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园林绿化工程招标与投标（培训讲座）第一讲园林绿化工程招标招标、投标程序流程图工作阶段招标人投标人监督管理部门-----------------------------------------------------------------------------------按照法律法规和规章确定公开招标或邀请招标招标投标监督管理部门接受备案招标人按规定在建设工程具备招标条件后，持有关证明文件向招投标监督管理部门办理招标登记招标人自行办理招标事宜的，按规定向招标投标监督管理部门备案，委托代理招标事宜的应签订委托代理合同1.招标方式确定2、招标资格备案3.招标登记.实行公开招标的应在有形建筑市场和国家或地方指定的报刊、信息网或其他媒介发布招标公告；邀请招标向3个以上符合资质条件的投标人发投标邀请书4.发行招标公告或投标邀请书5.颁发资格预审文件和递交资格预审申请书采用资格预审的，向参加投标申请人发放资格预审文件获取资格预审文件投标人资格预审文件要求填报的资格预审申请书（如是联合体投标应分别填报每个成员的情况）并递交接收资格预审申请书审查、分析投标申请人所报资格预审申请书的内容6.资格预审、确定合格的投标申请人确定合格投标申请人合格投标申请人获得资格预审通知书，并提交有效书面回执向合格投标申请人发放资格预审合格通知书7.招标文件备案编制招标文件向招投标监督管理部门备案将招标文件发售或发放给合格的投标申请人招投标监督管理部门接受招标文件的备案组织投标人踏勘现场接受提问准备解答以书面形式向所有投标人解答疑问接受提问准备解答获取招标文件回执开始准备投标文件；收集有关资料和相关信息现场踏勘招标文件中和现场踏勘时发现的问题可通过以下方法提出1.以书面形式获取问题解答回执2.答疑会后在规定的时间前以书面形式提交质疑问题9.投标预备会（答疑会）（1）以书面形式（2）答疑会8.踏勘现场答疑会解答，会后问题解答以书面形式发放给投标人招标文件的澄清、修改招标人接收投标文件、记录接收日期、时间退回逾期送达的投标文件开标前妥善保存投标文件10.投标文件的编制与递交获取问题解答回执获取澄清、修改文件回执编制投标文件办理投标担保递交投标文件和投标担保回执退回逾期投标文件回执11.开标12.组建评标委员会13.评标招标人组织、主持开标、唱标招标人代表参加开标招标人依法律、行政法规和规章的规定，组建评标委员会评标委员会-符合性鉴定-技术标评审-商务标评审-资格审查（后审）评标委员会就投标文件的内容进行澄清或答辩完成评标，确定中标候选人，编写评标报告14.招标投标情况书面报告及备案招标投标监督管理部门接受备案招标人编写招标投标报告，确定中标人，15日内向建设银行行政主管部门备案15.发出中标通知书接受退回的投标保证金回执中标人接受中标通知书招标人向中标人发出中标通知书招标人向未中标人发出中标结果通知，退回投标保证金公示中标结果（通常5天）16.签署合同协议招标人与中标人签署合同协议办理提交支付担保办理提交履约担保中标人接收退回的投标保证金办理合同备案招投标监督管理部门接受备案退回中标人的投标保证金二．招标（一）招标的必备条件招标人已经依法成立；初步设计及概算已获批准；招标范围、招标方式和招标组织形式等已经核准；有相应资金或资金来源已经落实；有招标所需的设计图纸及技术资料。（二）招标种类和必须招标的工程招标种类1.公开招标和邀请招标。2.必须招标的工程（三）资格预审1.资格预审内容（1）项目位置地点的介绍；（2）应完成工作的质量和数量的概述；（3）时间表（发售招标文件日期、计划开、竣工日期）；（4）合同要求事项（合同的类别、财务条款、保证金要求、计量方法和单位、语言文字及有关投标人责任等事项）；现场情况资格预审须知：2.参加资格预审应提交的资料：（1）公司概况，包括：1）公司名称、国别、注册地址、电话、传真、电传；2）管理部门：董事会成员的姓名和职务、高级官员或高级职员的姓名和职务；3）公司的机构：公司的类型、总部地址、公司的业务专长；雇员人数、注册资本、年总营业额、组成的年份、子公司等有关情况；4）财务状况：说明过去X年来的资本周转、所用资本和税后利润等概况；公司开户银行；会计师和审计师姓名；5）公司简史6）生产产品或服务项目；7）主要顾客；8）拥有的施工设备；（2）公司章程（3）公司的财产状况证明（4）技术资格证件，特别是过去已实施的工程的有关工程的证明材料。这些材料应注明：项目名称及地理位置；业主或主办机构；项目的简单说明介绍提交资格预审材料的承包商参与该项目的范围及所负责任程度；项目的造价及由其公司实施部分的价值；业主或咨询监理公司方面派出管理该工程的人员的姓名和联系地址；（5）在建项目一览表除提交复印件外，还应附上相应的照片、图片及有关文字资料。（6）人员能力和劳务除介绍公司的主要领导成员和技术负责人的姓名、年龄、文化程度和经验简历外，还要介绍公司的各类技术人员的数量和劳务素质。有的招标项目还要求填报你在本项目中负责的总部主管人员和现场主要人员的姓名、年龄、学历和经验简历。（7）工程的分包计划3．资格预审的评审方法（1）.