安全标准化课件第十要素(最新)

1危险化学品从业单位安全标准化讲座第十要素事故与应急2随着时代的前进，社会的进步，人们的安全意识在不断的增强，安全技术、安全设计、安全措施在不断的提高和完善，但是受科技发展的局限性，完全规避事故是不可能的，在任何企业生产活动中，都有可能发生生产安全事故，事故一旦发生，往往造成严重的生命财产损失和环境的破坏，因此，建立应急救援系统，组织及时有效、科学合理的应急救援行动，以抵御事故的风险、迅速控制事故的发展，减少人员伤亡和财产损失，减轻事故对环境的破坏，将事故造成的损失减少到最小程度是目前企业安全生产过程中的一个重要组成部分。应急救援系统是“以人为本”安全理念的体现，是企业应急管理的核心内容。3第十要素—事故与应急包括的内容本A级要素共含有六个B级要素，分别是：10.1应急指挥与救援系统10.2应急救援设施10.3应急救援预案与演练10.4抢险与救护10.5事故报告10.6事故调查4所依据的法律法规1.《中华人民共和国安全生产法》2.《危险化学品安全管理条例》3.《生产安全事故报告和调查处理条例》4.《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/9002-2006）510.1应急指挥与救援系统6本B级要素标准化条文共规定了三条要求，评审总分值是10分7一、【标准化条文】10.1.1企业应建立应急指挥系统，实行分级管理，即厂级、车间级管理。（一）基本概念：应急指挥系统是企业预先建立的、在发生生产安全事故后，负责应急预案启动和实施应急救援活动指挥的系统。（二）企业应急指挥系统要求分两级建立—厂级、车间级1.厂级应急指挥系统：（1）企业应当成立应急救援指挥领导小组或8应急救援指挥部。（2）厂级应急救援指挥系统人员组成：一般由企业主要负责人、有关副职管理人员、及安全、技术、环保、后勤、卫生等部门的负责人组成；应有主要负责人任总指挥，有关副职管理人员任副总指挥，负责一旦发生事故时的全厂应急救援的组织和指挥。（3）需注意的问题:①厂级应急救援指挥系统的建立主要体现在企业9应急救援预案里，“预案”应当明确应急救援指挥系统的总指挥和副总指挥，但注意不要形成多头指挥（有的企业规定总指挥既是总经理又是党委书记），一定要分清主、次关系；②“预案”中应当明确，当总指挥不在时，应明确由企业哪位负责人全权负责应急救援工作。2.车间应急指挥系统（1）企业各车间均应当成立事故应急救援指挥小组；10（2）车间应急救援指挥小组人员组成：应有车间主任、副主任、各班组长、车间安全员组成，并应有车间主任担任总指挥。“预案”中要明确当车间主任不在时，车间哪位负责人全权负责本车间应急救援工作。11二、【企业达标标准】：建立了厂级和车间级应急指挥系统。三、【评审方法】：1.查文件，企业应急救援预案；2.询问：有关人员是否了解应急指挥系统。四、【评审标准】：1.未建立应急指挥系统，扣5分；2.未实行厂级、车间级分级管理，扣2分；3.有关人员不清楚应急指挥系统，1人次扣1分。12一、【标准化条文】10.1.2企业应建立应急救援队伍。（一）基本概念：应急救援队伍是在企业发生事故、应急救援预案启动后，企业建立的具体实施应急抢险救援的队伍，（包括专业应急队伍和兼职应急队伍）。（二）企业应急救援队伍的组成，一般有：1.厂级应急救援队伍：⑴应急处置行动组⑵通讯联络组13⑶疏散引导组⑷安全防护救护组等。2.各车间应成立应急救援小组，组成人员由车间确定相关人员组成。应急救援队伍的组成在“预案”里都要明确规定。二、【企业达标标准】：建立应急救援队伍三、【评审方法】1.查文件：企业应急救援预案；2.询问：有关人员是否了解应急救援队伍的组成。14四、【评审标准】：1.未建立应急救援队伍，扣2分；2.有关人员不清楚应急救援队伍组成，1人次扣2分。一、【标准化条文】10.1.3企业应明确各级应急指挥系统和救援队的职责。