苏州市昆山食品药品监督管理局文件

—1—苏州市昆山食品药品监督管理局文件昆食药〔2008〕7号苏州市昆山食品药品监督管理局2008年法制宣传教育工作意见各科室：今年是我市实施“五五”普法规划的巩固年，进一步深入开展法制宣传教育工作，对于加快推进我局法治建设，构建和谐机关，具有十分重要的意义。为认真落实我局“五五”普法规划，根据苏州市局和昆山市有关法制宣传教育工作的要求，结合我局实际，现就全年法制宣传教育工作提出如下意见：一、指导思想以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以争创“全市‘五五’普法先进单位”为目标，深入学习贯彻党的十七大精神，坚持立党为公、执政为民，紧紧围绕“为您饮食用药安全护航”的服务宗旨，进一步开展法制宣传教育，夯实基层民主法治建设基础，传播法治理念，倡导法治实践，忠实履行监管职责，普及食品药品—2—法律法规知识，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益，着力提高依法行政能力，大力建设人民满意的行政执法部门，促进社会和谐与公正，促进昆山医药经济又好又快发展。二、目标任务（一）工作目标：食品药品的法律、法规和规章制度得到全面正确的实施；公民、法人和其他组织合法权益得到有效保护；食品药品监管更加公平公正、食品药品市场秩序得到有效维护；行政执法行为日趋规范，执法监督机制基本健全，行政执法责任制得到全面推行，行政监督效能显著提高；全体执法人员依法行政意识不断强化，执法队伍素质明显提高，依法行政能力进一步增强；全面完成《昆山市“五五”普法评估办法（修订稿）》规定的各项工作。（二）任务要求⒈深入学习宣传宪法。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。深入学习宣传宪法，是法制宣传教育的基础性、根本性和重点工作。在全局进一步学习宣传宪法，努力提高公务员的宪法意识，使食品药品监管系统干部职工进一步掌握宪法的基本知识,忠于宪法、遵守宪法、维护宪法的权威,提高宪法意识,培育民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识。⒉深入学习宣传规范政府行为的相关法律法规。要进一步加强《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《公务员法》等规范政府行为法律法规的学习,使全体干部职工牢固树立依法行政的观念,强化责任的意识,提高执法水平,切实转变职能、转变管理方式、转变工作作风。⒊深入学习宣传与履行职责相关的法律法规。学习《药品管理法》及其条例、《医疗器械监督管理条例》、《江苏省药品监督管理条例》等法律和法规规章。要充分认识到《药品管理法》及其条例、《医疗器械监督管理条例》等是药品监管人员的根本执法依据,是药品（医—3—疗器械）研究、生产、经营使用单位及其从业人员的行为准则。⒋深入学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规。食品监管人员要学习了解《食品卫生法》、《产品质量法》等相关法律法规，围绕保障公众饮食安全的根本方针，深入开展以打击制售假冒伪劣食品违法犯罪行为为重点的法制宣传教育，维护社会稳定,预防和减少社会矛盾，促进社会和谐。⒌深入学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。每一位执法人员作为公民，应深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的公民法制宣传教育，促进公民依法行使权利、履行义务，自觉用法律规范行为，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚，努力增强公民依法参与管理社会事务的能力。要加强依法维权、依法信访宣传教育，引导公民依法表达自己的利益诉求，依法解决各种矛盾和纠纷。⒍深入学习宣传与公众利益相关的法律法规，认真组织开展法制宣传教育主题活动。要结合实际,开展法制宣传教育进机关、进社区、进农村、进企业活动，尤其要开展形式多样的“法律进企业”活动,促进涉药单位依法生产、诚信经营。⒎坚持普法与法治实践相结合，大力开展依法治理。