成都市健全企事业单位民主管理制度改革事项暨厂务公开民主管理综合标准化试点工作推进会经验交流材料

成都市健全企事业单位民主管理制度改革事项暨厂务公开民主管理综合标准化试点工作推进会经验交流材料2014年7月目录强化认识多措并举扎实推进厂务公开民主管理综合标准化试点工作············蒲江县厂务公开民主管理综合标准化领导小组办公室1求真务实抓公开构建和谐促发展····································中国电信股份有限公司成都分公司6严格事务公开民主管理标准推动单位持续健康发展··············································成都市疾病预防控制中心11深化厂务公开民主管理全心全意依靠职工办企业保持企业持续稳定发展·······························成都彩虹电器（集团）股份有限公司15推进厂务公开民主管理综合标准化机制运行为实现企业转型升级注入强大动力···········································成都凯天电子股份有限公司21—1—强化认识多措并举扎实推进厂务公开民主管理综合标准化试点工作蒲江县厂务公开民主管理综合标准化领导小组办公室开展厂务公开民主管理综合标准化试点工作以来，蒲江县严格按照厂务公开民主管理标准化试点“依法公开、管理规范、职工满意、和谐发展”的工作要求，通过强化组织领导、强化责任落实、强化工作培训、强化督促检查、强化经费保障、强化宣传引导等“六强化”措施，有效地推进了我县厂务公开民主管理综合标准化试点工作。现将工作情况汇报如下：一、推进厂务公开民主管理标准化试点工作的主要措施（一）强化组织领导。我县厂务公开民主管理综合标准化试点工作得到县委、县政府的高度重视，并将试点工作作为我县今年“改革创新”的一项重要目标工作，形成了县委书记亲自过问、常委主席亲自抓、试点单位负责人亲自做的工作格局。成立了以常委主席为组长，县总工会、县质监局、县教育局、县卫生局、县经信局等相关部门负责人为副组长，相关单位各科室负责人为成员的厂务公开民主管理综合标准化试点工作领导小组，制定并下发了《蒲江县厂务公开民主管理综合标准化试点工作方案》。常委主席亲自抓工作，召开了试点单位负责人会议，对试点工作进行了详细的安排部署，召开了全县有关部门、—2—乡镇（街道）试点工作推进会议，针对试点工作开展情况提出了措施要求，同时，常委主席带头多次深入试点单位，调研指导试点工作。6月5日，县委书记亲临县总工会调研工作，在听取了工会工作汇报后，特别强调厂务公开民主管理综合标准化试点工作要与我县今年的“改革创新”目标和推进我县创建省级和谐劳动关系示范县的工作紧密结合，整合相关部门职能，确保取得实效。（二）强化责任落实。在开展具体业务工作中，实行“一制度，三机制”的工作保障制度，即建立目标考核制度，将此项惠及职工的民生工程纳入县委、县政府对部门乡镇2014年度的保障目标考核机制；实行工会班子成员包干联系试点单位工作指导机制；每个试点单位落实一名工作人员具体负责业务指导工作机制和试点单位工作专人负责机制。同时，县上还将此项工作作为我县“改革创新”民主法制改革的工作内容，纳入改革的专项目标管理，进一步强化了试点工作的推进力度。截止目前，常委主席深入企事业单位调研指导3次，常务副主席深入试点单位指导10余次，指导员深入督促指导30余次。（三）强化工作培训。厂务公开民主管理综合标准化试点工作开展以来，县试点工作领导小组办公室积极组织试点工作联系领导、工作指导员、11个试点单位的负责人和工作人员参加由成都市总工会开展的业务培训会，自主举办专题指导员（专干兼任）和试点单位行政、工会负责人、工作人员培训会。同时，还对非公企业、事业单位如何开展试点工作的方法步骤进行了专题培训，以此提高工作人员在标准化试点实施过程中的工作能力。截止目前，县试点工作领导小组办公室组织相关领导、指导员、试点单位负责人和工作人员参加由市总工会开展的工作培训3次，包括全体工作人员参加由市总在蒲江举办的—3—为期2天的业务培训会，培训人数达45人次。