地籍调查

现代测量技术室ModernSurvey地籍测量与管理地籍测量与地籍管理CadastralSurveyandCadastralManagement现代测量技术室ModernSurvey地籍测量与管理§2.7地籍调查概述一、地籍调查(CadastralInventory)的概念依照国家规定，通过权属调查和地籍测量，查清宗地的权属(Title)、界址(Boundary)线、面积(Area)、用途(Purpose)和位置(Location)等基本情况，形成数据、图件、表册等调查资料，为土地注册登记、核发证书提供依据的一项集行政、技术于一体的工作。地籍调查是土地登记的法定程序，是土地登记的基础工作，其资料成果经土地登记后，具有法律效力。现代测量技术室ModernSurvey地籍测量与管理§2.7地籍调查概述二、地籍调查的内容1地籍调查对象－－宗地(Parcel)地籍调查通常以宗地为基本调查单位。所谓宗地，是指被权属界址线所封闭的自然地块或者空间。宗地的内容包括：现代测量技术室ModernSurvey地籍测量与管理§2.7地籍调查概述2宗地信息三要素（土地登记的内容）土地权利主体指土地权利人，包括集体土地所有权人、国有土地使用权人、集体土地使用权人和土地他项权利人。需调查土地权利人的地址、单位名称、法人代表、个人身份证明等。土地权利客体宗地的界址、面积、坐落、用途（地类）、使用条件、等级、价格等。土地权属性质和来源土地的所有权、使用权、他项权利的性质及其来源证明。现代测量技术室ModernSurvey地籍测量与管理§2.7地籍调查概述3地籍调查的内容土地权属调查（OwnershipInventory）实地调查每宗土地的权属界，现场标定界址点、线，绘制宗地草图，调查用途，填写地籍调查表，为地籍测量提供工作草图和依据。地籍测量(CadastralSurvey)在土地权属调查的基础上，测量宗地的权属界线、界址位置、形状等，计算面积，绘制地籍图和宗地图，为土地登记提供依据。地籍测量的主要内容包括：地籍控制测量、测定界址点、绘制地籍图、宗地面积量算、绘制宗地图。现代测量技术室ModernSurvey地籍测量与管理为了保持地籍的现势性和及时掌握地籍信息的动态变化而进行的经常性地籍调查，是在初始地籍的基础上进行的，是地籍管理的日常性工作。§2.7地籍调查概述三、地籍调查的分类初始地籍调查变更地籍调查1按照时期与任务分类初始土地登记前的区域性普遍调查。现代测量技术室ModernSurvey地籍测量与管理§2.7地籍调查概述2按照调查的区域分类城镇地籍调查村庄地籍调查城镇地籍城市建成区建制镇独立工矿用地农村地籍城郊集体所有土地农村国有林农牧场依据《城镇地籍调查规程》独立进行。地籍图比例尺1:500或1:1000依据《村庄地籍调查规程（试行）》，结合土地利用现状调查进行地籍图比例尺1:1000或1:2000现代测量技术室ModernSurvey地籍测量与管理§2.7地籍调查概述四、地籍调查的依据中华人民共和国土地管理法《城镇地籍调查规程》《地籍图图式》《地籍测量规范》《全国土地分类》《城市测量规范》地方制定的技术标准现代测量技术室ModernSurvey地籍测量与管理§2.7地籍调查概述五、初始地籍调查的程序准备工作组织准备宣传工作制定技术方案资料收集与踏勘技术培训试点工作初始权属调查宗地权属状况调查界址调查绘制宗地草图填写地籍调查表初始地籍测量地籍控制测量测定界址点测绘地籍图制作宗地图面积量算文字总结技术报告工作报告资料整理检查验收现代测量技术室ModernSurvey地籍测量与管理§2.8权属调查一、权属调查(OwnershipInventory)的概念权属调查是对土地权属单位的土地权属来源及其权利所涉及的位置、界址、数量和用途等基本情况进行的实地核实、调查与记录。调查成果经过土地产权人认可，可为地籍测量、权属审核和登记发证，提供具有法律效力的文书凭证。