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第四课我国政府受人民的监督必修2《政治生活》考点概览考向定位（2）政府权力的行使与监督①政府依法行政的意义②提高政府依法行政的水平③对政府权力进行制约和监督的意义④我国行政监督体系（3）政府的权威①政府的权威及其体现②我国政府权威的树立1.从知识的考查看：立足民生和公民权益的维护，重点考查政府权力如何运行。特别是伴随社会民主法制的进步，“三公”经费的公开，考查有关监督的试题也多有呈现2.从试题类型上看：试题多以选择题为主，通过体现类和措施类，考查政府权力的规范。材料题主要立足人民利益的维护，综合考查政府的性质、政府的职能、原则和政府权力的运行考点考向概览〖重点理论〗一个关键→对政府权力进行制约和监督的关键两个要求→依法行政、树立政府权威的要求三个意义→依法行政的意义、对政府权力进行制约和监督的意义、政府实施“阳光工程”的意义〖巧记口诀〗依法行政要推行，把握要求提水平。审慎行权用民主，科学决策系民主。监督权力不滥用，机制体系来完成。明确意义权权威，阳光工程促透明。名师点睛考点一、政府依法行政的意义1、含义政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定，就是依法行政。依法行政谁:法:行:政:政府及其工作人员宪法和法律行使国家权力（2011年高考海南卷9）到2010年底，我国已制定现行有效法律236件、行政法规690多件、地方性法规8600多件，并全面完成了对现行法律和行政法规、地方性法规的集中清理工作，形成了中国特色社会主义法律体系。从政府依法行政的角度看，法制的完善意味着①权力行使范围受到限定②权力运行过程受到监督③减轻了政府的行政责任④提供了决策的科学依据A．①②B．②③C．②④D．③④【解析】本题考查政府依法行政的知识，依法行政的依据是宪法和法律，法制的完善使得权力的行使受到法律的限定；权力运行受到法制监督，①②符合题意。③和④说法本身错误，有权必有责，不是减轻责任；法制提供的是法律依据，不是科学依据。（2011高考上海文综政治卷16）针对“拆迁”过程中出现的“暴力拆迁”等问题，国务院制定了《国有土地上房屋征收与补偿条例（草案）》。新条例草寨中，用“搬迁”取代了“拆迁”这一概念，“拆迁”将成为历史。这体现了①我国政府坚持对人民负责的原则②我国政府不断提高依法行政水平③公民的权利都要受到法律保护④公民行使监督权有利于维护国家利益A．①②B．②③C．③④D．②④【解析】本题考查依法行政的相关知识，①②符合题意。③④说法错误。（2012年高考安徽卷）网络给人们的信息交流提供了便利的平台，同时，借助这一平台，谣言也得以迅速传播。创造健康和谐的网络舆论环境，必须①提升网络参与者的素养②提高政府的行政管理水平③防止网络信息传播扩散④增强公民的民主管理能力A.①②B.①④C.②③D.③④【解析】创造健康和谐的网络舆论环境，需要政府和公民共同努力，①②符合题意。不能良莠不分地防止网络信息传播扩散，③说法错误，④与题意无关，不涉及民主管理能力。（2012届辽宁大连市二模）2012年工商部门将在全国组织开展重点针对供水、供电、供暖、供气等公共服务领域的霸王条款的整治行动。这表明我国政府①积极履行提供公共服务的职能②积极履行组织经济建设的职能③依法行政，不断提高执法水平④审慎用权，努力做到执政为民A．①③B．②③C．①④D．②④【解析】本题容易混淆的是①②选项，对霸王条款的整治，体现政府加强市场监管，履行了经济建设职能，政府依法行政，②③正确。①不符合题意，④本身说法错误，政府是行政，不是执政。注意：依法行政与依法执政联系和区别（1）涵义不同。（2）主体不同。依法执政的主体是执政党，依法行政的主体是各级人民政府及其工作人员。（3）内容不同。依法行政的“政”，应为政务之“政”，即国家权力部门赋予的行政工作，依法行政要求的是各级行政机关要严格按照法律、法规履行其应负的行政职责；依法执政的“政”，则为政权之“政”，即组织和领导国家政权，它要求执政党要在宪法和法律的范围内活动，不能凌驾于民意之上。（4）原则不同。依法执政的原则是总揽全局、协调各方；依法行政的原则是有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。前者相对更加宏观，后者相对更加具体。二者之间也存在内在的密不可分的联系。（1）都强调“依法”，强调法律在社会生活中的权威，都是依法治国的重要内容。（2）依法执政是依法行政的前提，没有依法执政，依法行政也就无从谈起。（3）依法行政是依法执政的重要环节，是依法执政在行政领域内的经常化和具体化。考点一、政府依法行政的意义依法行政依法执政区别内涵不同政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推动国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化地位不同是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则是中国共产党执政的基本方式，是科学执政、民主执政的体现和保证主体不同国家行政机关及其工作人员中国共产党联系①依法执政与依法行政统一于依法治国之中。②依法执政与依法行政在本质上一致，都是维护人民的根本利益的要求。③依法执政是依法行政的政治保证，而依法行政是依法执政的重要表现，二者通过我国的国家权力机关相联系。考点一、政府依法行政的意义注意：依法行政与依法执政联系和区别（2012届北京东城区模拟）在近期召开的地方两会上，“让人民幸福”成为各地政府工作报告以及“十二五”规划中的高频词。北京提出“让人民过上幸福美好的生活”，广东提出“把保障和改善民生作为建设幸福广东的出发点和落脚点”，重庆宣示要成为“居民幸福感最强的地区之一”。为了“让人民幸福”，各地政府必须：①坚持对人民负责的工作方法②树立求真务实的工作作风③自觉接受人民的监督④坚持科学执政和民主执政A.①②B.③④C.②④D.②③【解析】本题可用排除法。①④本身说法有误，工作方法是从群众中来到群众中去，政府是依法行政。②③符合题意。