同时，我县分别于5月15日、5月22日进行了2次业务培训会，培训人数达38人次，基本做到了全覆盖培训。（四）强化督促检查。实行试点工作推进情况周报制度，建立台账，每周将各试点单位工作的推进情况和工作中遇到的问题进行了梳理汇总，召开专题会议研究解决，保障了标准化试点工作的有序推进。例如，完善职工代表大会是厂务公开民主管理综合标准化试点工作的主要任务，但在指导过程中发现部分单位的职工代表大会制度的建立形同虚设、厂务公开的内容无计划随意性较强等，指导员将这一情况及时上报，县总工会立即召开了专题研究会，讨论了具体的工作方案，要求指导员及时对照市总厂务公开民主管理工作标准，指导试点单位规范《职工代表大会实施细则》，按照实施细则的内容，选举职工代表、召开职工代表大会、正确行使职代会职权。我们还要求各试点单位按要求制定2014年5月—12月常规公开内容工作计划，报单位负责人审批后落实责任人，做到及时公开。（五）强化经费保障。为确保厂务公开民主管理综合标准化试点工作有人抓、有人管，蒲江县划拨专项经费，用于试点工作的宣传、会务、培训及必要的资料费用。并制定了奖惩制度，对在厂务公开民主管理综合标准化试点工作推进有力，验收合格的，给予试点单位一定的工作经费补助，给予联系指导人员和试点单位具体工作人员一定的奖励。对推进不力，验收不合格的，按目标考核进行扣分，并给予通报批评。（六）强化宣传引导。在开展工作中，充分利用蒲江电视台、《今日蒲江》、门户网站、微博、工作QQ群、网络平台等形式就厂务公开—4—民主管理综合标准化试点工作制度、保障措施等内容进行了大力宣传，并印发了《厂务公开职代会综合标准》、《四川省职工代表大会条例》等相关资料，为推进厂务公开民主管理综合标准化试点工作奠定了良好基础。通过大力宣传，我县外资企业——博世包装（成都）有限公司主动要求参加综合标准化试点工作。二、工作存在的不足及下一步工作安排通过采取多种措施，我县厂务公开民主管理综合标准化试点工作取得了明显的成效，但也存在部分企事业单位认识不到位，缺乏主动性，不注重资料的收集，重形式轻内容等不足。下一步工作中，我们将针对存在的不足着重做好以下工作：（一）进一步提高认识，切实加强组织领导。通过各种渠道，采取多种方式，加大宣传力度，让各级党委、政府、企事业单位领导与职工群众以及全社会，充分认识厂务公开民主管理工作的重要性，进一步落实党的“依靠”方针，坚持以人为本，维护职工合法权益，促进企业持续健康发展，强化群众监督机制，促进党风廉政建设。（二）进一步完善制度，切实强化监督机制。在领导机构层面上，工作责任制度、各种例会制度、检查指导制度等进一步健全；在企事业单位层面上，组织领导、岗位责任、工作程序、监督制约等制度要进一步完善；要进一步坚持和完善检查考评制度和责任追究制度。（三）结合新形势，扎实抓好重点工作。要抓住全市推行厂务公开民主管理综合标准化试点这一契机，进一步抓好民生项目工作，保障职工的民主权利，维护其合法权益，巩固工作成果。对非公企业和非公经济组织，实行分类指导，落实职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权，促进企业和谐发展。努力创建省级和谐劳动关系县，—5—共谋企业发展，共享经济成果，实现劳资双赢目标，指导非公有制企业建立以职工代表大会制度为基本载体的厂务公开民主管理制度。（四）结合工作实际，创新工作形式。要把厂务公开民主管理工作融入到企业的管理体制、机制当中，使之成为现代企业制度的重要组成部分。要在规模小、职工人数少的小型非公有制企业，建立区域（行业）性职工联合代表大会制度，并以此为平台，完善区域（行业）性维权机制。要积极推进公司制企业建立职工董事职工监事制度，协调与处理好新老三会关系，发挥职工董事职工监事作用。我县厂务公开民主管理综合标准化试点正在有序的推进中，下一步我县依托厂务公开民主管理平台，构建维权长效机制，为促进社会经济持续、健康、稳定、和谐发展奠定良好基础。