困难党员帮扶基金管理办法

第1页共8页困难党员帮扶基金管理办法困难党员帮扶基金管理办法困难党员帮扶基金管理办法第一章总则第一条为贯彻落实党的十七大关于建立健全党内激励、关怀帮扶机制和省、市委关于五送一建送温暖、建机制的有关精神，切实加强我区困难党员帮扶工作，特制定本办法。第二条困难党员帮扶基金（下简称：帮扶基金）设立的宗旨是：以建立覆盖全区、措施得力、长期有效的党员帮扶体系为重点，以保障基层困难党员基本生活，建立健全党内激励帮扶机制为目标，让困难党员真正感受到党组织的关怀和温暖，增强党员的荣誉感和战胜困难的决心,引导广大党员在全面建设小康社会中做出更大的贡献，进一步增强党组织的凝聚力和战斗力，为建设和谐渭城提供坚强有力的组织保证。第三条困难党员帮扶工作遵循的原则：①自救互助为主、党组织和社会帮扶为辅的原则；②帮扶水平与经济社会发展水平相适应的原则；③低标准起步、逐步扩展、分类施助的原则；④制度统一、管理规范、公开公正、专款专用的原则。第二章帮扶对象及申请条件第四条帮扶基金扶助对象原则上为党组织关系在我区的以下五类党员：压滤机滤布厂家家庭人均月收入在低保线以下的贫困党员；因重大自然灾害、重大意外事故、重大疾病以及老弱、失业、子女就学等情况造成生活困难的党员；缺少致富技能和致富项目的困难党员;年龄在70岁以上且曾任农村党支部书记、村委会主任10年以上的农村离第2页共8页任老干部党员；为党的事业做出过贡献的离退休干部党员和各类先进模范党员。对于因懒惰、子女有赡养能力而不履行赡养义务等主观原因造成贫困的，不纳入扶助范围。困难帮扶应与党员的表现、遵纪守法情况、所做贡献采取适当方式挂钩。第三章帮扶基金的使用第五条认真做好困难党员调查汇总工作。每年组织力量对困难党员的生产、生活、经济状况进行认真调查摸底，摸清、核准困难党员的底数，建立健全困难党员信息台账。第六条党员帮扶基金主要用于本区困难党员的家庭生产生活救助（包括子女上学帮扶、致富项目帮扶、贷款贴息帮扶、子女技能培训帮扶）、走访慰问和实用技术培训等。原则上每年七一前后和年底，拿出一定比例的困难党员帮扶基金，对困难党员进行走访慰问。平时做到五必访：即重大节日必访、生病住院必访、遭遇天灾人祸必访、病逝必访、生活困难必访。困难党员生产生活帮扶金根据困难党员的申请和基层党组织的审查上报情况，随时办理帮扶、救助手续。第七条困难党员生产生活帮扶金的申请程序：①由党员个人或其家属，向党员所在党支部提出书面申请。书面申请内容主要包括：姓名、性别、出生年月、入党时间、工作单位或所在村（社区）、个人现职或曾任职务、家庭基本情况及经济来源、申请帮扶的金额和帮扶项目（包括子女上学帮扶、致富项目帮扶、贷款贴息帮扶、子女技能培训帮扶）等；②党支部进行公示后上报所在党（工）委审查；③党（工）委审查同意后，上报区委困难党员帮扶基金理事会办公室审批，然后再将帮扶金逐级下发到困难党员户。第四章帮扶基金第3页共8页的来源及筹集第八条困难党员帮扶基金分别在区本级和镇（办）筹集。困难党员帮扶基金采取财政拨一点，党费提一点，党员捐一点，社会赞助一点、向上级争取一点的办法多方筹措。区委组织部每年从党费中拿出7万元，区财政局、区民政局每年从相关经费中分别拿出3万元和2万元，作为困难党员帮扶基金，连续筹集五年。第九条鼓励各级党组织和社会各界人士、机构本着自愿的原则向基金捐款。每年至少组织一次捐资活动，确保帮扶基金筹集成滚动式良性发展态势。第十条社会赞助和党员自愿捐助，颁发救助困难党员登记证，记录赞助单位或党员姓名以及捐款时间和金额等，作为捐款凭证。救助困难党员登记证在评先选优等活动中可作为评选参考依据。第五章帮扶基金的补助标准第十一条每年七一前后和春节前对贫困党员的慰问标准为每人300－500元；对因病需要慰问的党员，慰问品标准为150元左右。