权属调查是地籍调查的核心，界址调查是权属调查的关键。现代测量技术室ModernSurvey地籍测量与管理§2.8权属调查准备工作实地调查绘制宗地草图文件整理归档宗地权属状况调查土地用途和土地座落的调查界址调查二、权属调查的程序和方法现代测量技术室ModernSurvey地籍测量与管理§2.8权属调查土地权利人土地登记公告土地调查申请材料审查指界通知预编宗地号划分街坊现场确权宗地草图街坊草图地籍测量成果应用测绘与土地管理部门土地管理部门地籍调查准备权属调查流程图（以初始登记为例）现代测量技术室ModernSurvey地籍测量与管理§2.8权属调查（一）权属调查的准备工作1.确定调查范围、制作调查工作用图调查范围：地籍控制网应覆盖城镇规划区，权属调查和地籍细部测量至建成区及城乡结合部工作用图：大比例尺地形图、放大的航片、旧的地籍图要求具有现势性，能反映宗地间的位置关系现代测量技术室ModernSurvey地籍测量与管理§2.8权属调查2.划分地籍街道、街坊和宗地街道：行政区内行政界线或主干道路、河流等线状地物封闭的地块，是城镇地籍调查首级划分的区域。街坊：由道路、沟渠等线形地物封闭起来的地块。宗地：被权属界线封闭的地块。由一个权属单位所有或使用的相连成片的用地范围划分为一宗地；如果同一权属主所有或使用不相连的两块或两块以上的土地，则划分为两个或两个以上的宗地。现代测量技术室ModernSurvey地籍测量与管理§2.8权属调查宗地划分特殊情况共用宗地：几个使用者共同使用一块地，并且相互之间界线难以划清，应按共用宗地处理。各使用者的面积按其独立使用的建筑面积或建筑物占地面积分摊。对只有一个法人代表的特大宗地，有明显不同的用途，且面积较大，可以利用地类界线或线状地物划分成若干宗地。对大型工矿、企业、机关、学校等特大宗地，如被公用道路、河流分割的，应划分为若干宗地。现代测量技术室ModernSurvey地籍测量与管理§2.8权属调查3.预编宗地号根据土地登记申请书将宗地逐一勾绘到工作底图上。在一个街坊内，从西到东、从北到南，统一预编宗地号，并将预编的宗地号标记到地籍调查表和土地登记申请书上。现代测量技术室ModernSurvey地籍测量与管理§2.8权属调查4.调查通知根据调查计划确定实地调查时间，通知土地使用者及相邻宗地土地使用者按时到现场指界。通知方式：登门送达或挂号邮寄“地籍调查通知书”电话通知、公告对单位土地使用者，同时送达“地籍调查法人代表身份证明书”、“指界委托书”现代测量技术室ModernSurvey地籍测量与管理§2.8权属调查（二）宗地权属状况调查现场调查核实如下内容，现场填写地籍调查表：宗地的土地使用者性质、土地权属性质;权属来源情况、宗地使用权情况（含共同使用情况）;他项权利状况、权属来源证明材料上的土地使用者和申请书上土地使用者的一致性;土地实际用途与批准用途及申请书上填写用途一致性土地权属土地产权的归属，包括土地所有权、土地使用权和土地他项权利。现代测量技术室ModernSurvey地籍测量与管理§2.8权属调查（三）界址调查由本宗地和相邻宗地使用者同时到现场指界，认定界址点和界址线。界址认定后，调查人员会同双方指界人，对认定的界址点现场设立界标。现场绘制宗地草图，勘丈界址边长和关系边长。1.调查步骤现代测量技术室ModernSurvey地籍测量与管理§2.8权属调查思考如下问题:什么时候必须本宗地和相邻宗地使用者共同指界？什么时候可单独指界？使用的土地必须由法人代表或户主指界，但当法人代表或户主不能亲自出席指界时应怎么办？历史用地、没有权属文件的宗地，但双方都认可了，是否可按土地使用现状定界？宗地界址有争议，调查人员应现场调解处理。如调解不成，怎么办？2.界址认定的要求现代测量技术室ModernSurvey地籍测量与管理§4.2初始权属调查相邻宗地界址线间距小于0.5m时，宗地界址由本宗地和相邻宗地使用者共同指界；若宗地界址临街、邻巷或相邻宗地界址线间距大于0.5m或土地使用者已有建设用地批准书且用地图上界线与实地界线吻合时，可只由本宗地指界人指界。