合法行政,政府在实施行政管理时,应当依照法律法规规章的规定；合理行政,政府实施行政管理时,要遵循公平公正的原理；程序正当,除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密外,政府应当公开行政管理的内容,同时要严格遵循法定程序,依法保障公民的合法权益；高效便民,政府要积极履行法定职责,提高办事效率,提供优质服务；诚实守信,政府公布的信息应当全面准确真实,政府的承诺要兑现；权责统一,政府依法履行职责时,应当依法承担法律责任,实现权力和责任的统一。2、依法行政的具体要求考点一、政府依法行政的意义【特别提示】合理行政不等于合法行政。合法行政和合理行政是依法行政的具体要求，二者既有联系，又有区别，不能把二者混为一谈。合法行政是政府实施行政管理时，应按照法律、法规、规章规定的权限和程序进行。没有法律、法规的规定，行政机关不得作出影响公民合法权利或增加公民义务的决定，不得越“雷池”半步。它体现了法律的严格性、绝对性、权威性。合理行政指政府实施行政管理时，应遵循公平、公正的原则，对受管理者平等对待，不能偏私，不能歧视，要采取必要的、适当的手段进行，在多种手段中应选择避免损害公民利益的一种。它体现了行政过程中的灵活性和人文精神。考点一、政府依法行政的意义3、必要性和重要性（意义）——为什么（1）必要性：我国是人民民主专政的社会主义国家，我国政府是人民的政府。宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。政府依法行政是贯彻依法治国方略,提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。（2）政府依法行政具有重要意义。公民角度：①有利于保障人民群众的权利和自由；政府角度：②有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的威信；③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；社会角度：④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。考点一、政府依法行政的意义考点二、提高政府依法行政的水平1、提高政府依法行政的水平，要做到：加强立法工作,提高立法质量,以严格规范行政执法行为;加强行政执法队伍建设,促进严格执法,公正执法和文明执法,不断提高执法能力和水平;深化行政管理体制改革,努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。【误区警示】1、政府是立法机关政府加强立法工作是指行政立法，但不能说政府是我国的立法机关。在我国，立法机关只能是全国人民代表大会及其常委会。2、依法行政的具体要求要求就是提高政府依法行政水平的基本要求依法行政的具体要求是合法行政、合理行政、程序正当、便民高效、诚实守信、权责统一。提高政府依法行政水平的基本要求包括三个方面，即行政立法，行政执法和行政管理体制上。考点二、提高政府依法行政的水平2、权力与责任的关系（1）有权必有责.行使权力时要承担责任;（2）用权受监督,行使权力时,必须受到严格的监督;（3）侵权要赔偿,如果经过法定程序证明政府权力的行使侵犯了公民的合法权利,那就应该按照法律的规定给予赔偿考点二、提高政府依法行政的水平（2011年高考天津卷）近期，“染色馒头”、“瘦弱精火腿肠”等食品安全事件屡有发生，引起社会广泛关注。要有效防范此类现象发生，从漫画《交叉地带》中我们得到的启示是（）A.政府要直接参与食品生产和管理B.要加强法制建设，提高政府权威C.政府要清正廉洁，防止行政执法腐败D.要完善权责一致、分工合理的行政管理体制【解析】根据漫画的内容，处于“交叉地带”的老鼠无人管，表明政府部门之间职责不清、相互推诿的现状，为此，必须深化行政管理体制改革，完善权责一致、分工合理的行政管理体制。D项符合题意。A错误，政府不能直接参与食品生产；B不合题意，因为材料反映的不是法制不健全的问题，而是行政执法和管理中的问题。C项也不合题意。（2011年高考安徽卷）2011年3月，全国人大常委会委员长吴邦国在十一届全国人大会议上宣布，中国特色社会主义法律体系已经形成，这是我国社会主义民主法制建设史上的重要里程碑。下列对其重要重大意义的表述，正确的有①为我国社会主义民主政治的发展提供了法制保障②为实现中华民族伟大复兴奠定了坚实的法制基础③保证了我国国家机关及其工作人员提高依法行政水平④从制度和法律上确保了中国共产党的领导和执政地位A.①②③B.①②④C.②③④D.①③④【解析】本题可用排除法。③错误，一方面，只有国家行政机关才能行使行政权，另一方面，中国特色社会主义法律体系的形成为行政机关及其工作人员提高依法行政水平提供了法制保障，但并不能保证其提高依法行政水平。其他三项正确且符合题意。答案为B。（2012年高考海南卷）15.为了提高法治城市创建活动的成效，某省制定2009～2012年法治城市创建考核内容及评分标准，在“权力行使得到规范”、“依法维护和保障公民合法权力”等发面提出了具体的考核评价标准，出台法治城市建设的考核八分，进一步①提升市民的公民意识和政治素养②提升了地方政府的执政能力③体现了提高依法行政水平的要求④细化了政府部门的权利与责任A.①②B.①④C.②③D.③④【解析】某省制定法治城市创建考核内容及评分标准，提出具体的考核评价标准，这体现了政府依法行政，并细化了权利与义务，③④符合题意。某省提出的评价标准是对政府的要求，①强调公民，与题意无关。②本身说法错误，政府工作是依法行政，不是执政。3、审慎行使权力，科学、民主、依法决策（1）必要性：政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。政府的决策是否科学，关系着国计民生。政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策。（2）措施：我国政府正在推进决策科学化、民主化建设，以提高决策水平。例如：不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性；增强决策的透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意，集中民智，爱惜民力。考点二、提高政府依法行政的水平依法行政，具体包括三个方面（1）行政权的来源