第十二条对生产生活遇到困难需要帮扶的党员，按以下标准执行：①子女上学帮扶标准为201X元/人，限于初上大学的新生，属一次性救助，已接受其他渠道救助的，不在此列；②致富项目帮扶标准为201X－5000元/户，扶助形式为无息贷款，由所在党（工）委担保，还款期限三年；③贷款贴息帮扶标准不超过500元/户，贷款贴息帮扶仅限于为发展生产而贷款，且一时无力还款而遇到困难的党员，除尘滤布属一次性救助；④子女技能培训帮扶标准为500－1000元/人，指贫困党员子女参加各类技术培训学校（院）学习，且一时无力承担培训费用，属一次性帮扶；⑤实用技术培训帮扶标准为300－500元/人，作为贫困党员参加实用技术培训的补助费用，属一次性扶助。第六章帮扶基金第4页共8页的管理第十三条区委成立困难党员帮扶基金管理领导小组，区委副书记任组长，区委常委、政府常务副区长，区委常委、组织部长，区政府分管民政的副区长为副组长，区委组织部、区财政局、区民政局、区直机关工委负责人为成员。下设由区委组织部、区财政局、区民政局、区直机关工委等单位组成的困难党员帮扶基金理事会，会长由区委常委、组织部长担任，具体负责困难党员帮扶基金的筹集、管理，开展各种捐款和帮扶困难党员等工作。第十四条区困难党员帮扶基金设立专帐、专户，实行专款专用，由区委组织部办公室统一管理。第十五条建立帮扶基金管理使用审计制度。由审计部门对基金管理运行情况进行年度审计。理事会每年定期或不定期对救助基金的管理工作进行抽查，及时了解掌握基金的筹措和使用情况，切实强化基金日常使用监督。第十六条建立基金运行情况公示制和回访制。每年年终理事会把基金管理、运行、使用效益情况向基层党委通报；在召开党代会时将基金管理使用情况作为党费收缴使用情况报告的重要内容向党代表报告。同时，对困难党员基本情况和困难原因、发放帮扶基金等各个环节要进行公示，主动接受党员和群众的监督。对帮扶基金扶助对象的资金使用情况，理事会将不定期进行回访，以确保帮扶基金的正确使用。第十七条建立基金管理使用责任追究制度。对基金管理不善、运行不当、审批不严造成损失的，追究相关部门及其责任人的责任；对调查失真、申报不符合规定，在群众中造成不良影响的追究党支部及其相关责任人的责任。第七章附则第十八条本办法由区困难党员帮扶基金理事会负责解释。第十九条本办法自发布之日起实施。第5页共8页附送：困难公司党委工作汇报困难公司党委工作汇报以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，多做实事﹡公司是﹡公司年撤掉下属五、六、七、八工程处而合并成立的，现有职工人，是集团子公司所属一个最大的二级单位。撤处建司后，我们面临了“人口多，底子薄，包袱重，起点低”等重重困难，﹡﹡公司党委一班人没有被诸多的困难吓倒，我们认真按照邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想为指导，以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，认真扎实做深入细致的思想工作，千方百计为职工解贫脱困，确保了一方平安。××××年，﹡公司各方面工作开始走出逆境，参加投标项目项，中标项，中标率％，总造价达万元。年底公司项省级文明安全工程中，﹡﹡公司占了项。在××××年的“一送一献”活动中，﹡公司克服了自身多人下岗的困难，积极响应上级党委号召，募捐款元，衣物件，得到了公司好评。××××年度﹡公司被集团授予思想政治工作先进单位。一、化压力为动力，迎困难做工作。﹡﹡公司现有余职工中滤布，下岗、待业、歇岗职工达多人，此外，还有工伤患者人，长病号人，其中有长期病痛卧床不起的，有患癌症生命重危的，更有精神失常需要全日护理的，加上内退职工人，的确是相当沉重的包袱，每年花在这部份职工身上的病伤工资、医疗诊治费用和探护慰访费用就不下万元。面对这些困难，﹡﹡公司党委一班人认真按照江泽民“三个第6页共8页代表”重要思想的要求，不甩担子，不畏困难，千方百计想方设法，寻求了三个解决困难的途径。一是努力开拓经营，以积极承揽任务来打好福利基底，保证了急、危、难、重病人的救治费用，坚决杜绝了困急重危险病无钱抢治而酿成不稳定因素的现象。