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第八章中国特色社会主义总布局第一节建设中国特色社会主义经济第二节建设中国特色社会主义政治第三节建设中国特色社会主义文化第四节建设社会主义和谐社会第五节建设社会主义生态文明主要内容第一节建立中国特色社会主义经济一、社会主义市场经济理论和经济体制改革二、社会主义初级阶段的基本经济制度三、社会主义初级阶段的分配制度四、推动经济持续健康发展建国初期，我国农业基础十分落后，生活物资的供应远远赶不上社会需求的增长，社会上的供需矛盾异常突出。1953年，国家对粮食等主要农产品实行了计划收购和计划供应，人们要凭票证来限量购买粮食、油、布、煤、肥皂等生活必需品。案例分析：“票证经济1955年8月25日，国务院通过《市镇粮食定量供应凭证印制暂行办法》，拉开了中国“票证经济”的帷幕。多达2000多个市、县都发放和使用了各种票证，进行计划供应，一些较大的厂矿、学校等也印发了各种票证。据不完全统计：我国从中央到基层发行过粮票品种约有30万，包括农村口粮粮票、工种粮票、补助粮票、知青回城粮票、光荣家属粮票、干部下乡粮票、军用粮票等等。随着各种生活物资的不断丰富，在1993年，使用了近40年的粮票退出历史舞台。改革开放前，高度集中的计划经济体制1我国经济文化发展极其落后，需要高度集中的计划经济体制。2苏联的计划经济体制的示范效应。3经济结构简单、科技水平不高、政治热情高涨。4理论上把计划经济作为社会主义区别于资本主义的重要特征。1936年，苏联的工业总产值跃居世界第二，欧洲第一。1985年，国民收入是1913（十月革命前最高年）89倍。选择计划经济体制产生的必然性高度集中计划经济体制的弊端①高度集中计划经济模式造成权力高度集中，地方和企业缺乏活力。②生产中排斥了商品和市场对经济的调节作用。③分配中的平均主义的“大锅饭”现象严重，压抑了企业和职工群众的积极性、主动性和创造性。改革开放前对经济体制的积极探索1956年，毛泽东在《论十大关系》中开始对高度集中的经济体制进行反思，提出要发挥中央和地方两个积极性。1958年在郑州会议上，毛泽东指出：商品经济不能与资本主义混为一谈，商品经济与资本主义经济相联系，就出资本主义；与社会主义相联系，就出社会主义。自由生产计划生产生产方式自由市场国家市场市场结构个体经营国家经营和集体经营所有制结构补充主体地位领域陈云：“三个主体，三个补充”的思想八大上，陈云就提出“三个主体，三个补充”的构想，从所有制结构、经济运行的方式、市场结构三个层面进行了阐述。（一）市场经济理论形成（二）市场经济理论发展（三）我国市场经济在运行中存在的问题（四）正确处理好政府和市场的关系（五）社会主义市场经济理论内涵一、社会主义市场经济理论和经济体制改革（一）市场经济理论形成经济体制改革的核心问题：——如何正确认识计划与市场的关系。1.形成过程第一阶段，1978-1983提出了“计划经济为主，市场调节为辅”的改革思想第二阶段，1984-1987提出了有计划商品经济理论第三阶段，1987-1991提出了社会主义商品经济理论第四阶段，1992年十四大以后，正式提出社会主义市场经济体制改革目标1979年，邓小平提出“社会主义也可以搞市场经济”。1980年，又提出了“把计划调节和市场调节相结合”思想。1981年，党十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题决议》中提出“以计划经济为主，市场经济为辅”的公式。1984年党的十二届三中全会《关于经济体制改革的决定》，社会主义经济“是公有制基础上的有计划的商品经济”。两大贡献：第一，论证了商品经济是社会主义社会经济发展不可逾越的阶段；第二，论证了社会主义与商品经济是内在统一的。十四大，确立了社会主义市场经济理论，从根本上解除了把计划经济和市场经济看作是社会基本制度范畴的思想束缚。“计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。2.