单位使用的土地必须由法人代表指界，并出具法人代表身份证明书和本人身份证明。个人使用的土地，由户主指界,并出具户口本和身份证明。法人代表或户主不能亲自出席指界的，可由委托代理人指界，并出具法人代表身份证明书、指界委托书和本人身份证明。2.界址认定的要求现代测量技术室ModernSurvey地籍测量与管理§4.2初始权属调查两个以上土地使用者共同使用的宗地，应共同委托代表指界，并出具指界委托书和本人身份证明。双方认可的界址，由双方指界人在地籍调查表上签字盖章。土地使用者有建设用地批准书，对少批多用的，宗地界线按批准界线确定；多批少用的，按实际使用范围定界。历史用地、没有权属文件的宗地，一般按土地使用现状定界。宗地界址有争议，调查人员应现场调解处理。调解不成，在调查记事栏写明争议原因和地段，报领导小组裁决。共用宗地能查清各自使用部分和共同使用部分的，要查清。现代测量技术室ModernSurvey地籍测量与管理§2.8权属调查如一方缺席，宗地界线以另一方所指界线确定。3.对指界址人缺席或不签字的处理如双方缺席，宗地界线由调查人员按照现状和习惯确定。将现场调查结果和违约缺席指界通知书送达违约缺席者。指界后无正当理由不在地籍调查表上签字盖章的，按缺席处理。现代测量技术室ModernSurvey地籍测量与管理§2.8权属调查保障准确地勘丈、绘制宗地草图和地籍测量。4.界址标志的设定界标是实地地法律凭证，是处理土地权属纠纷地依据。便于对地籍测量成果进行实地检查。便于土地使用者依法用地，减少违法占地和土地纠纷。有利于地籍地日常管理工作。界标的作用现代测量技术室ModernSurvey地籍测量与管理§2.8权属调查界标种类适用范围混凝土界址标桩石灰界址标桩在较为空旷地区的界址点和占地面积较大的机关、团体、企业、事业的界址点，应埋设或现场浇筑混凝土界址桩；泥土地面也可埋设石灰界址标桩带铝帽的钢钉界址标桩在坚硬的路面或地面上的界址点，应钻也浇筑或钉设带铝帽的钢钉界址标桩带塑料套的钢混界址标桩、喷漆界址标志在坚固的房墙（角）或围墙（角）等永久性建筑物处的界址点，应钻孔浇筑带塑料套的钢混界址桩，也可设置喷漆界址标志现代测量技术室ModernSurvey地籍测量与管理§2.8权属调查2.界址点编号顺序：从左向右，自上而下，从1开始顺序标号。按宗地编号按图幅统一编号按地籍街坊统一编号种类现代测量技术室ModernSurvey地籍测量与管理§2.8权属调查（五）绘制宗地草图宗地草图是描述宗地的位置、界址点、线和相邻宗地关系的实地记录。特点是：现场绘制、图形近似、不依比例尺、实地丈量注记边长。边长包括界址边长和界址点与临近重要地物之间的关系边长。1.宗地草图的概念和特点现代测量技术室ModernSurvey地籍测量与管理§2.8权属调查为界址点的维护、恢复和解决权属纠纷提供依据配合地籍调查表，为测定界址点坐标和制作宗地图提供重要信息检核地籍图中各宗地的几何关系、保证地籍图质量的重要图件2.宗地草图的作用现代测量技术室ModernSurvey地籍测量与管理§2.8权属调查本宗地号和门牌号、相邻宗地的宗地号和门牌号本宗地使用者名称、相邻宗地使用者名称本宗地界址点、界址点编号及界址线宗地内及宗地外紧靠界址点的主要建筑物或构筑物界址边边长、界址点与相邻地物的关系距离及建筑物边长界址点的几何条件指北线、丈量者、丈量日期3.宗地草图的内容现代测量技术室ModernSurvey地籍测量与管理§2.8权属调查图纸采用8开、16开或32开规格，特大宗地可分幅用2H～4H铅笔，线条、字迹要清楚采用概略比例尺现场丈量数据，实地绘制勘丈数据必须精确，要估计墙厚的影响，量到点位较长的界址边可以用解析法测定界址点坐标后反算数字、注记垂直于斜线，字头向北或向西界址