二是千方百计和社区、居委会联系协调，将家境的确困难或因病、因伤无法再就业的职工纳入低保，在第三条保障线上化解部分职工生活困难，寻求企业的一方稳定。××××年，﹡﹡公司已纳入低保户数达户。对这些纳入低保的职工，我们做了相当认真细致和复杂繁锁的前期调访准备工作。三是通过多渠道努力，积极做好上门定期慰访工作，从多方面化解特特职工的各种后顾之忧。××××年初，本文来自.gongwen123.﹡﹡公司党委、工会积极向市委、市政府、总公司、公司党委和公司工会反映实际情况，努力求得同情、支持和理解，争取了万元特困扶贫资金，在调查摸抵实访的基础上，在两节前由﹡﹡公司党、政、工领导分片对口组织了送温暖、献爱心活动，使特困职工感受到了组织的温暖，增强了企业的凝聚力和向心力。二、政治思想工作要“细”，关心爱护职工要“实”﹡﹡公司职工成份比较复杂，多人中，有余人长期处于休业、待岗、下岗状态，余人能正常保持上岗状态，其余有内退、长病伤及低素质、低文化而身无一技所长者达近人。面对这种情况，﹡﹡公司党、政、工领导在深入做思想工作时强调了两原则：一是各类思想教育要因人而异，过细过勤，第7页共8页二是要将细致的思想工作同关心帮助爱护鞭策职工结合起来，以实求得政治思想工作的效果。××××年，在上岗职工中，﹡﹡公司利用黑板报、通报会、项目标牌栏窗等宣传教育形式，压滤机滤布进行了“四有”、“四自”、“三提一加强”教育。某电站工地因条件艰苦和施工环境恶劣等种种客观原因出现了部分职工不安心，﹡﹡公司党委书记、工会主席两同志闻讯立即驱车前往，带去了慰问品，找这些职工进行苦口婆心的对比教育，主人翁奉献教育和敬业爱岗教育。针对工地后勤保障不力，职工生活福利条件尚有欠缺的情况，两位领导马上着手进行了相关整改，以为职工办实事的工作作风赢得预期的思想工作效果。在生产任务不足，部分职工长期待业的情况下，﹡﹡公司党、政、工及二级管理站在深入细致地做好解释工作的同时，也做了三件促进推动思想工作产生效果的实事。一是进行了解放思想转换观念，打破“一纸定终生”和“等、靠、要”观念的教育，自撤处建司后，﹡﹡公司各级采取了“树典型、给出路、定模式、做媒介”等等方式，大力推介职工走向社会，自求二次就业、自谋生活生路，在﹡﹡公司各项思想工作启导和各种配套政策的方便下，﹡﹡公司下岗再就业、社会二次就业出现了博儿幼稚园、连喜鞋业连锁店、上海同济大学装修队、真心污水公司一大批自立走向社会的自谋职业团队，出现了一批再就业明显的典型，给二次就业和﹡﹡公司下岗职工起了一个很好的带头示范作用。其二是在项目用工上进行规范，千方百计推介职工走上自有工地岗位。××××年，﹡﹡公司党委按新修改的《项目管理规定》严把了合同中项目用工关，定死了项目自有职工比率。在联营工程中，﹡﹡第8页共8页公司党政工和二级劳务站千方百计帮助职工挂勾联系，协商协调，推荐自有职工，为职工上岗牵线搭桥。第三是在照顾职工就业面上进行全面考虑，作到了统筹兼顾，实事求是，公平安排。按照中华全总、国家劳动部（）号文件规定，﹡﹡公司在尽可能的范围内，对全家下岗、女职工下岗、退伍军人下岗和劳模下岗等六种情况进行了政策规范调整。这些工作，从实处消除了职工对上岗不均衡现象的误解和对抗。三、积极送温暖，热枕献爱心××××年，﹡﹡公司克服了诸多困难，在机关职工个月未发分文工资的情况下，仍组织了多次向特困职工送温暖、献爱心活动，自募资金余元，捐献衣物件，并通过各种渠道争取了大米斤，.freekan.食用油斤。在国庆、春节前组织了两次大的送温暖、献爱心活动，尽管﹡﹡公司职工居地分布城区各地，最远间隔相距多公里。﹡﹡公司坚持了上门登访，将组织的关怀温暖一个不拉地送到了职工家中，赢得了大部份职工的理解和赞扬。对于个别素质差，并不符合慰访条件而强索恶要的职工，﹡﹡公司党委、工会和劳务站也做了既坚决又细致的教育批评工作。两级领导和机关工作人员不怕被误会、不怕受委曲，在受辱遭骂是家常便饭的情况下仍然将关心、关怀职工的安危冷暖放在第一位，在矛盾瞬间就有可能激化的时刻总站在第一线，正是这些真诚，××××年我们共化解了余起已趋激化的矛盾，防止了多起集群上访和率众冲击事件，协调了余