现宁波特色。（市殡仪馆）7我市“四项机制”推进社区社会组织服务项目资助常态化运作一是政策规范机制。2009年初，市民政局专门制发文件，拿出80万元资助公益性社区社会组织开展“扶老、助残、救孤、济困”等服务活动。随后，海曙、江东、镇海等地相续制发文件，推进并规范社区社会组织服务项目立项申报工作，3年来，市区两级立项267个，其中扶老服务类占58%，助残服务类占14%，就业帮困类占14%。二是项目优选机制。社区社会组织服务项目申报，均采用三级（四级）评审制，即先由社区社会组织按照六项程序选项早报，然后由各社区居委会初审报街道评审，再由县（市）、区民政部门审后报市民政局。同时组织第三方专家组测评，纪检部门参与的会审方法，通过实地考察、项目选优、签定协议、绩效评估等程序，跟踪监督，确保资助项目符合福彩公益金“扶老、助残、救孤、济困”的宗旨。三是项目引资机制。发挥资助公益性社会组织服务项目“四两拨千金”引资效应，通过社区社会组织的积极运作，“种子钱”配套资助效应显著。据不完全统计，宁波福彩公益金拿出300万元，社会资金跟进达2000万元。四是骨干培训机制。开展菜单式培训，先后组织开展了什么8是社会组织、社会组织项目运作方法等课程，使社会组织负责人知道如何选择项目、如何开展项目服务等，社会组织大都能独立完成申报项目。目前，全市社区社会组织已发展到7000多个，平均每个社区有文化、服务、公益等社会组织14个。这些社会组织在调动居民社区参与、扩大社区服务功能，提升社自治水平，起到了不可代替的作用。（民间组织管理局）宁海兴华老人乐园举行开工仪式日前，宁海兴华老人乐园开工仪式在跃龙街道徐霞客公园举行。县四套班子领导褚孟形、张兴良、邬汝跃、项松春出席，县委常委、常务副县长褚孟形宣布宁海兴华老人乐园开工，副县长邬汝跃致辞。邬汝跃副县长对宁海兴华老人乐园工程的顺利开工表示热烈的祝贺，并代表县政府对王春文先生的义举表示崇高的敬意，对在项目筹建过程中付出艰辛努力的有关部门，以及一直以来关心支持兴华老人乐园建设的社会各界人士表示衷心感谢。邬汝跃副县长指出，王春文先生兴办的兴华老人乐园开工建设，为宁海县社会福利社会化开了一个好头，树立了一个榜样，必将对宁海县社会福利事业发展产生重大而深远的影响。近年来，宁海县人口老龄化问题日趋明显。至2009年底，全县共有老年人口8.97万，占总人口的14.83%。目前，宁海县9养老服务设施的建设严重滞后经济社会发展水平和老年人的实际需求。在加大政府投入的同时，宁海县也积极引导鼓励社会力量参与、兴办养老服务业。作为宁海首家民办非营利性老人乐园，兴华老人乐园经过一年多时间的筹备正式开工。该工程项目座落在跃龙街道徐霞客公园东南侧，占地面积22.4亩，建筑面积22495平方米，计划建三幢宿舍楼、二幢综合楼，配套建设餐饮住宿、医疗保健、文化教育和休闲娱乐等设施。该工程由宁海王春文慈善基金会投资建设，项目工程总投资5000万元，预计2011年7月竣工。该工程建成后，新增床位700余张，将有效缓解宁海县养老机构床位不足的现状。（宁海县民政局）江北区创新“四项制度”圆满完成第八届社区居委会换届选举近日，江北区第八届社区居委会换届选举圆满完成，全区42个社区全部采取直接选举，共登记选民104212名，参选率92.6%。一是推行换届选举观察员制度。区社区居委会换届选举工作领导小组邀请区人大、政协、纪检、组织等相关部门组成社区换届选举观察员，全程观察社区居委会换届各个程序，并做观察员记录，及时向领导小组反馈选举工作情况，确保选举工作的公10开、公正、公平。二是建立现场处理来访制度。由区纪委派工作人员到每个选举点设立现场群众来访接待点，及时处理在选举中群众提出的各类问题和意见，现场监督、规范选举工作，及早消除选举工作中的各类不稳定因素，保证选举工作有序、顺利开展，得到了群众的一致好评。三是完善社区选举联络员制度。在每个社区选举选区都确定了社区联络员，建立联络员通讯录，使联络员在领导小组办公室的统一安排下，协助社区做好换届选举工作。四是组织社区选举服务小组制度。区社区居委会换届选举领导小组办公室组织建立多个由区民政局各分管领导带队、各民政工作人员组成的社区换届选举服务小组，并制定安排每个小组具体负责各个选举日到社区选举现场参与选举服务工作，确保选举工作顺利开展。（江北区民政局）慈溪市开展“华龄乐学”工程建设慈溪市大力推行“华龄乐学”工程，计划到2012年，全市城乡普遍建立老年教育的协调管理机构和老年学习活动中心，构建起社会化的老年教育体系，城乡经常性参加社会教育活动的老年人口分别达到50%、30%。目前，该工程已开始启动，今年春季注册老年学员6000余人，参加学习人员突破2万人。11一是应需开学，拓展丰富多彩的学习模式。根据老年人的特点，开设学习科目，同时，组织了各种兴趣小组和娱乐活动，让同一兴趣爱好的老年人组建休闲学习会。二是因地制宜，加强师资队伍。组建了由15名专家学者参加的市老年健康顾问团，同时发挥退教协会优势，聘请了34名退休教师为农村老年教育辅导员。各地还鼓励低龄老科技工作者、老教师、老医务工作者等以志愿者的身份，加入老年教育的师资队伍。三是整合资源，建设基层老年教育点。各镇（街道）社区教育学院（中心）、市民（村民）学校、村落文化宫、社区综合会议室等公共设施都通过整合，加