审查程序1）审查参审投标人的法律资格，研究其提交的法律文件是否符合法律要求，了解该承包商是否履行了纳税、守法、办理强制保险等义务，了解其是否属于被禁止参加投标的公司之列。2）投标公司的财务能力，技术资格和施工经验等方面对其进行资格评审。这种评审通常采用评分办法，即对投标人报送的资格预审材料内容按一定的标准评分（多采用百分制），凡达到或超过最低分数线的投标人均被认可通过资格预审。评审资格时通常将影响资格的因素分为三组：即财务能力；技术资格；施工经验。审查内容1）财务能力。A.从承包人的承包收入、投资能力、可获得的信贷三个方面来评价；也可从变现率、赢利性比率、资本结合率、资收益率、运营资本收益率等五个方面评价。B.承包收入=年总收入—非承包收入反映公司的运营规模；C.投标能力=资产净值x5—当年合同的未完成工程值或者=流动资产值X10—当年合同的未完成工程值D.可获得的信贷：表明公司的信誉和可动员的财务能力。E.变现率=流动资金/流动负债。比率过小说明公司无力偿还即期欠款；比率过大说明公司的现金管理不善。F.赢利性比率=利润/净流动资产反映公司的经营业绩。G.运营资本收益率=利润/投入资本。反映公司的经营水平。2）技术资格一般影响技术资格的因素有：A.现场管理从现场管理结构、管理人员的素质、管理机构的授权大小等方面评价；B.关键人员从关键人员的数量、专业组成和胜任能力等方面评价。C.分包工程从承包商本身承担份额和向外分包的份额方面分析。D.机具设备主要看自有设备能力，特别是可用于本工程的大型机具设备能力及其设备寿命状态。3）施工经验从两方面考虑，即一般经验和特殊经验。一般经验包括承包商实施一般工程的经验，例如近5年来对类似本项目最高难度工程的施工经验，在各种地形各种气候条件下的施工经验和关于检验与质量管理的经验。特殊施工经验是指投标人对招标项目中某特殊工程的施工经验。上述三项在资格预审评价中所占的权重并无统一标准，有的招标单位按4：3：3；有的按3：3：4；也有的按其他比例。（四）发布招标公告或者招标邀请书招标公告或者或者投标邀请书应当至少载明下列内容：1）招标人的名称和地址；2）招标项目的内容、规模、资金来源；3）招标项目的实施地点和工期；4）获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间；5）对招标文件或者资格预审文件收取的费用；6）对投标人的资质等级的要求资格预审通常选定7家投标人，招标人或通过其代理公司分别给其发出招标邀请。另外，下属情况可直接进行邀请招标：（1）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；（2）受自然地域环境限制的；（3）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；（4）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；（5）法律、法规规定不宜公开招标的。（五）招标代理机构的任务：1）拟订招标方案，编制和出售招标文件、资格预审文件；2）审查投标人资格；3）编制标底；4）组织投标人踏勘现场；5）组织开标、评标，协助招标人定标；6）草拟合同；7）招标人委托的其他事项。招标代理机构不得无权代理、越权代理，不得明知委托事项违法而进行代理。招标代理机构不得接受同一招标项目的投标代理和投标咨询业务；未经招标人同意，不得转让招标代理业务。（六）制定和发售招标文件1.文件发售时间不得少于五个工作日。留给投标人做标的时间不得少于二十日2.招标文件内容（1）投标邀请书；2）投标人须知（3）投标人须知前附表（重点介绍保函、风险承担）3）合同主要条款（重点介绍专用条款）；4）投标文件格式；（5）图纸（6）工程量清单；（7）技术条款；（8）设计图纸；9）评标标准和方法；（10）投标辅助材料。招标文件不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。必须明确规定评标时除价格以外的所有评标因素，以及如何将这些因素量化或者据以进行评估。20天）。工程价格调整（项目工期超过十二个月）。文件发售至投标文件截止不得少于二十日。（七）投标须知的主要内容（1）工程概况[包括招标人名称、设计、咨询、监理（如已选定）等单位名称]（2）资金来源及到位情况（3）现场开工条件（三通一平等）（4）招标方式（5）投标人数量（6）投标人资格条件（7）联合体投标要求（如果有）（8）招标范围（9）合同形式（10）计划开、竣工日期（分别说明定额工期和计划工期）（11）质量标准（12）质量奖项（如果有）（13）招标文件组成（14）招标文件答疑及补充（15）招标文件发出条件和日期（16）开标、截标的时间和地点（17）计量依据和计价原则（18）工程量清单（如果有）的缺、漏、错项修正办法（19）对投标文件的要求（投标报价、施工组织设计等）（20）投标文件封装要求或标准（21）废标条件（22）错误修正（23）投标担保（如果有）的方式及额度（24）投标文件有效期（25）评标办法（一般以附件形式出现）（26）招标结果和中标通知书（27）合同文本（28）其它特别规定（八）现场踏勘与标前答疑。（九）标底。