认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》、国家局《食品药品监管系统全面推进依法行政实施意见》,进一步完善局机关行政执法责任制、公示制、过错责任追究制,加强行政执法责任评议考核，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的监管行政执法体制。三、具体要求（一）加强领导，健全机制，确保完成年度法制宣传教育任务为保证“五五”普法工作顺利开展，对照《昆山市“五五”普法评估办法（修订稿）》，局机关根据实际情况，及时调整充实法制宣传教育领导小组，并将法制宣传教育纳入年度科室目标考核，进一—4—步健全法制宣传教育工作责任制。局办公室具体负责“五五”普法的日常工作，切实保障规划确定的各项任务的落实，并认真做好年度计划、活动记录、年终总结及资料整理工作，各相关科室要积极配合，按照各自分工开展工作。（二）落实制度，突出重点，不断加大普法教育的力度强化领导干部学法制度、理论中心组学法制度、法律培训制度、行政执法人员上岗前法律知识培训制度等。推行行政执法责任制度，积极做好梳理执法依据、分解执法职权、确定执法责任等工作，建立以执法有依据、行为有规范、权力有制约、过程有监控、违法有追究为主要内容的行政执法责任制度体系。健全行政执法过错责任追究制度，对于执法中出现的违法或不当的具体行政行为及时予以纠正，对导致错误执法有故意或重大过失的有关人员，严肃依法依纪追究责任。建立和完善执法人员依法行政考核制度，将是否依法履行职责，作为对执法人员特别是领导干部的年度考核与干部任免、奖惩的重要依据。结合公务员能力培训，探索适合公务员特点的法制教育新形式和新载体，每年学法时间累计不少于120学时。继续执行行政执法人员执法培训制度，每年不少于2天的法律知识更新学习培训。（三）认真谋划，丰富载体，不断提高法制宣传教育的水平加强法制宣传教育的阵地建设，积极探索法制宣传教育阵地建设的有效途径，推进法制宣传教育阵地建设的规范化发展。一是努力推进法制宣传教育的载体建设，积极响应法制宣传教育领导小组关于法制宣传教育的“进机关、进农村、进社区、进学校、进企业”活动，将群众喜闻乐见的法制宣传教育活动内容，通过以案说法、辨理分析、举办培训班等形式，大力开展食品药品生产、经营单位相关人员以及农村协管员、信息员培训，提高依法管理和服务社会的水平；二是大力加强法制文化建设。利用好市法宣办的《法治昆—5—山》电视栏目、《法治风》内部刊物、昆山日报《法制天地》等六大宣传平台，扩大宣传影响，以“3.15”国际消费者权益日、禁毒日、《药品管理法》实施纪念日、“12.4”全国法制宣传日以及大型集会等为契机，积极参加全市开展的以“建设法制文化，构筑和谐昆山”为主题的第二届法制文化艺术节，强化多层次、全方位的法制宣传教育，形成宣传园地平台和服务阵地建设相互补充、协调发展的局面，提高法制宣传教育工作的针对性和实效性；三是充分发挥大众传媒的特殊效用，充分运用广播、电视、报刊等现代媒体的辐射力和影响力开展宣传教育活动，认真总结法制宣传教育工作中的好做法、好经验，挖掘先进典型事迹，积极组织向各级新闻媒体发稿，充分调动全局干部职工的工作积极性和热情，把全局的法制宣传教育工作搞得有声有色。四、培训及宣传安排（一）培训安排1月份：全体稽查人员及法制人员法律法规冬训；2－3月份：食品药品协管员培训、医疗机构涉药人员培训；3－4月份：厂矿医务室从业人员法律法规培训；4－5月份：中、小学生、社区居民、企业员工培训；5－6月份：全体工作人员的质量管理体系学习培训；6－8月份：全市零售药店从业人员上岗培训；8－10月份：药品生产企业、批发企业从业人员培训。（二）宣传安排1、每月刊发一期《昆山食品药品监督管理工作简报》；2、每月刊发一期《昆山市食品安全信息》；3、及时通过本局网站宣传政务信息、工作动态；4、每周一期《药监之声》、每月一次电台录播；5、每周一期在《昆山日报》专栏上宣传本局工作；—6—6、每月至少一次通过电视新闻节目宣传；7、配合《法治昆山》录制专题片一期；8、每月二次走进社区咨询服务；9、“3.15”等专题活动日宣传；10、每周不定期向各类媒体上传工作信息（至少1次）。各科室要对照此意见，安排好今年的法制宣传教育工作，要将培训和宣传任务分解到个人，认真组织实施监督检查，确保我局法制宣传教育工作迈上一个新台阶。二〇〇八年三月十四日主题词：法制宣传意见抄报：江苏省苏州食品药品监督管理局、昆山市法制宣传教育领导小组—7—苏州市昆山食品药品监督管理局2008年3月14日印发