1建筑工程概预算

上篇单位建筑工程预算（开篇）1建筑工程概预算综述1.1工程产品造价形成与改革改革目标实现的成果从政府定价到市场定价、从量价合一到量价分离、从政府保护到公平竞争、从行政管理到依法监督的转变。由“控制量，指导价，竞争”，到完善“政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格、社会全面监督”的造价管理模式的磨合过程，使工程建设市场价格机制基本形成。全面推进清单计价模式，是工程造价改革由计划经济模式向市场经济模式转变的重要标志，是深化工程造价管理体制全面改革的革命性措施。同时又是推行工程总承包与工程合同管理模式的关键要素和必须条件。对不断提高我国建设投资效益和有效利用国家资源必将发挥巨大的作用。1.2国外的工程造价管理国外一般采用国际上通用的做法，造价管理与控制主要运用FIDIC(土木工程建筑合同条件)，推行限额设计、工程总分包项目体制，施工总分承商负责施工图及构造、大样图设计，实行工程量清单报价与计价方式，有许多值得我国借鉴之处。下面对国外情况作简要介绍。⑴法国的工程造价管理法国在造价确定与控制方面有显著特点。采用清单计价，包括有关经费、风险、利润等费用，企业定额报价，实行公开或邀请招标方式。计算过程通常分为四个阶段：①项目规划或可行性研究阶段，准确度±30%；②工艺方案设计阶段，准确度可达±15%—25%；③基本设计、招标文件准备阶段，准确度±5%；④施工图设计阶段，能保证各分项费用在工程预算限额内。⑵德国的工程造价管理政府对造价管理强调投资估算科学合理，政府、私人投资项目管理包括质量、进度、投资管理必须有机结合，达到国家质量标准DIN（德国工业标准）要求，投资既充分估计，又留有余地。与FIDIC的要求一样，工程预算是招标审查报价、支付的尺度。工程量清单计价，投标人按综合单价和总价进行报价，一些现场管理和措施性项目费用等另行开列开办费等报价。必须考虑风险、担保、利息、利润、税金等因素。⑶英、美的工程造价管理英美与法德类似。英国是完善工程承包与造价管理制度及推行清单计价历史较长的国家，管理体系较为完整。政府统一工程量计算规则，定期公布各种价格指数。咨询公司提供信息价和市场价格，工程价格通过自主报价和市场竞争形成。美国是典型的市场价格，工程造价与管理委托咨询公司承担。⑷日本的工程造价管理工程造价管理体系与我国现实情况基本类似。由建设省统一组织或委托编制发布公共建筑工程计价依据。有统一的工程量计算规则和基础定额，实行量价分离，政府只管实物量消耗，价格由咨询公司采集、跟踪管理。一方面为业主编制标底，确定工程造价提供依据；另一方面也是承包方报价的参考标准。国际上的共同特征！！！①政府间接调控；②有章可循的计价依据；③采用清单计价，委托咨询公司履行计价管理与控制；④多渠道信息，政府颁布多种价格指数，有关协会与咨询公司提供价格信息，社会享用；⑤形成了限额设计与工程总、分包管理体制；施工承包商承担施工图设计，能够充分发挥技术优势，降低施工成本；⑥诚信至上，合同（FIDIC）为本。1.3工程产品及其价格构成1.3.1项目分解与价格的形成图1.1项目分解示意图建设项目单项工程单项工程单项工程单项工程单位工程单位工程单位工程分项工程分项工程分项工程分项工程⑴建设项目建设项目是有一个设计任务书，按优化设计图纸施工，建设和营运中有按公司法构建的独立法人组织机构，经济上实行独立核算，并且是由一个或一个以上的单项工程组成的新增固定资产投资项目的统称。如一个工厂、一条铁路、一所学校等，一个建设项目的工程造价可由编制工程估算、设计总概算来确定。⑵单项工程单项工程是能独立设计、独立施工，建成后能独立发挥生产能力或工程效益的工程项目。即由多个类似或性质相近或类同的单位工程（如生产车间，或办公楼，或宿舍楼等）组成的工程项目，是建设项目的组成部分。