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-1-2014高考政治大二轮专题突破方略配套专题四收入分配与社会公平◎考情分析从2013年全国及各地高考试题考点分布看，本专题高考考查的重点有：促进社会公平、财政的作用、财政收入与支出、税收的种类、税收的作用、依法纳税。从考查形式上看，本专题中既有选择题，也有非选择题，选择题多以时政热点和公众关心的热点问题为背景材料，考查学生对知识的理解和判断能力，非选择题多以图表题为主，考查学生调动和运用知识、描述和阐释事物的能力。题组一收入分配与社会公平1．(2013·高考海南卷，4)2011年我国城镇居民家庭人均可支配收入为21809.78元，农村居民家庭人均纯收入为6977.29元，两者之比为3.13∶1。为进一步缩小城乡居民收入差距，我国政府可采取的再分配措施有()①提高农产品的补贴标准②提高进城务工人员的最低工资标准③增加对农民的专项贷款④提高新型农村合作医疗保险保障水平A．①②B．①④C．②③D．③④题组二国家财政2．(2013·高考新课标全国卷Ⅱ，12)财政政策是我国重要的宏观调控手段。2013年我国继续实施积极的财政政策，安排财政赤字1.2万亿元。在风险可控的前提下，适度的财政赤字可以()A．扩大社会总需求，促进经济增长B．减轻企业的税负，改善经济结构C．优化预算的结构，完善社会保障D．增加社会总供给，扩大居民消费3．(2013·高考广东卷，26)在开放型经济中，因国际大宗商品价格上涨，扩张性财政政策可能带来通货膨胀的压力。其传导路径正确的是()A．①→②→③→④B．③→①→④→②C．③→④→①→②D．④→③→①→②题组三征税与纳税4．(2013·高考北京卷，30)下表是2011年北京市部分经济指标的年度增长率。-2-财政收入财政支出社会保障和就业支出城镇单位在岗职工平均工资个人所得税14.4%12.5%28.6%15.5%26.7%根据表中数据可以推出2011年北京市()A．财政收入高于财政支出，出现财政盈余B．个人所得税收入占财政收入的比重上升C．社会保障和就业支出增速过快抑制了财政收入增长D．城镇单位在岗职工平均工资增长抑制了个人所得税增长5．(2013·高考四川卷，2)S市是我国营业税改为增值税的试点城市。截至2012年底，该市共有15.9万户企业纳入“营改增”试点范围，其中有九成企业税负减轻。2013年1月，国务院决定选择交通运输业和6个现代服务业在全国推广“营改增”。“营改增”的积极效应是()①优化国家税种结构，拓宽财政收入来源②降低企业税收成本，增强企业发展能力③促进第三产业发展，有益经济结构调整④完善国家财税制度，强化财政支出约束A．①②B．①④C．②③D．③④6．(2013·高考重庆卷，3)国家在餐饮行业推行刮奖发票，消费者就餐后索要发票就有中奖可能，若餐馆拒绝开具发票，可向税务机关举报。关于刮奖发票，正确判断是()A．推行刮奖发票的主要目的是促进消费B．对无需报账的就餐者可以不开具发票C．提供刮奖发票可显著增强餐馆竞争力D．索要和提供餐饮发票利于减少税收流失题组四主观题7．[2013·高考重庆卷，13.(1)(2)(3)]党的十八大报告提出“千方百计增加居民收入”。阅读材料，回答问题。1996～2010年初次分配中居民收入分配份额变化情况图注：1.根据历年《中国统计年鉴》数据绘制；2．居民收入分配份额为劳动报酬占国民总收入比重。(1)国民收入分配格局，体现了国民总收入在政府、企业、居民三者之间的分配比例关系。根据上图，概括1996～2010年我国国民收入初次分配中居民收入分配份额的整体变动趋势。-3-(2)从2010年到2020年，若在国民总收入实现倍增的同时，居民收入所占份额从45%逐步增加到65%，居民收入年均增长率应________(小于、等于或大于)国民总收入年均增长率。(3)如何通过国民收入的初次分配促进社会公平？8．(2013·高考江苏卷，35)材料一某课题组就我国城镇居民收入分配状况进行了抽样调查，为了说明收入分配发生的变化，首先将样本中的居民分为五个收入组，每组各占总调查人口的20%，然后将各组1985和2008两年的数据进行了比较，如图1。图1材料二基尼系数是衡量收入分配公平程度的一个重要指标。