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1在全市深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话（2009年3月3日）同志们：根据中央的统一部署，从3月份开始，第二批深入学习实践科学发展观活动全面启动。3月1日，省委专门召开大会，对全省开展第二批学习实践活动进行了动员部署。今天，我们召开这次会议，主要任务就是按照中央和省委的部署要求，对全市开展深入学习实践科学发展观活动进行动员和安排。会上，省委学习实践活动检查指导组组长任继东同志还要作讲话，对我市开展学习实践活动进行具体指导，各级各部门一定要认真贯彻落实。下面，我就全市如何开展好学习实践活动，讲几点意见。一、充分认识深入开展学习实践科学发展观活动的重大意义，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，也是继“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动之后，全党开展的又一次大规模集中学习教育活动。在当前新的形势下，开展深入学习实践科学发展观活动具2有重要的现实意义和深远的历史意义。第一，开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装广大党员干部的重大举措。中国特色社会主义理论体系，是我们党在改革开放的伟大实践中逐步形成的，这个理论体系包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等一系列重大战略思想，是马克思主义中国化的最新理论成果。用中国特色社会主义理论体系武装广大党员干部，最根本的就是要用科学发展观这一党的最新理论成果来教育和武装广大党员干部。科学发展观是同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。当前，我们深入学习实践科学发展观，就是要着力推动广大党员干部深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，在对科学发展观的认识上有新的提高；就是要用科学发展观把广大党员干部的思想武装好、统一好，进一步增强广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；就是要用科学发展观统领全局，指导工作，在推进改革发展的具体实践中切实把科学发展观贯彻好、落实好。第二，开展深入学习实践科学发展观活动，是兰州加快发展、率先发展、科学发展的客观要求。加快发展、率先发展、科学发展是省委、省政府对兰州工作的新要求，是全市人民的新期待，也是兰州发展的新课题。近年来，在全市各级干部和广大群众的共同努力下，我市经济社会得到了长足发展，综合实力不断增强，城乡面3貌明显改善，人民生活水平逐步提高，社会总体保持和谐稳定。但实事求是地看，作为省会城市，我们兰州与其它省会城市和经济发展比较快的地区相比，无论是在发展理念、发展方式，还是在发展速度、发展水平等方面，都还存在一定的差距。因此，加快发展、率先发展、科学发展是当前摆在我们面前紧迫而又重要的战略任务。去年底，在市委十一届四次全委扩大会议上，我们明确提出了“一中心三率先、五加快五加强”的“1355”总体发展思路。这个发展思路是在深入调查研究、充分集中民智、深化市情认识、把握发展规律的基础上提出的，是解放思想大讨论活动取得的重要成果，也是科学发展观指导兰州发展实践的具体体现。当前和今后一个时期，全市上下要按照这一总体发展思路，全面推进各项工作，实现加快发展、率先发展、科学发展，还面临许多困难，需要破解诸多难题。这就要求我们必须以这次学习实践活动为契机，切实深入学习和贯彻落实好科学发展观，进一步解放思想，创新发展理念，抢抓发展机遇，找准发展定位，转变发展方式，破解发展难题，完善体制机制，加快推进发展，努力实现全市经济社会又好又快发展。第三，开展深入学习实践科学发展观活动，是应对国际金融危机挑战、保持经济社会平稳较快发展的迫切需要。当前，我们开展深入学习实践科学发展观活动，最重要的就是要保持经济平稳较快发展。去年下半年以来，受国际金融危机的冲击和影响，我国经济发展遇到了严峻挑战，出现了增速减缓和下行的趋势，这也给我市经济发展带来了诸多不利影响。我们能否化危为机，变压力为动力，变挑战为机遇，保持经济平稳较快发展，这对全市各级党组织和党4员干部特别是领导干部来讲，都是一次严峻考验。面对这种形势，我们扎实开展学习实践活动，就显得更为迫切，更为必要。这次我市参加第二批学习实践活动的单位，主要是市、县（区）机关和市属企事业单位。可以说，这些单位的党员、干部，既是党的路线方针政策和省、市委决策部署的执行者，又是本地区本单位经济、政治、文化、社会建设和党的建设的组织者、实施者，肩负着推动经济社会又好又快发展、维护社会和谐稳定的重要使命，大家对科学发展观的认识水平如何、领导和推动科学发展的能力如何，直接关系到全市贯彻落实科学发展观的成效和全面建设小康社会的历史进程。因此，开展深入学习实践科学发展活动，有利于我们进一步把思想统一到中央和省委对当前形势的分析判断和一系列决策部署上来，有利于我们进一步振奋精神、坚定信心、共克时艰、创新实干，有利于我们自觉以科学发展观为指导，把市委、市政府提出的保增长、扩内需、强基础、调结构、促和谐的各项目标任务落到实处，确保经济社会平稳较快发展。第四，开展深入学习实践科学发展观活动，是全面推进党的建设、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。党的十七大对党的建设做出了总体部署，提出必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，努力把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。这一总体部署，深刻反映了党所处的历史方位和党的建设面临的新形势新任务。这些年来，我们按照中央和省委的部署要求，紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，全5面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，全市各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，党的建设不断取得新的进展。