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-1-长宁县铜鼓乡人民政府文件铜府〔2007〕36号铜鼓乡人民政府关于实施黄桷村市级新村建设的规划方案长宁县新农村建设小组办公室：今年是实施“十一五”规划的第二年，根据市、县有关会议和文件精神，结合黄桷村的实际情况，立足资源条件和发展潜力，本着因地制宜的原则，在尊重农民意愿的基础上，制定本规划。一、基本情况黄桷村地处铜鼓乡东部，与我县井江乡、花滩镇接壤，距沙河驿火车站5公里，地形地貌以深丘为主，铜井公路穿村而过。年均温度18.2℃，年日照1300小时，年降雨量1200㎜，森林覆盖率为35%。有耕地864亩（习惯面积），其中：田834亩，土30亩，辖7个村民小组，1122人，农业户307户，劳动力825人，人均耕地0.77亩，人均占有粮食520公斤，2006年农民人-2-均纯收入3041元。主导优势产业是蚕桑、林业等。-3-二、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，尊重民意，因地制宜，为把该村建设成为“生产发展，生活富裕，村容整洁，乡风文明，管理民主”的市级文明新村。突出重点，抓出实效，充分发挥群众，依靠群众自力更生为主，上级补助为辅有的原则，切实抓好市级新村示范工程，让群众真正得到实惠，成为群众满意工程。三、项目资金计划（一）基础设施建设1、以19户贫困户作为新村扶贫项目工程的重点（全户外出3户）实施危房改造。其中改建房屋6户，总投资19.94万元，其中上级补助2.45万元，农户自筹和以劳折资17.49万元。2、突出抓好黄桷村二社公路沿线蚕桑片区为重点的房屋维修整治30户，总投资10.38万元。其中上级补助2.4万元，农户自筹及投工投劳折资7.98万元。使之成为黄桷村蚕桑产业片区的一道靓丽的风景线。3、修建入户主干道6000米（饶林祖处至张永高处1350米，袜子垇地至李南山处650米，李家云处至李秀才处700米，杨文才处至王仕祥处1300米，李属昌处至大坡上处1000米，黄桷3组至4组冯定林处1000米）。总投资21.60万元，其中上级补助7.2万元，农户自筹及以劳折资14.4万元。4、维修整治村级公路7.45公里。其中老乡政府至黄桷村村公所4公里；黄桷五社至村公所3.45公里。总投资22.55万元，其中上级补助7.45万元，农户自筹和以劳折资15.1万元。（二）农民增收项目1、种植业：重点发展蚕桑、种草养鹅为主。新发展密植小桑园550亩、改良老桑150亩，新发展种草面积100亩，新建小蚕共育室等项目，共需投入7.5万元。2、大力发展以养鹅为主的养殖业生产，新增养鹅500只以上的大户20户，需投入4万元。-4-以上基础设施建设和经济发展项目，总投资额75.59万元，其中上级补助新村扶贫资金19.5万元；农户自筹资金和以劳折资56.09万元。（三）经济效益预测以上项目全面实施后，黄桷村将形成以蚕桑为特色的种植业、以养鹅为特色的养殖业作为全村的主导产业。重点发展年养蚕30张以上，养鹅年出栏1000只以上的专业大户各50户，继续巩固以树木、杂竹为主的林业，新增残次林改造面积200亩，新栽杂竹100亩。逐步把黄桷村打造成生态产业示范村，全县的蚕桑产业重点村、样板村。并着力把草桑养鹅向全乡、全县推广。全村新增劳动力转移100人次以上，为确保今年人均纯收入增加400元打下基础。所有项目全部投产后，全村年人均纯收入增收将增加1000元以上。四、项目实施步骤（一）2007年1月至6月，规划阶段。已完成了项目的争取，实施方案等相关资料的完善和报批工作。各级领导的大力支持下，争取了沼气国债项目的提前实施。经过广泛宣传，在村组干部、党员、专业大户的带头示范下，通过努力，沼气池建设走在了全县前列，也为市级新农村建设打下了良好的基础。（二）200７年7月至12月，预计完成2户贫困户危房改造，建沼气池40口，房屋维修整治15户，入户主干道4000米，村级道路维修整治5公里的。（三）2008年1月至8月底，全面完成4户贫困户的危房改造，15户农户的风貌整治，2000米入户主干道，4公里的村级公路建设。并力争全面通过市、县两级的验收。五、主要工作措施（一）健全机构，落实责任。为切实抓好此项工作，经乡党委、政府研究，成立了以乡长范荣生为组长、分管乡长张仁财为副组长，财政、经济发展办公室、经济发展中心等相关部门负责-5-人为成员的新村建设工作领导小组。领导小组下设办公室，由扶贫专干冉贵林负责办公室日常工作。黄桷村也成立了相应的领导小组。同时，乡政府专门抽调了七位同志配合村上抓好此项工作。切实做到项目实施到户，责任落实到人，确保了此项工作的顺利开展。（二）因地制宜，科学规划。对农户实施已确定的项目，严格按照实施进度进行检查督促，并对存在问题及时解决。要做到年初有计划，年中有小结，年终有总结。认真总结经验，查找差距，并及时加以完善。（三）严格资金管理：坚持先实施项目后补助的原则。整个项目的资金由扶贫专干汇同财政严格监督、管理，确保项目的顺利实施。（四）严格执行项目公示制度，要做到项目实施前公示实施对象和补助标准，项目完成后公示实发补助。严格把新村建设项目作为实施村党务、政务公开的主要内容，充分尊重广大群众的知情、参与和决策权，做到件件公示、事事公开。确保新村扶贫工程落到实处、老百姓得到实惠，贫困户也因此而脱贫致富，最终走上共同富裕的道路，为构建和谐黄桷夯实基础。（五）严把项目实施的质量关，对整个基础设施建设、社会发展项目，严格高标准、高质量的原则，定期检查与不定期抽查相结合，发现问题，及时纠正。确保项目保质、按期完成。（六）严格考核，奖惩逗硬。为确保此项工作的顺利进行，项目实施之初，乡党委政府制定了考核办法，与项目实施村和抽调出来的人员签订了目标责任书，并纳入年终目标考核，坚决逗硬兑现，确保了此项工作的顺利推进。铜鼓乡人民政府二00七年七月二日