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1党的十七大以来党风廉政建设和反腐败工作的主要成效和特点党的十七大以来，面对国际国内形势的深刻变化，以胡锦涛同志为总书记的党中央团结带领全党全国各族人民，有效实施应对国际金融危机冲击的一揽子计划，加快转变经济发展方式，保持经济平稳较快发展，着力保障和改善民生，深化改革开放，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，切实加强作风建设，强化对领导干部的教育和监督，推进反腐倡廉制度建设，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效，为全面做好党和国家各方面工作发挥了重要保障和促进作用。一、党的十七大以来党风廉政建设和反腐败工作的主要成效（一）加大监督检查力度，促进中央重大决策部署的贯彻落实。党的十七届四中、五中全会召开后，各级纪检监察机关深入学习全会精神，迅速作出部署，认真履行职责，严明党的纪律特别是政治纪律，努力抓好全会精神的贯彻落实。按照党中央、国务院的决策部署，继续加强对中央扩大内需促进经济增长政策落实情况的监督检查。围绕加快转变经济发展方式，重点就经济结构调整、节能减排和环境保护、规范和节约用地、房地产市场调控等政策落实情况开展监督2检查。在继续抓好汶川地震恢复重建监督检查的同时，开展对玉树强烈地震、舟曲特大山洪泥石流及部分地方严重旱灾、洪涝灾害救灾和灾后重建工作的监督检查。对中央关于西藏、新疆工作重大决策部署落实情况进行监督检查，坚决维护民族团结和社会稳定。（二）坚决查处违纪违法案件，惩治腐败力度进一步加大。坚持依纪依法、安全文明办案，制定下发加强办案安全工作的意见，案件审理和监督管理工作得到加强，办案质量和水平进一步提高。开展案件剖析和警示教育，惩治和预防腐败的综合效应更加显现。（三）加大专项治理工作力度，解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题取得明显成效。颁布《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》，加强学习教育和舆论宣传，确定联系点先行先试，为在全国全面施行作了工作准备。进一步落实党政机关厉行节约各项要求，出台《关于党的基层组织实行党务公开的意见》和《关于开展县委权力公开透明运行试点工作的意见》，党务公开工作稳步推进。反腐倡廉网络舆情收集、研判、处置和引导机制逐步完善，人民群众参与反腐倡廉建设的渠道更加顺畅。（四）落实“四个大兴”的要求，党的作风建设深入推进。按照大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、3批评和自我批评之风的要求，加大对党政机关和领导干部作风方面突出问题的整顿力度。颁布实施《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等４项监督制度，严厉整治选人用人上的不正之风。清理规范评比达标表彰工作成果进一步巩固。各地区各部门结合实际，开展了领导干部集中下访和定期接访、治庸治懒等作风建设活动。完善国有企业“三重一大”决策制度，规范农村集体资金、资产、资源管理，推进高等学校反腐倡廉建设，基层党风廉政建设得到加强。（五）坚持以人为本，纠正损害群众利益不正之风取得新成效。针对重大自然灾害较多和国家抗灾救灾及灾后重建投入增多的实际，强化对各类救灾救济、扶贫资金的监管，开展强农惠农资金专项清理和检查，进一步完善征地补偿机制，切实维护人民群众利益。加大打击制售假冒伪劣食品药品力度。全国50％以上的政府办基层医疗卫生机构实施了基本药物制度，药品价格有所下降。教育收费行为进一步规范。公路基本无“三乱”成果得到有效巩固。依法开展对安全生产法律法规执行情况的监督检查，严肃查处生产安全责任事故。对社保基金、住房公积金的监管力度加大。民主评议政风行风工作进一步深化。（六）认真贯彻新修订的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，反腐倡廉宣传教育和监督工作得到加强。