社会主义市场经济理论要点一是计划经济和市场经济不是划分社会制度的标志，计划经济不等于社会主义，市场经济也不等于资本主义；二是计划和市场都是经济手段，对经济活动的调节各有优势和长处，社会主义实行市场经济要把两者结合起来；三是市场经济作为资源配置的一种方式本身不具有制度属性，可以和不同的社会制度结合，但它和不同社会中制度结合具有不同的性质。3.社会主义市场经济基本特征所有制结构分配制度宏观调控1993年，十四届三中全会明确社会主义市场经济体制的基本框架；2003年，十六届三中全会明确社会主义市场经济的目标和任务；2007年，十七大提出更好地发挥社会主义市场在资源配置中的基础性作用；2013年，十八届三中全会市场经济在资源配置中起决定性作用。（二）市场经济理论发展（三）我国市场经济在运行中存在的问题✄第一，市场秩序不规范；✄第二，生产要素市场发展滞后；✄第三，市场规则不统一；✄第四，市场竞争不充分。（四）正确处理好政府和市场的关系完善市场经济体制：关键是处理好政府和市场的关系。§市场经济本质上就是市场在资源配置中发挥决定性作用§强调市场不是不要政府，起决定性作用，不是起全部作用§发展社会主义市场经济，既要发挥市场作用，也要发挥政府作用（五）社会主义市场经济理论内涵社会主义市场经济体制是同社会主义基本制度结合在一起的，使市场在国家宏观调控下对资源配置起决定性作用的经济体制。1）市场经济是资源配置的一种方式；2）市场经济不具有社会制度的属性；3）市场调节可以与计划调节相结合；4）市场经济可以与公有制相结合；5）市场经济更有利于促进生产力的发展。市场经济理论内涵二、社会主义初级阶段的基本经济制度（一）经济制度与经济体制（二）社会主义初级阶段基本经济制度的确立（三）巩固和发展公有制经济（四）鼓励、支持和引导非公有制经济发展（五）发展混合所有制经济（一）经济制度与经济体制经济体制经济制度是一定社会占统治地位的生产关系的总和，构成上层建筑赖以存在的经济基础。是一定社会发展阶段上特定的生产关系的具体形式和运行方式，是社会组织和管理经济的具体制度和形式的总和。是具体体现和反映决定根本性质主要特点，规定方向经济制度内容决定方向1.经济体制是否合理，对经济发展起着非常重要的作用；2.同一个经济制度，可以采取不同的经济体制；不同的经济制度，也可以采取相似的经济体制灵活性多样性形式经济体制（二）社会主义初级阶段基本经济制度的确立1.内容：以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，这是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。公有制是社会主义经济制度的基础还处在社会主义初级阶段一切符合“三个有利于”标准的所有制形式都可以而且应该用来为发展社会主义服务公有制为主体、多种所有制经济共同发展2.社会主义初级阶段基本经济制度确立的基本依据☑十二大肯定“劳动者的个体经济是公有制经济必要的补充”。☑十三大把私营经济、中外合资合作经济、外商独资经济同个体经济一起作为公有制经济必要的和有益的补充。☑十四大强调多种所有制经济成分共同发展是一项长期的方针。☑十五大把以公有制为主体、多种所有制经济共同发展作为社会主义初级阶段的基本经济制度。☑十六大提出必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济；必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。3.社会主义初级阶段基本经济制度的确立过程1.为什么要坚持巩固和发展公有制经济？①所有制是社会经济制度的核心和基础，占主体地位的所有制决定着社会基本经济制度的性质。②我国是社会主义国家，必须坚持公有制的主体地位。（三）巩固和发展公有制经济坚持基本经济制度，必须反对私有化和单一公有制。2.坚持公有制经济主体地位，全面认识公有制经济①要正确认识公有制经济实质和核心：全体社会成员或者部分社会成员共同占有生产资料，实现了人们在生产资料面前的平等。②要全面认识公有制经济的范围：国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。