（一）包括厂级指挥系统的职责、指挥系统中各人员的职责，（包括总指挥、副总指挥及其他人员）（二）车间级指挥系统及其人员的职责。15（三）应急救援队伍的职责（包括各行动组的职责等）二、【企业达标标准】：明确各级指挥系统和救援队伍职责。三、【评审方法】1.查文件：应急救援预案。2.询问：应急救援指挥人员和救援人员是否了解各自的职责。（按应急预案中应急指挥人员和救援人员名单抽查）16四、【评审标准】：1.未明确各级应急指挥系统和救援队伍职责，一项不符合扣2分；2.有关人员不了解其应急职责，1人次扣1分。1710.2应急救援设施（15分）18本B级要素标准化条文共规定了三条要求，评审总分值是15分19一、【标准化条文】10.2.1企业应按国家有关规定，配备足够的应急救援器材，并保持完好。二、【企业达标标准及要点】：（一）【企业达标标准】（共4点）：1.针对可能发生的事故类型，按照规定配备足够的应急救援器材、消防设施及器材；2.建立应急救援器材、消防设施及器材台账；3.应急救援器材、消防设施及器材保持完好，方便易取；并应有专人负责。204.疏散通道、安全出口、消防通道符合规定，保持畅通。（二）【要点】：1.首先强调应急救援器材和消防设施的配备一定要有针对性，一定要针对企业可能发生的事故和企业生产原料、产品的危险特性来配备；如果配备不适当或没有配备，则会造成事故的蔓延扩大或无法抢险。（举例：不溶于水的可燃液体的消防设施要有泡沫灭火设施；遇水能发生反应的物品不得使用水21或泡沫灭火设施；可燃气体及液化烃火灾应首先切断气源，若无法切断气源应维持燃烧，并对相邻设施进行冷却或充入惰性气体进行稀释灭火等）。2.应急救援器材（装备）的配备要齐全⑴按应急救援装备的分类配齐救援器材：①基本装备：包括通讯装备、交通工具、照明装备、防护装备等（简单举例，具体不详述）。②专用装备：指各专业救援队伍所用的专用工器具。22应急救援器材举例：1.用于事故现场侦检的气体成分、放射性射线强度、火源等进行测定的仪器和用具：例：热成像仪、可燃气体、有毒气体探测器、生命探测仪、漏电探测仪、综合电子气象仪等等。2.用于个体防护的：例：正压空气呼吸器、长管呼吸面具、化学防护服、安全帽、防护靴、防护手套等等。3.用于泄漏输转设备：例有毒物质密封桶，多功能毒物抽吸泵，手动隔膜抽吸泵，液体吸收垫等。4.用于堵漏的：例，管道密封套、泄漏密封枪、内、外封式堵漏带、注入式堵漏装备、磁压堵漏系统等。235.消防装备灭火器、消防栓、消防泵、消防梯、水龙带、水枪6.救生装备包括：自动苏生器、自救器、缓降器、救生袋、救生网、救生气垫、救生软梯、救生滑杆、救生滑台、安全绳等救生装备。7.救灾通信联络装备、洗消装备、排烟装备、破拆装备、交通装备等不一一列举。24⑵配齐医疗急救器械和急救药品（特别是特殊解毒药品的配备，一定要根据企业化学毒物的种类配备）。3.建立健全各类应急救援器材和消防设施台账，注意台账的内容要分门、别类建立齐全，切注意不单单是指的小型灭火器。4.做好日常应急救援器材的维护、保养，使其始终处于正常使用状态，企业应当制定应急救援器材的维护、保养、使用制度，并应由专人负责、定期检25查。5.疏散通道、安全出口、消防通道⑴疏散通道和安全出口是事故发生后人员逃生的生命线，一定要保持畅通，不得占用；疏散通道和安全出口的数量和距离要满足标准规范的要求；疏散通道和安全出口要有明显的指示标志。⑵消防通道是保证事故发生后消防车辆运行的道路，一定要保持畅通，其道路的宽度、净空高度、转弯半径，在《建筑设计防火规范》和《石油化工26企业设计防火规范》等标准规范中都有明确的规定，根据企业的类型不同，消防道路的设置，要符合相关标准的规定。三、【评审方法】1.查文件：⑴应急救援预案；⑵应急救援器材台账；⑶消防设施、器材台账；⑷应急救援器材、消防设施及器材检查维护记录。27⒉现场检查：1.应急救援器材、消防设施及器材数量及完整性；2.