首次发布《中国的反腐败和廉政建设》白皮书，大力开展反4腐倡廉宣传工作。深入开展廉政准则的学习宣传，加强示范教育、警示教育和岗位廉政教育，廉政文化创建活动扎实开展。督促各地区各部门严格执行廉政准则，召开了专题民主生活会，解决了一批领导干部廉洁自律方面的突出问题。据不完全统计，全国共有39045名干部主动上缴礼金、有价证券合计金额3.8亿元。一些领导干部违反规定私自从事营利性活动的行为受到查处。诫勉谈话、述职述廉、函询等党内监督制度进一步落实。中央巡视组完成对12个省（区、市）、8家中央金融机构和国有重要骨干企业的巡视，各省（区、市）认真开展对市（地、州、盟）、县（市、区、旗）和有关单位的巡视，部分中央和国家机关以及金融机构和国有重要骨干企业积极开展对所属单位的巡视，巡视工作领导体制、工作机制和配套制度日益完善，对领导班子和领导干部的监督得到加强。政府信息公开全方位推行，政务公开、厂务公开、村（居）务公开和公共事业单位办事公开广泛实行。绩效管理和行政效能监察工作逐步开展。（七）推进反腐倡廉制度建设和改革创新，从源头上防治腐败工作深入开展。认真贯彻胡锦涛同志在第十七届中央纪委第五次全会上的重要讲话精神，加大反腐倡廉制度建设力度，将任务逐项分解到中央和国家机关有关部门及单位，制定或修订了一批反腐倡廉法规制度。开展惩治和预防腐败体系建设检查，反腐倡廉制度执行力得到提高。行政审批制5度改革继续推进，截至目前，国务院已分五批取消和调整了2183项行政审批项目，占原有项目总数的60.6％。贯彻《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，重点改革项目取得明显成效。政法机关执法监督、执法过错责任追究等制度逐步健全。预算公开大力推进，财税管理体制改革进一步深入。政府重大投资项目公示试点和项目后评价工作继续深化，国有产权交易市场更加规范，金融体制改革和风险控制取得初步成效。各地区各部门坚持改革创新，在公共资源交易制度改革、廉政风险防控等方面进行了积极探索，形成了许多反腐倡廉创新成果。中央纪委召开全国反腐倡廉建设创新经验交流会，总结推广了一批基层创造的成功经验。（八）巩固学习实践活动和主题实践活动成果，纪检监察机关自身建设取得新进展。全面总结纪检监察系统学习实践活动和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，制定下发《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，特别是提出“五严守、五禁止”的纪律规定，要求纪检监察干部进一步树立监督者更要接受监督的理念。全面推进地方县级纪检监察机关建设，加强和改进中央企业和中央金融机构纪检监察组织建设。积极开展创先争优活动，深入宣传王瑛等纪检监察战线先进典型。集中培训全国市级纪委书记和市辖区纪委书记。中国纪检监察学院一期建成并开展培训。6二、我区党风廉政建设和反腐败工作的特点和基本经验1、创新方式，倡导开展人性化的宣传教育活动。每年元旦、春节前夕，区纪委、监察局都向全区各级领导干部发送廉政短信，在送上新春祝福的同时，提醒同志们在“两节”期间保持廉洁自律，并倡导开展“五心”活动，即回家探望老人尽孝心、参加文明健康文体活动益身心、向贫困户拜年奉善心、资助贫困学生献爱心、拟定新年计划展雄心。在今年开展的“五心”活动中，全区107户贫困户和96名贫困学生得到资助，资助的现金和物质折款合计4.05万元。参加活动的干部普遍反映，“五心”活动形式新、内容活，既奉献了爱心，又有益于身心，值得倡导和坚持。市委主要领导对我区开展的“五心”活动也给予了很高的评价，省纪委对我区倡导的“五心”活动作法进行了刊载和推广。2、创新作法，积极推进行政效能监察工作。一是做到“四个到位”，夯实效能监察工作基础。即领导力量到位。建立行政效能建设工作领导小组和行政监察工作领导小组，分别由区长和区纪委书记担任两个小组组长；工作专班到位。成立行政效能监察中心，固定2人，工作需要时再从相关部门临时抽调人员；网络建设到位。督促各乡镇、区直各部门成立专门领导机构和工作专班，形成了整体联动的组织网络；工作指导到位。