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德信诚培训网更多免费资料下载请进：编制目的为提高市供电公司(以下简称“公司”)防范和应对突发事件的能力，正确、有效、快速处置各类突发事件，最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损失和影响，保证公司正常生产经营秩序，维护国家安全、社会稳定和人民生命财产安全，制定本预案。1.2编制依据本预案主要依据以下法律法规、标准制度及相关文件，结合公司实际制定。《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《安全生产事故报告和调查处理条例》（国务院493号令）《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》（国办函〔2004〕33号）、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）、《电力生产事故调查暂行规定》（电监会4号令）《电力企业综合应急预案编制导则》（电监安全〔2009〕22号）德信诚培训网更多免费资料下载请进：好好学习社区《电力企业应急预案管理办法》（电监安全〔2009〕61号）《国家电网公司应急管理工作规定》（国家电网安监〔2007〕110号）《国家电网公司应急预案体系框架方案》（国家电网办〔2010〕1511号）《国家电网公司应急预案编制规范》（国家电网安监〔2007〕98号）《国家电网公司突发事件总体应急预案》（国家电网安监〔2010〕1406号）《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（国务院599号令）《省突发公共事件总体应急预案》（市政〔2005〕35号）《省电力公司应急管理工作规定》（市电应急〔2010〕1194号）《省电力公司应急预案管理办法（试行）》（市电应急〔2010〕1238号）《省电力公司突发事件总体应急预案》（编号SGCC-HA-ZT-01）《商丘电力公司突发事件总体应急预案》（编号SGCC-SQ-ZT-01）1.3适用范围本预案适用于指导公司各类突发事件的预防和处置工作。1.4工作原则德信诚培训网更多免费资料下载请进：好好学习社区以人为本、减少危害。把保障人民群众和公司员工的生命财产安全作为首要任务，最大程度减少突发事件及其造成的人员伤亡和各类危害。居安思危、预防为主。始终把预防和减少突发事件的发生放在首位，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。统一领导、分级负责。落实国家电网公司、省电力公司、商丘供电公司以及电力监管机构和市政府的部署，在公司应急领导小组的直接领导下，按照统一指挥、分类管理、分级负责、属地为主的要求，开展突发事件预防和处置工作。保障电网、突出重点。优先考虑保障电网安全稳定运行和电力可靠供应，采取必要手段重点保证高危客户、重要客户及人民群众生活的基本用电，最大程度地减少因供电中断造成的影响。快速反应、协同应对。完善“统一指挥、三级联动、区域协作”的快速响应机制，加强与政府的沟通协作，整合内外部应急资源，协同开展突发事件处置工作。依靠科技、提高素质。加强突发事件预防和处置科学技术研究和应用，采用先进的监测预警和应急处置技术。充分发挥应急专家队伍和专业人员的作用，加强宣传和培训，提高员工自救、互救和应对突发事件的综合素质。1.5预案体系德信诚培训网更多免费资料下载请进：公司突发事件应急预案体系由总体应急预案、专项应急预案、现场处置方案构成。公司设置总体应急预案、专项应急预案、现场处置方案；公司各部门根据本部门工作实际，设置相应的应急处置方案。1.5.2总体应急预案是公司组织管理、指挥协调突发事件处置工作的指导原则和程序规范，是应对各类突发事件的综合性文件。专项应急预案是针对具体的突发事件、危险源和应急保障制定的计划或方案。现场处置方案是针对特定的场所、设备设施、岗位，在详细分析现场风险和危险源的基础上，针对典型的突发事件，制定的处置措施和主要流程。1.5.3公司各部门根据各自工作职责和预案管理分工要求组织编制突发事件应急预案。1.5.4各类应急预案应根据实际情况变化和公司有关规定及时修订、完善。2危险性分析2.1公司概况市供电有限责任公司承担着为XX经济社会发展和人民生活提供可靠优质电力保障的责任。公司设职能管理部门29个,员工1101人，农电员工396人。公司承担着全市30个乡镇、148万人口的供电服务。2.2危险源分析XX位于河南东部，地处黄淮平原腹地，总面积2000平方千米，德信诚培训网更多免费资料下载请进：好好学习社区属温带半湿润大陆性季风气候。输电网架多为东西走向，受季风气候影响较大，易发生风灾、线路舞动等事故。XX属淮河流域，河流大多呈西北东南流向，大致平行相间分布，多属季节性雨源型，汛期遇大、暴雨，河水猛涨，洪峰显著，水位、流量变化很大，易造成洪涝灾害。XX电网结构和运行机理复杂，境内不但有钢厂、面粉厂等重要用户，还有铝业、煤矿等高危用户，电力建设、调试、运行、维护任务十分繁重，外力破坏现象未得到根本消除，导致发生电网大面积停电和设备损坏等突发事件的不确定因素长期存在。公司生产经营过程中，伴随有对危险物品的使用和保存；各类公共卫生和社会安全突发事件的发生，也将对公司正常生产经营秩序构成较大影响。随着经济社会的不断发展，公司承担的安全供电责任和压力不断加大，参与社会事故灾难抢险、提供应急供电救援，履行社会责任的要求越来越高。2.3危险程度分析各种突发事件可能造成人身伤害，导致电力设施设备大范围损毁和大面积停电，使公司正常经营秩序和企业形象受到较大影响；电网供电中断可能对经济发展和社会稳定产生较大影响，甚至威胁社会稳定。