单项工程造价可由编制单项工程综合概算来确定。若建设项目只包含一个单项工程，此单项工程也可称做建设项目。⑶单位工程单位工程可独立设计，独立施工，但不能独立形成生产能力。单位工程是单项工程的子系统。常称的建筑工程，可以是一般土建、工业管道、电器照明、卫生、庭院等单位工程。设备安装工程可以是机械设备安装、给水排水安装、通风设备安装、电器设备安装和电梯安装等单位工程。工程造价一般用施工图预算、或工程量清单计价、或设计概算编制确定。⑷分部工程分部工程是单位工程的组成部分。是按照建筑物或构筑物的结构部位或主要工种工程划分的工程分项。如土（石）方工程、基础工程、砌筑工程、主体工程、钢筋混凝土工程、楼地面工程、屋面工程等。分部分项工程费用是单位工程造价的组成部分，也是按分部工程发包时确定发承包合同价格的依据。其相关分项工程费用，是分部工程组价的基本成份。⑸分项工程按照传统预算定额方法划分，分项工程是分部工程的再细分，是最简单的施工过程，预算定额分项中最基本的单元。是按照选用的施工方法、材料、结构构件规格等因素划分的分项。如定额划分的砖石分部工程中，可再细分为砖基础、内墙、外墙、柱、空斗墙等等分项工程。其施工消耗是凝固到产品中的资源消耗，其费用则是工程直接费的构成部分。请同学们注意！⑴按照清单计价方式所称的清单分项工程项目（或简称清单分项），则不同于上述“分项工程”概念。清单分项则是一个综合性概念，多属分部分项工程或专业工种工程分项，它可以包括上述定额分项工程中的一个或一个以上的分项工程。初学者应特别注意所称一般分项工程与清单分项工程的区别。⑵以上讨论各类项目的定义与隶属关系及工程造价或费用的确定。说明了项目分类或分解过程，也可以认为是由建设项目到分项工程，即由大至小的分解；然而也说明工程造价或费用构成则是：由分项工程费用…最后到建设工程总造价，即由小到大的工程费用与造价组合过程。同时也说明工程造价是一个工程产品价格体系。1.3.2工程概预算与基本建设的关系工程概预算是建设工程项目计划价格的广义概念，是以建设项目为前提，分层次有机相关的工程价格体系，是由建设项目总概算（或修正概算）、单项工程综合概算、单位工程施工图预算（或清单计价、或设计概算等构成的计划价格体系。下图1.2说明了基本建设程序、概（预）算编制与管理的总体过程，以及工程概预算与基本建设程序不可分割的关系。请看下图1.2图1.2工程概预算与基本建设的关系1.4工程概预算分类⑴按工程建设阶段分类：①设计总概算②修正总概算；③施工图预算；④竣工结算；⑤竣工决算（或竣工成本决算，或竣工财务决算）。⑵按工程对象分类：①分部分项工程概预算；②单位工程概预算；③工程建设其他费用概预算；④单项工程综合概预算；⑤建设项目总概预算。⑶按工程承包合同的结算方式分类：①固定总价合同概预算；②计量定价合同概预算；③单价合同概预算；④成本加酬金合同概预算；⑤统包合同概预算。1.5掌握编制要领特别注意三个问题：●定额与清单计价费用构成●计价的程序与步骤●编制要点及注意问题请同学们认真阅读图1.3中a）、b）计价费用构成分项两图，请熟记费用内容和它们中的共性与区别。另请记住计价程序表1.1、表1.2中的基本内容与程序步骤。认真阅读编制方法要点与注意问题。这对后面逐章节的学习会有很大的帮助，切记！！！1.5.1定额计价与清单计价费用构成a）定额计价费用构成分项b）清单计价费用构成分项图1.3建筑安装工程造价费用构成图1.3a）说明定额计价方法的工程费用构成，图中显示其工程造价由直接费、间接费、利润、税金四大项费用组成。所谓直接费是直接凝结于产品中的活劳动与物化劳动的总量，由人工费、材料费、机械使用费和构件增值税等分项费用组成；其它费用细分及其编制方法将在第4章中作详尽探讨。图1.3b）清单计价费用构成，显示其工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、利润、税金五大项费用组成。