—6—求真务实抓公开构建和谐促发展中国电信股份有限公司成都分公司中国电信股份有限公司成都分公司（以下简称：成都电信）是中国电信股份有限公司在蓉设立的分公司，是四川省通信中心，西南通信枢纽，全国八大中心局之一，是全国“八横八纵”光缆干线的重要汇接点。截至目前，成都电信移动用户数达340万，宽带用户数达232万。公司现有职工3844人。为建设和谐企业，加快企业发展，近年来，成都电信在推进企业厂务公开民主管理工作中，健全机制、规范程序、注重实效、多管齐下，以厂务公开为抓手加快企业民主管理进程；以厂务公开为抓手主动融入企业中心工作；以厂务公开为抓手实现企业价值与员工价值共同成长。2013年，公司收入达到52亿元，2014年将实现两位数的增长，预计达到60亿元。公司先后荣获“全国五一劳动奖状”、“全国模范劳动和谐企业先进单位”、四川省厂务公开民主管理先进单位”、“成都市厂务公开民主管理示范单位”等荣誉称号，连续30年保持了“全国模范职工之家”的殊荣。在综合标准化试点工作实施中，公司切实抓了以下几个方面的工作：一、加强领导，落实责任公司党委高度重视厂务公开民主管理工作，成立了厂务公开工作领导小组，由公司总经理、党委书记任组长，下设厂务公开办公室和监督检查小组，按照“四个第一责任制”要求，即公司党委认真履行—7—第一责任人职责，把厂务公开作为企业管理和党建工作的重要内容，坚持每半年召开一次分析会议；行政认真履行第一执行人职责，每月主动、及时向厂务公开办公室报送公开内容。工会认真履行第一实施人职责，负责厂务公开民主管理组织协调、日常管理和厂务公开办公室具体工作。坚持每月对厂务公开内容集中通报，每季度举行厂务公开办公室成员单位会议。纪检监察认真履行第一监督人职责，负责厂务公开工作的监督、检查和考评，并纳入单位效能监察和党风廉政建设责任制考核。党、政、工、纪各负其责，有序推进厂务公民主管理工作。二、认真对标，规范提高为确保厂务公开民主管理综合标准化对标工作的开展，我公司成立了对标工作小组，公司副总经理、工会主席任组长，下设对标工作推进办公室，负责制定对标计划、落实计划进度、严格流程管控、强化落实执行。首先，开展分类分级开展培训。第一次培训对象为各单位部门工会、郊县分工会主席，培训内容为，传达成都市厂务公开民主管理综合标准化工作动员会议精神、讲解综合标准化规范、提出具体工作要求。第二次培训对象为各单位部门工会、郊县分兼职工会干部，培训内容为依据厂务公开民主管理综合标准化具体章节，结合本单位实际找差距，落实整改内容及措施。其二，召开对标工作专题例会。例会上，对照现行厂务公开、职代会工作流程、制度找差距，在对标工作中，查找问题，并提出了整改措施。例如：一是综合标准《国有及其控股企业职工代表大会规范》中提出“职代会前至少7天将需职代会审议的有关文件草案及相关资—8—料提交各职工代表”，我们只做到了2-3天。二是综合标准《国有及其控股企业职工代表大会规范》中提出“职工代表巡察应采取听、查、询、测、提等方式”，我们在实际工作中注重了听、查、走访的方式，没有采取现场询问、现场测试、现场提问的方式。三是在综合标准《国有及其控股企业职工代表大会规范》中提出“每次开完职代会会后，应向上级工会填报职代会报告表”，我们在实际工作中只通过信息方式向上级工会报告，没有填报职代会报告表。其三，完善制度，规范流程。针对对标中查找出的不足，我们及时整改，并先后修改完善了公司《职工代表大会工作流程》、《厂务公开实施细则》、《厂务公开检查和监督办法》、《厂务公开工作流程》等制度，使其更具操作性。三、形式多样，内容丰富在整改、规范、完善的同时，我们还结合公司特点，充分利用行业信息化手段，建立了三级厂务公开网络和分级公开体系，并针对当前重点，实时完善公开内容和形式，确保公开内容的及时性、真实性和有效性。员工在公司“厂务公开专栏”即可查询公开内容，在OA办公系统中可查阅工资情况和五险一金缴纳情况。近期，我们还开通手机易信公众号“厂务公开专栏”，方便员工实时查询