疏散通道、安全出口、消防通道符合性。四、【评审标准】：1.未配备足够的应急救援器材，消防设施及器材一项不符合扣1分；2.未建立应急救援器材台账，扣1分；3.未建立消防设施、器材台账，扣1分；284.救援器材、消防设施及器材未定期检查维护，一项不符合扣1分；5.应急救援器材、消防设施及器材完整性不符合要求，一项扣2分；6.疏散通道、安全出口、消防通道不符合要求，一处扣2分29一、【标准化条文】10.2.2企业应建立应急通讯网络，保证应急通讯网络的畅通。二、【企业达标标准及要点】：（一）【企业达标标准】：1.设置固定报警电话；2.明确应急救援指挥和救援人员电话；3.明确外部救援单位联络电话；4.报警电话24小时畅通。30（二）【要点】：⑴建立应急通讯网络，并保证应急通讯网络的畅通，是应急救援工作的重要一环，企业应建立24小时有效地内部、外部通讯网络；⑵要求各岗位装有完好的报警电话，并有明确的报警电话号码,及内部救援相关人员联系电话号码；（3）报警电话必须24小时保持畅通。31三、【评审方法】1.查文件：应急救援预案应有内部、外部报警电话的设置的规定；2.询问：现场作业人员是否清楚内部、外部报警电话。3.现场查验：⑴企业是否设置了报警电话。⑵报警电话是否置于各岗位显著位置；⑶报警电话是否畅通。32四、【评审标准】：1.未建立应急通讯网络，扣2分；企业未设置固定报警电话，扣2分；2.作业人员不了解内外部报警电话，1人次扣2分；3.报警电话不能保证畅通，扣1分。33一、【标准化条文】10.2.3企业应为有毒有害岗位配备救援器材柜，放置必要的防护救护器材，进行经常性的维护保养并记录，保证其处于完好状态。二、【企业达标标准及要点】：（一）企业达标标准：1.有毒有害岗位配备救援器材专柜，放置必要的防护救护器材；2.防护救护器材应处于完好状态；3.建立防护救护器材管理台账和维护保养记录。34（二）要点：1.事故柜要配备在有毒有害岗位，不是他处；要便于人员取用，不能距离人员岗位人员集中区域如值班室、控制室、操作室太远。2.放置必要的足够的救援器材，主要指个体防护器材。3.保证完好且处于正常使用状态；对于报废的应急器材要及时消毁。35三、【评审方法】1.查文件：⑴防护、救护器材管理台账（各有毒有害岗位防护救护器材的配备均要在台账中明确）⑵防护救护器材检查维护记录。2.询问：⑴作业人员是否熟悉防护救护器材的使用。3.现场检查：⑴有毒有害岗位是否设置了救援器材专柜；36⑵防护救护器材是否完好。四、【评审标准】：1.未在有毒有害岗位配备救援器材柜，放置必要的防护救护器材，一项扣1分；2.未建立防护救护器材台账，扣1分；3.未定期检查维护防护救护器材，一次扣1分；（在相应的制度中，企业要规定检查维护的频次4.作业人员不熟悉防护救护器材使用，1人次扣1分。3710.3应急救援预案与演练（25分）38本B级要素标准化条文共规定了4条要求，评审总分值是25分39一、【标准化条文】10.3.1企业宜按照AQ/T9002，根据风险评价的结果，针对潜在事件和突发事故，制定相应的事故应急救援预案二、【企业达标标准及要点】：（一）企业达标标准：1.事故应急救援预案编制符合标准要求；2.根据风险评价结果，编制专项和现场处置预案。40（二）要点：1.关于应急救援预案的编制依据共有两个，一是《危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版）》，二是《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》AQ/T9002-2006，虽然本次安全标准化标准规定还是“宜按照AQ/T9002……制定相应的事故应急救援预案”但在此建议各位评审员还是按照AQ/T9002-2006来检查企业的应急救援预案。412.应急救援预案分为综合应急救援预案、专项应急救援预案和现场处置方案，应急救援预案的格