一般来说，基尼系数下降，意味着收入分配趋于公平。根据国家统计局公布的数据，2008年我国的基尼系数达到最高点0.491，以后开始逐步回落，2012年降为0.474。2008年我国实际收入分配曲线如图2所示。-4-图2注：实际收入分配曲线和绝对公平曲线之间的面积为A，与绝对不公平曲线OPQ之间的面积为B，基尼系数＝AA＋B。结合材料，运用经济生活知识，回答下列问题：(1)材料一反映出我国城镇居民收入变化具有哪些特征？请利用图1中的数据分别加以说明。(2)根据材料二，从图2中选取三个点连接起来表示我国2012年的实际收入分配曲线。同时，从下表中选择两项能够使我国基尼系数下降的政策，并分别说明①提高最低工资标准②实施宽松的货币政策③推进城乡居民养老保险全覆盖④对新兴产业提供资金支持⑤出台措施增强企业创新能力理由。◎备考指津2014年，在复习备考中要注意：(1)运用我国收入分配制度、效率与公平关系的知识，说明实现居民收入倍增，缩小收入差距，维护社会公平的必要性及措施。(2)结合我国当前的经济形势，运用财政及其作用的知识，说明积极财政政策对改善民生、促进国民经济平稳增长的积极作用。(3)结合我国税制改革的内容，运用税收及其作用的知识，分析结构性减税的经济学依据和对社会经济发展的意义。-5-提示：①个人消费品②生产资料公有制③按生产要素分配④居民收入在国民收入中⑤劳动报酬在初次分配⑥效率是公平的物质前提⑦促进社会公平、改善人民生活⑧资源合理配置⑨财政盈余⑩无偿性和固定性○11欠税、抗税考点1个人收入的分配-6-[主干整合]1．我国的分配制度(1)分配制度：我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。(2)基本内容：①按劳分配，占主体地位。②其他分配方式：按个体劳动者劳动成果分配、按生产要素(劳动、资本、技术、管理等要素)分配。(3)客观必然性：①生产决定分配。生产力总体水平低，发展不平衡、多层次的状况，是决定我国分配制度的根本原因。②所有制结构决定分配方式。我国以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的所有制结构是决定我国分配制度的直接原因。如图：生产力――→决定生产关系――→决定生产资料所有制（基础）产品分配方式③这是发展社会主义市场经济的客观要求。市场经济的有效运行，必须承认生产要素的所有者按贡献参与收入分配。【温馨提示】按劳分配≠按劳动要素分配；劳动收入并不都是按劳分配收入；公有制经济中的分配并不都是按劳分配；按个体劳动者劳动成果分配不属于按生产要素分配。2．收入分配与社会公平(1)实现收入分配公平的必要性①由社会主义的本质和社会主义市场经济的根本目标即实现共同富裕的目标决定的。②效率与公平是统一的，公平是提高经济效率的保证。③公平的收入分配，是社会主义分配原则的体现，有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会稳定、构建和谐社会。(2)维护社会公平的具体措施知识角度具体措施效率与公平效率是公平的物质前提，公平是效率的保证。维护公平的根本措施在于大力发展生产力，促进国民经济的发展分配制度坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局提供重要的制度保证初次分配①保证居民收入在国民收入分配中占合理比重，劳动报酬在初次分配中占合理比重，是实现社会公平的重要举措。②要着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制再次分配再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。①要加强政府对收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。②强化税收调节，整顿分配秩序，防止两极分化。③发挥财政促进社会公平、改善人民生活的作用【温馨提示】①社会公平主要是指收入分配的相对平等，既不是平均主义，也不是消除收入差距。②初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，既要提高效率，又要促进公平。