区委、区政府主要领导经常听取效能监察工作情况汇报，并有针对性地作出指导，甚至直接点题要求对哪7些问题、在哪些环节上开展效能监察。二是健全“四个机制”，拓展效能监察工作载体。健全了目标激励机制、制度约束机制、投诉查处机制、效能问责机制。近年来，共发放《效能问责书》3份，受理效能投诉4件，先后对1个单位、2名干部进行了效能告诫。三是坚持“四个围绕”，突出效能监察工作重点。即围绕区委、区政府重大决策部署开展效能监察，围绕经济发展环境开展效能监察，围绕转变机关干部作风开展效能监察，围绕群众关心的热点难点问题开展效能监察。近年来，我们先后围绕316国道城区段路面改造工程建设、城区主干道环境整治、纠正干部“走读”和自驾公、落实企业“一卡制”收费、治理企业违法排污、解决群众上学难、看病难等问题开展了效能监察，促进了工作落实，推进了项目建设，转变了干部作风，维护了企业和群众利益。四是抓好“四个结合”，创新效能监察工作方式。即专班督查与部门评议相结合、定期与不定期督查相结合、书面通报与警示谈话相结合、表扬激励与批评惩戒相结合。近年来，我们共开展专项督查活动25次，下发督查通报25期，通报表扬了5家单位和8名领导干部，通报批评了21家单位和12名领导干部，督促整改问题41个，警示谈话1人，免职处理1人。2007年和2008年，我区两次在全市相关会议上交流了行政效能监察工作经验。83、创新举措，加强信访举报工作。近年来，我区创新主动下访、联合接访、限时办访、及时回访四项举措，加强信访举报工作，收到了较好效果，全区群众越级访、重复访和集体访逐年下降。一是主动下访。在各乡镇成立“信访下乡”接待点，定期安排区纪委常委到接访点接访，能当场解决的当场解决，不能当场解决的批转有关部门办理，做到“件件有落实，事事有回音”。二是联合接访。由区纪委书记带领各室主任及区直各涉及部门“一把手”，现场接待举报、投诉的群众，并从中发现案件线索。三是限时办访。区纪委制定了《华容区纪检监察信访工作制度》，明确规定对来信来访和领导批示一律实行限时办结制：群众来访能当面答复的当面答复，不能当面答复的说明原因，并在3天内答复办理情况；群众来信，能当日答复的当日答复，不能当日答复的，在1日内送达承办单位，并在一周内答复；领导交办件或上级转办件，6小时内送达承办单位，急件3小时内送达承办单位，限时办结。四是及时回访。对署名信件和来访者，将查处情况及时进行回复；对查处意见有异议的，认真听取意见，积极采纳其合理化意见；对其无理要求，耐心进行解释，劝其息诉；对党员的申诉信访，经过复查，不论改变或维持原处理意见，均以回访复信告知结果。针对不同性质、不同内容、不同特点的信访举报问题，公开处理结果，避免重复信访。如我们查处临江乡中心学校强令在职教师集资存款案后，及9时予以通报，达到了“处理一起案，教育一大片”的社会效果。我区“创先举措加强信访举报工作”的经验材料先后被市委办公室和市纪委刊物采用。4、创新机制，强化案件查处工作。一是强化目标责任机制。每年年初，区纪委根据上年度查办案件情况，确定全年查办案件的总体目标，对两个办案工作专班及乡镇纪委、区直纪检组织查办案件的质量提出了具体的目标任务。二是严格考核奖惩机制。区纪委制定了《全区纪检监察工作量化考核实施办法》，将查办案件情况作为年终考核的重要内容，对完不成任务的，实行“一票否决”，取消评先资格，对超额完成任务的，给予精神和物质奖励。三是实行培训轮岗机制。区纪委从市纪委案件检查室请来领导对全区纪检监察系统干部进行了一次集中业务培训，与此同时，采取跟班学习方法，将乡镇纪委办案人员抽调到区纪委办案专班跟班学习，直接参与查办案件。四是定期督导检查机制。区纪委5名常委挂点5个乡镇和15家区直纪检组织，每月定期督查两次，主要检查督促办案进展情况，帮助解决办案中遇到的难题。五是完善案件办理责任机制。严格按照“二十四字”方针，注重案件质量的提高，工作中制定了“一包、二保证、三落实”的办案制度，一包即包案件质量；二保证即保证办案经费、保证办案用车；三落实即责任落实、任务落实、措施落实。10我区“创新体制机制强化案件查处工作”的经验材料先后被省纪委和市纪委刊物刊载。5、突出重点，开展狠刹“五风”活动。一是狠刹私驾私用公车风。区