规范危险废物转移

油（气）开发行业危险废物环境管理榆林市固体废物管理中心油（气）开发行业危险废物环境管理一、危险废物环境管理体系。二、油（气）开发行业危险废物环境管理。三、油（气）开采废物集中处置。一、危险废物环境管理体系1、概念固体废物：在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。危险废物：指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物。一、危险废物环境管理体系备注：（1）属于固体废物范筹；（2）形态包括固态、半固态、液态或置于容器中的气态；（3）可能具有一定的利用价值；（4）对环境有严重的危险性，体现在一般处置利用或加工回用环节。一、危险废物环境管理体系2、法律法规框架（1）基础法：《中华人民共和国环境保护法》（2）专项法：《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（3）相关法：《中华人民共和国循环经济促进法》《中华人民共和国清洁生产促进法》（4）单项法规：《医疗废物管理条例》《危险化学品安全管理条例》（5）配套法规：《危险废物经营许可管理办法》《危险废物转移联单管理办法》一、危险废物环境管理体系（6）部门规章：《医疗卫生机构医疗废物管理办法》《废弃危险化学品污染环境防治办法》《危险废物污染防治技术政策》（7）地方法规：《陕西省煤炭石油天然气开发环境保护条例》《陕西省固体废物污染环境防治条例》一、危险废物环境管理体系（8）相关规范、标准：《国家危险废物名录》、《固体废物鉴别导则》、《危险废物鉴别标准》（包括毒性物质含量、急性毒性、反应性、浸出毒性、易燃性、腐蚀性等6个方面）、《危险废物鉴别技术规范》、《危险废物贮存污染控制标准》、《危险废物焚烧污染控制标准》、《危险废物填埋污染控制》、《控制环境保护图形标志—固体废物贮存（处置）场》、《医疗废物分类目录》、《医疗废物集中处置技术规范》、《医疗废物专用包装袋、容器和警示标志标准》、《含多氯联苯废物污染控制标准》等。一、危险废物环境管理体系3、危险废物环境管理原则管理目标：减量化、资源化、无害化（《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第3条）责任主体：损害担责（《中华人民共和国环境保护法》第6条）污染者依法负责（《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第5条）“谁污染、谁治理”“谁产生、谁负责”一、危险废物环境管理体系4、危险废物环境管理的要点（1）现场管理：产生环节：危险废物鉴别。方法步骤：《国家危险废物名录》（49大类400小项）否是否一般固体废物非固体废物、产品《固体废物鉴别导则》是固体废物危险废物《危险废物鉴别标准》否是国家组织认定一、危险废物环境管理体系贮存环节：集中收集、分类管理、专区贮存（不超1年）、警示标识（包装容器和贮存场所）。处置利用环节：资源化优先、自行处置利用（履行环评“三同时”制度）、委托处置（主体责任未转移）、处置许可（危险废物经营许可证）、运输许可（参照危险货物管理）一、危险废物环境管理体系（2）制度管理：产生环节：申报登记及变更（《固废法》第32条）。贮存环节：进出库台帐。处置利用环节：危险废物转移审批、危险废物转移联单（《固废法》第59条）。总体管理：危险废物管理计划（《固废法》第53条）、危险废物台帐（陕环函[2011]84号）、危险废物环境应急预案（《固废法》第62条）。二、油（气）开发行业危险废物环境管理1、危险废物产生情况钻井工段：废弃钻井泥浆岩屑（废矿物油071-002-08）；完井工段：压裂返排液处理污泥（废矿物油071-002-08）；输气工段：管道清理残渣（其它废物900-041-049）；净化工段：废活性炭（含汞废物071-003-29）；含醇废水处理污泥（废矿物油071-001-08）；废化学试剂（其它废物900-047-049）；含烃污油（油水烃混合物900-007-09）；机修工段：废机油（废矿物油900-249-08）；含油废料（其它废物900-041-049）。2、建立管理制度（1）明确责任，细化各环节危险废物的鉴别、分类、收集、内部转移、贮存、自行利用处置、委托处置、环境应急、管理培训等措施；（2）建立台帐管理，实现危险废物管理“一本帐、一口清”；（3）严格申报登记（省市县三级审核）、危险废物管理计划备案（每年第一季度前完成）及重大变更。二、油（气）开发行业危险废物环境管理二、油（气）开发行业危险废物环境管理3、完善硬件设施（1）专用收集、包装容器，附危险废物标签；二、油（气）开发行业危险废物环境管理（2）危险废物暂存场所：防风、防雨、防渗、防溢流；危险废物警示标识；计重入库；分区存放；定期处置。二、油（气）开发行业危险废物环境管理（3）环境应急：物资配备：危险废物污染清理物资、应急人员个人防护用品、环境应急监测、照明、通讯设备等；定点存放；定期演练（每年1-2次），存档应急演练通知、方案、组织及总结，保留图像或视频资料。二、油（气）开发行业危险废物环境管理4、规范危险废物转移（1）处置资质审查：“就近不就远”—避免运输风险，就近处置；“就大不就小”—年产10吨以上必须委托处置资质单位处置；。备注：危险废物属委托处置，环保主体责任未转移，必要时，现场考察核实，实施运输、处置全程监管。二、油（气）开发行业危险废物环境管理（2）危险废物转移审批：提交《危险废物转移申请表》，附《处置合同》、《转移方案》；省内转移，市局审批（征询接受地环保局意见）；跨省转移，省厅审批（征询接受地环保局意见）；（3）危险废物转移联单；执行《陕西省危险废物转移电子联单》，车辆GPS全程定位，联单保存5年。二、油（气）开发行业危险废物环境管理5、危险废物规范化管理《关于印发“十二五”全国危险废物规范化管理考核工作方案和危险废物规范化管理指标体系的通知》（环办[2011]48号）：定量考核；（12类30项指标，60分）；设立否决项；（违法转移、非法处置、造成重大环境污染事故或人员伤亡）；污染事故扣10分。三、油（气）开采废弃物集中处置1、就地固化处置传统的泥浆固化工艺存在废弃泥浆和压裂废水底数不清、收集和处置不规范的问题，特别是固化处置模式缺乏政策依据和技术标准，加之难以实施有效环境监管，存在土壤和地下水环境污染隐患。三、油（气）开采废物集中处置2、集中处置我市出台《榆林市油气开采废弃物处置环保管理暂行办法》，提出“三统一”管理模式，即建立中心处理站，对单井实施“统一收集、统一运输、统一处置”。（1）符合污染治理原则；（2）实现全收集，实施有效监管；（3）油气开采废弃物经处置后全部回用。三、油（气）开采废物集中处置3、试点工作市环保局、市发改委联合印发《关于开展油气开采废弃物集中处置试点项目的通知》（榆政环函[2015]308号）文件要求，在定边县、靖边县、榆阳区分别建设一座油气开采废弃物集中处理站，总处理能力80万方/年。目前试点项目已完成前期，预计年内建成。谢谢！