再分配要更加注重公平。既要反对收入差距过大，又要反对平均主义。◎易混提醒1．按劳分配收入和劳动收入二者既有联系又有区别。按劳分配收入一定是劳动收入，而劳动收入不一定是按劳分配收入。如个体经济中的个体劳动者按劳动成果分配的收入是劳动收入，但不是按劳分配收入。私营企业、外资企业中工人的工资收入是劳动收入，但不是按劳分配收入，而是按劳动要素-7-分配收入。2．按劳分配和按劳动要素分配(1)二者存在的范围不同。前者存在于公有制经济中，后者存在于私营经济和外资经济中。(2)二者性质不同，前者是社会主义性质分配，后者是非社会主义性质分配。3．正确区分初次分配和再分配(1)初次分配是在物质生产部门进行的分配。国民收入经过初次分配被分为三个部分：国家财政收入、企业收入、劳动者个人收入。(2)再分配是指在初次分配的基础上，政府通过财政、税收等措施，调节各收入主体之间的分配过程。[命题预测]预测一我国的分配制度1．老王经历了如下的创业之路：集体鱼塘工人→搞个体给自己打工→做私营企业老板。老王个人收入分配方式变化的顺序是()A．按资本要素分配→按个体劳动成果分配→按劳动要素分配B．按个体劳动成果分配→按劳动要素分配→按资本要素分配C．按劳分配→按个体劳动成果分配→按生产要素分配D．按劳动要素分配→按资本要素分配→按个体劳动成果分配预测二效率与公平2．“城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长10%，争取农民收入实现更高增幅”是山东省“十二五”时期经济社会发展的一个重要目标。为实现这一目标，要求()①提高经济效率，实现国民经济健康发展②提高居民收入在国民收入分配中的比重③实行农产品政府定价政策，提高农民收入④增加货币发行量，支持农村基础设施建设A．①②B．①③C．②④D．③④考点2国家收入的分配[主干整合]1．影响财政收入的主要因素-8-【特别提醒】财政收入并非越多越好。财政收入的多少需要从经济和社会发展的需要综合考虑，合理确定国家、企业、个人三者之间的比例关系。2．财政的作用和财政政策的运用(1)财政的作用①财政与人民生活：财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。②财政与基础设施工程：财政具有促进资源合理配置的作用。③财政与宏观调控：财政促进国民经济平稳运行的作用。(2)财政政策和货币政策的运用【温馨提示】财政政策和货币政策都是国家宏观调控最常用的经济手段，往往相互配合使用。当前我国经济下行压力较大，国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策，以扩大内需，保持经济的平稳增长。-9-◎易混提醒财政赤字与通货膨胀比较财政赤字通货膨胀区别含义指当年的财政支出大于财政收入的部分指经济运行中出现的全面、持续的物价上涨的现象原因是由财政支出大于财政收入所致是由纸币发行量过多、经济增长过热、重复建设严重等导致的联系财政支出大于收入，出现财政赤字，意味着财政支出要靠借债来维持。如果财政赤字过大，则会导致社会总需求和总供给的不平衡，引发通货膨胀◎知识纵横扩张性财政政策、紧缩性财政政策和稳健财政政策扩张性财政政策紧缩性财政政策稳健的财政政策实施条件在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时在经济过热、物价上涨，经济的正常运行主要受供给能力制约时经济平稳运行，没有明显的通胀或通缩的迹象措施增加经济建设支出、减少税收减少财政支出、增加税收控制赤字规模，调整结构，推进改革，增收节支目的刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”稳定经济发展态势，实现经济平稳运行联系具体采取哪种政策，必须依据当时客观经济运行状况，国家通过财政收入和支出控制经济运行[命题预测]预测一财政的作用3．截至目前，国务院已经正式批准25个城市建设地铁。按照规划，2010至2015年国家财政将对地铁建设投资额达11568亿元，2020年地铁建成总里程将达6100千米。这表明()A．财政是改善人民生活的物质保障B．财政具有促进资源合理配置的作用