德信诚培训网更多免费资料下载请进：突发事件的分类本预案所指的突发事件是指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、电力设备损坏、电网大面积停电、环境破坏等危及公司、社会公共安全稳定，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。（1）自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，生物灾害和森林火灾等。（2）事故灾难。主要包括安全事故，交通运输事故，设施和设备事故，火灾事故，网络信息安全事件，环境污染和生态破坏事件等。（3）公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。（4）社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，民族宗教事件，经济安全事件，新闻危机事件，涉外突发事件和群体性事件等。各类突发事件往往是相互交叉和关联的，某类突发事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。2.5突发事件的分级根据突发事件的性质、危害程度、影响范围等因素，公司突发事件分为特别重大、重大、较大、一般四级。德信诚培训网更多免费资料下载请进：好好学习社区公司突发事件的分级标准按照国家有关要求，依据国家电网公司相关应急预案、规定等，在公司专项应急预案中具体明确。3组织机构及职责3.1领导机构3.1.1公司成立突发事件应急领导小组（以下简称“应急领导小组”），全面领导公司应急工作。公司应急领导小组组长由公司主要领导担任，副组长由公司其他领导担任，成员由公司副总工、相关部门主要负责人担任。公司应急领导小组主要职责：贯彻执行国家、国家电网公司、省电力公司、商丘供电公司及市委、市政府有关应急工作的法律、法规、政策和规章制度；研究制定公司预防和处置突发事件的重大措施和指导意见；接受商丘供电公司应急领导小组的应急决策和部署；接受市政府应急指挥机构的指挥；研究建立和完善公司应急体系；保障应急资金投入；指挥公司系统应急处置实施工作。3.2办事机构公司应急领导小组下设安全应急办公室和稳定应急办公室(以下简称应急办)。安全应急办公室设在安全监察部，负责安全生产应急工作的归口管理。稳定应急办公室设在行政工作部，负责社会稳定应急工作的归口管理。应急办主要职责：落实上级部门应急工作要求和公司应急领导小德信诚培训网更多免费资料下载请进：好好学习社区组部署的各项任务；监督检查、协调指导公司系统的突发事件预防、应急准备、调查与评估工作；与相关部门共同负责突发事件信息收集、分析和评估；与市政府有关部门建立应急联动机制，及时报告有关情况；发布与解除突发事件预警信息；承担公司应急领导小组交办的其它工作。3.3指挥机构3.3.1根据突发事件类别和影响程度，按照专项应急预案要求，公司成立专项突发事件处置领导小组（以下简称“专项处置领导小组”）。3.3.2专项处置领导小组是公司处置具体突发事件的领导机构，其主要职责是：领导协调公司专项突发事件的应急处置、抢修恢复工作;宣布公司进入和解除应急状态，决定启动、调整和终止应急响应；领导、协调具体突发事件的抢险救援、恢复重建及信息披露和舆情引导工作。3.3.3专项处置领导小组办公室设在事件处置牵头负责部门，办公室主任由该部门主要负责人担任，成员由相关部门人员组成。其主要职责是：落实专项处置领导小组部署的各项任务；收集并汇总具体突发事件相关信息；协调公司各部门开展应急处置工作；负责应急处置过程中与政府部门沟通，汇报相关信息；协助对外披露突发事件相关信息和引导舆情；按照专项处置领导小组决策，发布启动、调整和终止应急响应命令。德信诚培训网更多免费资料下载请进：专项处置领导小组根据实际需要，必要时成立现场指挥机构和工作组，指挥现场处置工作。3.4工作机构3.4.1公司有关部门（单位）按照职责分工，负责相关类别突发事件的应对工作。具体负责公司相关应急预案的编制与实施；根据公司应急领导小组要求或授权、牵头组织相关类别突发事件的应对工作，承担专项处置领导小组办公室的工作。（1）安全监察部负责公司应急组织协调、综合管理和监督，承担安全应急办公室的日常工作；负责指挥、协调公司系统应急处置工作，负责应急队伍的管理，下达调集应急队伍和应急物资等各项指令；负责安全应急信息的接收、研判等工作，提出发布和解除预警建议；负责协助提供信息上报和披露的基础材料；负责人身伤亡、交通、火灾事故突发事件的应急管理，负责电网大面积停电事件等突发事件应急处置过程中的安全监督工作；负责多经及集体企业突发事件的应急管理；（2）行政工作部负责维稳信访和涉外突发事件的应急管理，承担稳定应急办公室的日常工作；（3）生产技术部负责防汛、气象灾害、地震、地质等自然灾害突发事件，以及设备设施损坏、环境污染突发事件的应急管理，协助、负责应急物资的购置及对应急队伍的管理；（4）调度通信中心负责电网大面积停电、通信系统突发事件的德信诚培训网更多免费资料下载请进：好好学习社区应急管理;负责应急通信保障和应急指挥系统的技术支持。（5）信息中心负责网络信息系统突发事件的应急管理，负责应急指挥应用系统的信息保障及技术支持；（6）营销部负责城市供电区域内的电力服务、电力短缺、重要保电突发事件的应急管理；（7）农电发展部负责农电区域内的电力服务、电力短缺、重要保电突发事件，以及农电系统应急预案编制完善、突发事件的应急管理；（8）基建部负责基建工程突发事件的应急管理；（9）政治工作部负责新闻突发事件的应急管理，归口管理预警和响应状态下的新闻报道、舆情监测和舆论引导，协调做好信息对外披露工作；（10）物流分中心负责应急物资的管理；（11）发展策划部负责将应急体系建设规划纳入公司发展规划中，并按照综合计划管理办法规定，将已履行公司相应审核审批程序的应急体系建设项目纳入年度计划中；（12）财务部负责在制定年度资金预算时，根据上级应急工作要求、公司年度综合计划、公司年度应急体系建设项目和日常应急管理实际需求，落实费用，保障应急