③公有制的主体地位体现在：一是公有资产在社会总资产中占优势；二是国有经济控制经济命脉，对经济发展起主导作用。公有制经济在所有制结构中占主体地位公有资产在社会总资产中占优势国有经济控制国民经济命脉，起主导作用国有经济对国民经济的控制力公有制经济在社会总资产中量的优势公有制经济在社会总资产中质的提高(控制力、支配力）公有资产占优势国有经济控制的行业和领域涉及国家安全的行业（军工）自然垄断的行业（煤炭、石油石化）提供重要公共产品和服务的行业（民航、航运、电网电力）支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业（电信）•2010年，国有经济应对关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域保持绝对控制力，包括电信、民航、航运、电网电力、煤炭、石油石化、军工等七大行业。3.坚持发展公有制经济，促进公有制实现形式多样化（1）公有制与公有制的实现形式公有制经济的性质体现在所有权的归属上。坚持公有制的性质，根本的是坚持国家和集体对生产资料的所有权。公有制在现实中又要通过具体的形式来实现，即采取怎样的经营方式和组织形式。关系：同样的所有制可以采取不同的实现形式，不同的所有制，可以采取相同的实现形式。公有制目前两种比较成熟的实现形式——股份制、股份合作制①股份制亦称“股份经济”。以入股方式把分散的，属于不同人所有的生产要素集中起来，统一使用，合伙经营，自负盈亏，按股分红的一种经济组织形式。基本特征：是生产要素的所有权与使用权分离，在保持所有权不变的前提下，把分散的使用权转化为集中的使用权。本身不具有制度属性，关键看控股权掌握在谁的手里。要使股份制成为公有制的主要实现形式②股份合作制是劳动者的劳动联合与资本联合相结合的公有制形式，在性质上属于集体所有制经济，兼有股份制经济和合作经济的一种经济形式。基本特征：是职工既是劳动者，也是生产资料所有者；企业资产由集体共同占有，共同使用，风险共担；实行按劳分配和按股分红相结合。（2）公有制实现形式的四个层次财产的所有者是谁？第一层所有权财产具体由谁占有并对企业行使出资人的职能第二层占有权采取怎样的企业经营方式和组织形式第三层经营权经营者怎样组织生产第四层使用权第一层反映生产资料的最终归属关系，决定所有制的性质；后三个层次都是所有制的具体实现形式。（四）鼓励、支持和引导非公有制经济发展毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，是坚持基本经济制度又一原则个体经济（既是劳动者也是小私有者）私营经济外资经济混合所有制经济（私有部分）港澳台投资的经济（私有部分）中外合资经济中外合作经济外商独资经济非公有制经济的内容增加公有制经济的活力公有非公有（五）发展混合所有制经济三、社会主义初级阶段的基本分配制度（一）按劳分配是社会主义的分配原则（二）按生产要素分配（三）完善分配结构，调节收入分配社会主义初级阶段基本分配制度（一）按劳分配是社会主义的分配原则1.为什么要实行按劳分配为主体？——决定按劳分配的条件•第一，社会主义生产资料公有制，为实行按劳分配原则提供了前提条件；•第二，社会主义生产力的发展水平，是实行按劳分配的物质条件；•第三，社会分工没有消失，劳动还是谋生手段，是实行按劳分配的直接原因。（2）按劳分配为主体在全社会范围内，按劳分配在所有的分配方式中所占的比重最大。在公有制企业劳动者的收入中，按劳分配占有较大比重。公有制企业劳动的收入量,是其他所有制形式下的劳动者以及非生产部门的劳动者获取收入的参照标准（3）对按劳分配的理解第一，按劳分配的“劳”不是直接的社会劳动，只是以企业为单位的局部劳动；第二，按劳分配还不能按照劳动者实际提供的劳动量来计量，而只能按照被社会承认的劳动量来计量；第三，按劳分配必须借助商品货币形式来实现；第四，按劳分配还不能按照统一的标准在全社会范围内实行，只能在局部的范围内实行。（二）按生产要素分配按生产要素分配是指生产要素所有者凭借对生产要素的所有权，从生产要素使用者那里获取收入，参与生产成果的分配。★其根源：存在着生产要素的多种所有制1.什么叫按生产要素分配2.生产要素分类生产要素物