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-1-北京市石景山区人民政府文件石政发〔2012〕7号石景山区人民政府关于印发《石景山区老旧小区综合整治工作实施方案》的通知各街道办事处，区政府各委、办、局、处，各区属机构：经2012年2月22日第5次区长办公会研究通过，现将《石景山区老旧小区综合整治工作实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。二○一二年三月二十日主题词：城乡建设老旧小区△方案通知石景山区人民政府办公室2012年3月20日印发-2-石景山区老旧小区综合整治工作实施方案按照市委市政府关于“十二五”时期集中对全市老旧小区开展综合整治工作的相关要求，为加快推进我区战略转型升级，推进和谐社区建设，创新我区社会建设和社会管理，切实改善老旧居住区基础设施条件和生活环境，根据《物权法》等法律法规，按照市政府关于印发《北京市老旧小区综合整治工作实施意见》的通知要求，结合我区实际，特制定本方案。一、指导思想和工作原则深入贯彻落实科学发展观，围绕“人文北京、科技北京、绿色北京”和市委市政府建设中国特色世界城市的战略部署，以房屋抗震节能综合改造为抓手，按照政府主导、社会参与、业主自治，着眼长远、标本兼治，区级统筹、属地负责，突出重点、分步实施的原则，着力解决老旧小区建设标准不高、设施设备陈旧、功能配套不全、日常管理制度不健全等群众反映强烈的问题，逐步提升我区老旧小区居民的居住环境，推进和谐社区建设，为十八大召开献礼，为“打造北京CRD，构建和谐石景山，建设现代化首都新城区”夯实基础。二、整治范围1990年（含）以前建成的、建设标准不高、设施设备落后、功能配套不全、没有建立起长效管理机制的老旧小区（1990年以后建成、存在上述问题的老旧小区参照执行），经统计，我区共有58个小区为此次综合整治范围（附件1）。-3-三、整治内容（一）房屋建筑本体。1990年（含）以前建成的，须进行节能改造、热计量改造和平改坡；对水、电、气、热、通信、防水等老化设施设备进行改造。其中，1980年以前建成的老旧房屋进行抗震鉴定，对不达标的老旧房屋进行结构抗震加固改造。（二）小区公共部分。进行水、电、气、热、通信等线路、管网和设备改造；进行无障碍设施改造；进行消防设施改造；进行绿化、景观、道路、照明设施改造；更新补建信报箱；根据实际情况，进行雨水收集系统应用、补建机动车和非机动车停车位、建设休闲娱乐设施、完善安防系统、补建警卫室、修建围墙等内容的改造。四、工作任务自2012年至2015年，共完成58个，建筑面积315.67万平方米老旧小区的综合整治工作。对全区5栋简易楼（北京重型电机厂3栋，区房屋修缮所2栋）实施拆除工作。（一）2012年底前实施8个（附件2）、建筑面积97.1万平方米的老旧小区综合整治工作；2015年底前全面完成简易楼的拆除工作。（二）综合整治工作要坚持高标准、高质量，通过改造实现小区的安全、整洁、美观，做到绿起来、亮起来、畅通起来、和谐起来（具体整治标准按照市相关文件执行）。（三）对综合整治后达到引入社会化物业管理条件的老旧小区，实施社会化的物业管理；暂不具备社会化物业管理条件的老旧小区，由街道办事处（鲁谷社区）实施社区介入管理。-4-五、职责分工涉及此项工作各主要部门职责分工如下：（一）区住房城乡建设委负责牵头全区老旧小区综合整治工作，并牵头组织房屋建筑抗震加固、节能改造、附属设施改造、平改坡改造，会同区规划分局、区残联组织无障碍设施改造。（二）区市政市容委牵头组织供热计量与温控改造、亮化和道路改造，会同城管大队组织环境整治，会同市通信管理局、市燃气集团、市热力集团、市自来水集团、市排水集团组织通信、气、热、水等线路、管网及设备改造，并会同区规划分局组织小区机动车和非机动车停车位改造。（三）区园林绿化局牵头组织小区绿化、美化改造。（四）区发展改革委牵头组织小区配电设施改造。（五）区公安分局牵头组织小区安防设施设备改造。（六）区消防支队牵头组织小区消防设施改造。（七）区规划分局牵头组织整体方案的规划设计。六、健全工作机制，加大协调力度为利于此项工作的推进，按照市相关文件要求，参照奥运会“2008”环境整治办公室的工作机制，成立石景山区老旧小区综合整治工作指挥部（组织机构见附3），并专门从相关部门抽调30人组成指挥部办公室，负责研究解决工作中遇到的各种问题，推动工作计划的落实，保证工作目标的实现。七、工作程序（一）编制整治计划和方案按照本方案规定的整治内容，对整治范围内的老旧小区组织-5-开展全面排查，并依据排查结果，本着符合整体规划、专项要求及公众参与的工作原则，按具体项目和任务要求制定2012年老旧小区综合整治计划和工作方案，待报区政府批准后上报市老旧小区综合整治办。以后每年9月15日前上报下一年度的综合整治计划。（二）完成各项前期准备工作在2012年3月份前完成方案的编写工作并经区长办公会讨论。在2012年4月底前完成方案设计以及设计方案审查、立项批复等相关手续。确保在2012年5月份开工建设。从今年开始，每年应于年底前完成下一年度任务的各项前期准备工作，确保下一年度3月份开工建设。（三）实施综合整治按照既定的建设程序组织施工，并做好工程质量、施工安全的监管工作。（四）竣工验收及后期管理相关单位应组织人员对工程进行验收工作。对于完成整治的小区，各专业管理部门应加强日常监督管理。对实施物业服务的，应积极落实物业服务单位监管责任；对未实施物业服务的，应由属地街道办事处指导社区加强日常维护工作。八、资金来源依据整治内容，老旧小区综合整治工作分别利用财政投资、售房款、住宅专项维修资金、责任企业资金和社会投资。（一）房屋建筑抗震加固、节能改造、供热计量与温控改造、通燃气和通暖气、配电设施改造、补建信报箱、供热管网改造等-6-资金政策，按照本市有既定的补助标准延续执行相关政策。无障碍设施改造费用，由市区两级财政按照1:1比例承担。环境整治、小区绿化、道路、照明设施等改造费用，由区财政负责。