其分部分项工程费由人工费、材料费、施工机械使用费、企业管理费、利润构成。其他方面的费用构成与编制方法，本书将会在第5章作系统地探讨。表1.1表1.2中基本概念的说明：①所谓工程量最简单的理解，是为完成某项建设工程中，需要完成的某分项或分部分项工程的工程数量；②定额是指完成符合质量要求的某分项或分部分项工程单位工程量时，所需消耗人工、材料、机械台班的基本标准或额度，包括人工、材料、机械台班消耗数量、或金额；用金额表示的额度则称其为定额单价、或称基价。③综合单价则与前述“定额单价”不同，从图1.3b）中可以看到所谓“分部分项工程费”项中，它不仅包括人工、材料、机械费费用，并包含企业管理费、利润以及风险因素费等六项费用之和，一般概括为“综合单价”。以定额基价还是以综合单价（即不同分项与价格因素）计价，是上述两种计价方法不同的基本点，也是两种方法的重要区别之一。④两种不同计价方法的工程造价各分项预算费用是基本相同的，主要区别在于其组合形式的不同。因此，可以认为两者计算结果的差异，只是由于费用组合形式与计算过程不同而带来较小的差别，其组合总价不应存在根本性的差异。但是清单计价更有利于市场化的发展趋势，更有利于公平竞争和提高经济效益等等。⑤读书应知道学什么，怎样学。为此，与其它教程有所不同，本教材遵照编制概预算的逻辑程序与步骤，首先扼要介绍工程造价计价的基本框架内容与预算编制程序。是为了使初学者知道为什么要先学习概预算定额、计算工程量。牢固基础才会有利于对工程概预算编制方法的深刻理解，和结合实例教学就能够较好掌握施工图预算、工程量清单计价和设计概算编制的基本技能。1.5.3编制要领与注意的问题①注重相关政策法规的学习，重视政策法规因素对编制概预算的直接影响。工程概预算书报批、审查其费用的构成、计取，从土地购置直到工程建设完成后的竣工验收、交付使用和竣工决算等，都有严格而明确的政策规定；在我国市场经济条件下，既有较强的政策性与计划性，又必须服从市场经济价值规律，注重计划与市场相结合条件下的投资经济活动。建设项目的确立，既要受到国家、地方、行业与市场经济发展的制约，和国家产业政策、产业结构、投资方向、金融政策和技术经济政策的宏观调控，又要受到国家宏观经济可持续发展影响的科学技术发展、市场需求变化、市场规则和劳力、原材料、设备等生产资料市场变化因素和能源、交通、物流、社会与人文环境的制约。还有：②地区性与市场性因素。工程建设产品存在于不同地域，价格必然受所在地时间、空间、自然条件和社会与市场软硬环境的影响。产品价值是人工、材料、机具、资金、能源和技术投入的结果，不同区域和市场条件对上述投入都会带来直接影响。此外，由于施工现场的地物、地貌、地质与水文地质条件的不同，也会给工程概预算费用带来较大的影响。当地的企业定额水平，都将会反映到工程中。应当领会工程造价是系统因素的综合反映。③设计图纸是编制工程概预算的基本依据，必须注重不断提高识图和理解设计意图的能力，懂得相关设计规范、标准及其相关技术知识。④建筑安装生产技术的发展与生产效率提高因素的影响。工业与建筑业技术加速发展会使生产效率不断提高，使安装与施工成本降低。注重行业与个别企业成本的变化，运用市场竞争机制选择发承包商对工程承包价会发生重大影响。编制的工程安装与施工组织设计和工程技术、环保、安全措施等，也会对工程概预算的编制发生较大影响。⑤工程概预算编制是一项十分复杂的工作，编制人员应具有较高综合能力，如工程识图、建筑构造、结构、施工、设备、材料、技术经济与建筑经济管理等理论知识以及相应的实际经验；而且必须有高度的责任感，始终把节约投资、不断提高经济效益放在首位；必须充分熟悉有关政策、法规、制度、定额、规范和与其相关的市场动态信息等。只有如此，才能准确无误地编制好工程概预算，防止“错、漏、冒”等问题的出现。