但是，正如胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的讲话中所指出的，当前，党的执政能力与新形势新任务的要求还不完全适应、不完全符合，一些党员干部的思想观念、能力素质与党的先进性要求还不完全适应、不完全符合，一些基层党组织的管理手段和创新能力与经济社会发展任务还不完全适应、不完全符合，一些地方的党组织、领导班子、领导干部党性党风党纪方面还存在这样那样的问题。从我市来看，这些问题都不同程度存在，特别是一些党员干部的宗旨意识、发展意识、大局意识、服务意识和责任意识还不强，工作推诿扯皮，作风不扎实，缺乏事业心和责任感，领导科学发展的能力和水平还不高，等等。对这些问题，我们必须认真加以解决。否则，就很难承担起带领全市人民实现兰州加快发展、率先发展、科学发展的重任。因此，在这次学习实践活动中，我们一定要按照中央和省委的要求，以改革创新精神全面加强和改进党的建设，着力解决在思想、组织、作风等方面存在的与科学发展观要求不相适应、不相符合的突出问题，教育引导广大党员干部增强党性、改进作风、密切同人民群众的联系，不断提高各级党组织和党员干部的执政能力及领导科学发展的水平，不断保持和发展党的先进性，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强6大力量，为深入贯彻落实科学发展观，实现兰州加快发展、率先发展、科学发展提供坚强组织保证。二、准确把握中央和省委的部署要求，有序有效地开展学习实践活动根据中央的统一部署，这次全党开展深入学习实践科学发展观活动，从去年9月开始，自上而下分三批进行，第一批主要是在中央部委和省级单位进行，今年2月底前基本完成；第二批从今年3月开始，到8月底基本完成；第三批从9月开始，明年2月底基本完成。我市参加第二、三批学习实践活动，从今天大会动员开始，我市的学习实践活动正式启动。最近，中央和省委对开展第二批学习实践活动分别专门发了文件，进行了动员部署，提出了明确要求。为了切实组织开展好全市的学习实践活动，市委常委会进行了认真研究，制定了《实施意见》和《工作方案》，这次会上已印发大家，各级各部门都要结合实际，认真组织实施。这里，我就几个需要注意把握的问题，重点做些强调。一是要准确把握学习实践活动的指导思想、主要原则和目标要求。对这次学习实践活动，中央和省委从指导思想、主要原则、总体要求和目标任务等方面，都作了明确规定，我们一定要全面贯彻和准确把握。概括地讲，在指导思想上，就是要高举一面旗帜、突出一个主题、围绕一个总要求。高举一面旗帜，就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜；突出一个主题，就是要突出科学发展这个主题；围绕一个总要求，就是要紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”这一总体要求。在主要原则上，要牢7牢把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则。这四条原则是总结我们党多年来开展集中教育活动，特别是第一批学习实践活动经验的重要成果，必须自始至终把握好、贯彻好、落实好。在目标定位上，要实现“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的要求。这“四句话”是相互联系、相辅相承的有机整体，其中，提高思想认识是基础，解决突出问题是重点，创新体制机制是关键，促进科学发展是目的。具体到一个地区、一个单位，一定要从实际出发，科学地确定自己的目标，以确保既定目标通过努力能够实现。在解决问题上，重点是要解决发展理念陈旧、思路不清、信心不足、方式落后、质量不高等问题；解决执政为民意识淡薄、对民生和群众疾苦关心不够等问题；解决片面发展、盲目发展、只顾眼前发展和统筹兼顾不够等问题；解决缺乏战略思维、全局意识不强、不善于妥善处理各种利益关系等问题；解决党性不强、党风不正、执行党纪不严等问题。这些问题，涉及贯彻落实科学发展观的方方面面，是就总体而言的，具体到一个地区、一个单位，必须从实际出发，哪方面的问题突出，就着重解决哪方面的问题，防止面面俱到，抓不住主要矛盾，影响学习实践活动的效果。二是要准确把握学习实践活动的方法步骤。根据中央和省委的总体安排，这次学习实践活动在方法步骤上，主要有学习调研、分析检查、整改落实3个阶段6个环节。市委对每个阶段、每个环节的工作都提出了明确具体的要求，各级党组织都要按照市委的要求，认真抓好实施，确保学习实践活动有序有效开展。从3月1日开始8至4月30日为学习调研阶段，这一阶段主要是统筹抓好学习调研，围绕科学发展进行解放思想大讨论等工作；从5月1日开始至6月30日为分析检查阶段，这一阶段主要是统筹抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告等工作；从7月1日开始至8月31日为整改落实阶段，这一阶段主要是统筹抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等工作。为了使整个活动协调推进，保证质量，对三个阶段总体上划分了六个环节。这只是一个指导性的意见，各开展单位也可根据实际需要，对各个环节的活动进一步细化。这次学习实践活动，不论是从阶段安排，还是从各环节的划分，都很缜密，比较合理，各阶段紧密相联，各环节紧密相扣，每个阶段、每个环节既有“规定动作”，又可“自选动作”。各开展单位一定要按照规定要求，细化工作方案，强化工作措施，切实抓好各个阶段和各个环节工作的落实，确保学习实践活动取得实实在在的效果。三是要注意把握好几个重点问题。这次学习实践活动，要求标准高，程序环节多，步步相连、环环相扣，哪个环节的工作不到位，都会直接影响学习实践活动的顺利开展。因此，各开展单位都要认真研究，科学谋划，精心组织，除了要把握好指导思想、主要原则、目标要求和方法步骤之外，还要特别注意把握好以下几个方面的问题：第一，要注重紧密联系实际，着眼科学发展开展学习实践活动。要立足市情实际，紧紧围绕我市加快发展、率先发展、科学发展的新要求，组织广大党员干部认真开展学习讨论，进一步从思想上搞9清楚什么是科学发展、能不能科学发展、怎么样实现科学发展，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定