（二）房屋建筑本体的水、电、气、热、通信、防水等附属设施设备改造费用，可以按规定使用房改售房款、专项维修资金。（三）小区公共部分内的水、电、气、热、通信等线路、管网和设备改造费用，由相关专业公司承担，市区两级予以定额补贴。具体补贴政策，根据市相关部门文件执行。（四）小区雨水收集系统应用改造、消防设施改造、补建机动车和非机动车停车位、完善小区安防系统改造费用，可以按规定使用房改售房款、专项维修资金。（五）拓展资金筹措渠道。要积极探索吸引社会资金参与综合改造的途径，探索在节能改造中通过引进有实力的社会单位进行热计量、节能改造等途径融资的政策措施。九、工作要求（一）加强组织领导，明确工作职责开展老旧小区综合整治工作是一项复杂的系统工程，时间紧、任务重、标准高、统筹难。各有关单位要各司其职，协同配合。已制定2012年相关老旧小区改造计划的部门，应按照全区计划适当修改、统筹施行，确保老旧小区综合整治工作顺利推进。（二）实行目标管理，提高整治成效综合整治工作要坚持安全、质量、进度、效益的统一，要加强计划管理，坚持综合整治与专项整治相结合，统一组织、分类指导、分步实施，实现改造工序高效集成，整治过程安全可控，-7-工程质量符合标准。（三）加大宣传力度，营造良好氛围要利用各种媒体，通过各种形式，大力宣传老旧小区综合整治的重要意义，重点突出综合整治前的舆论引导、改造过程中的阶段报道和改造后的工作成效。每个小区的整治方案都要通过形象直观的方式，让群众充分了解改造方案内容，听取群众意见。大力营造整治方案群众支持、整治过程群众参与、整治成果共同维护的良好局面。（四）建立长效机制，巩固整治成果在综合整治过程中，要同步探索小区的长效管理机制，从政策、资金、技术、人员等方面入手，在条件成熟的老旧小区积极引入社会化、专业化的管理机制，促进管理的良性循环。附件：1.石景山区58个老旧小区明细表2.石景山区2012年拟完成8个老旧小区明细3.石景山区老旧小区综合整治工作指挥部组织机构4.2012年石景山区老旧小区综合整治工作推进计划-8-附件1：石景山区58个老旧小区明细表填报单位（盖单位公章）：序号小区名称楼栋整治项目总建筑面积数抗震加固节能改造平改坡楼内水电气管线等设施改造楼外水电气管线等设施改造小区绿化或环境整治消防改造更新补建信报箱补建小区车位增设电梯建筑万m²栋建筑万m²建筑万m²建筑万m²建筑万m²建筑万m²建筑万m²建筑万m²幢/户个部1八角北里22.784722.783.1422.786.456.811.747002古城南路18.385012.1518.384.988.757.367.383.976003燕山水泥厂2.681.052.61.492.992.011.192.991704永定林1.3541.350.33220.84/240805古城北路7.97212.557.971.336.075.373.184.673006八角中里15.373315.372.9815.379.366.147.875507物资局宿舍楼0.3610.360.360.360.360.360.361/102208古城北路环卫楼0.520.50.530.530.530.530.532/90329古城路11.51455.1611.513.9111.518.954.612.745010古城南里8.3678.361.568.364.233.348.3630011古城西路6.08102.246.081.566.084.022.434.6530012八角北路20.994520.995.5421.2513.458.510.1145/376870013八角南路12.17261.4712.173.259.247.094.818.8650014八角路7.45337.457.452.027.455.212.987.4530015杨庄小区4.3991.134.391.214.392.561.752.4827616老古城大楼5.98175.985.982.015.984.022.395.9830017古城北路地铁机电段0.8630.860.140.860.350.860.863/1443018杨庄大街车辆段5栋0.3110.310.050.310.190.310.311/5420-9-19古城服务楼0.5410.540.090.540.230.540.54982020永乐小区41.35779.3541.354.1232219.8694021永乐西小区13.944113.947.1413.9412.9112.9113.9470022双锦园2.6522.652.6523北京西厂宿舍2.5562.552.552.552.552.5520024玉泉西街甲1号院0.710.3325碣石坪1号楼0.5210.520.520.520.020.5226老山西街7号院0.6220.4227老山小区（东里、西里）28.667428.661.959.323.362.139.99110028玉泉路19号丙3.2790.723.272.553.273.273.273.2729玉泉路甲65号院0.8720.870.870.870.870.870.8730玉泉路15号院1.5150.431.511.511.5131玉泉西路甲3号3.260.432玉泉路19号乙9.69193.331.1433鲁谷路74号院北院2.01161.87.914.712.133.72.1334鲁谷路74号院南院2.5472.540.522.5435石景山路23号院4.2681.14.264.262.4360736苹果园大街林业楼2.8972.892.892.892.892.892.8950917437苹果园四区2.272.20.482.20.560.074327038西井二区3.1272.810.52.811.80.322.8152414039西井一区3.19103.21.143.191.53.183.1958816040金顶街一区1.1621.161.160.21.160.21.1654041模式口南里19.26285.